《中央關于增強黨性的決定》產生背景及現實意義

張 磊

黨性一詞是革命導師恩格斯在1845年首先提出的。中國共產黨使用黨性一詞則是在1930年代后期，在《決定》頒布之前，黨性的概念只是在黨內偶爾使用，沒有正式地使用，也沒有進入黨中央的正式文件。但1941年中國共產黨就制定了關于黨性的黨內法規文件，這是當時黨的領導人對黨性的認識深化的結果，也說明黨性是黨的建設的一個重要內容，而當時黨內的黨性狀況存在許多突出的問題。

一、《決定》產生的歷史背景

《決定》首先是中國共產黨在1930年代后期到達陜北革命根據地后，黨中央依據《瓦窯堡會議》確定的黨的政治路線全面加強黨的建設偉大工程的大背景下產生的。在這個過程中，中國共產黨對黨性的認識逐漸深化，一方面面對當時中日民族矛盾上升為社會主要矛盾，黨的政治路線也由國內革命戰爭轉向抗日民族戰爭，另一方面為克服黨內錯誤路線，總結大革命失敗以來黨的歷史經驗提出增強黨性的決定。

（一）革命斗爭的發展為黨性的產生奠定了基礎

1935年1月在黨的歷史上生死攸關的遵義會議上黨中央提出：“全黨同志以布爾什維克的堅定性反對一切張皇失措與悲觀失望的右傾機會主義，首先反對單純防御路線。政治局擴大會議更號召全黨同志像一個人一樣團結在中央的周圍，為黨中央的總路線奮斗到底，勝利必然是我們的。”①《中共中央文件選集（第10冊）》，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第474頁。在當時的條件下，遵義會議主要解決當時面臨緊迫的軍事路線問題，并沒有把黨性問題作為一個單獨的問題提出。直到1936年，毛澤東讀一本蘇聯的哲學教科書——《辯證法唯物論教程》，才接觸關于黨性的內容。1942年任弼時向全黨解釋當時為什么沒有關于黨性的內容：“為什么在遵義會議的時候不提出來呢？那對提出是比較困難的，過去血的教訓沒有總結起來，而且在那樣的戰爭情況下也沒有可能提出這樣的問題，就是提出來也不能象今天在全黨起這樣大的作用。”①《任弼時選集》，北京：人民出版社，1987年，第242頁。所以在遵義會議上基本上沒有涉及1931年黨的六屆四中全會以來的政治路線問題，也沒有時間來解決王明“左”傾錯誤，因此這次會議也就不具備深入地解決黨自身存在的深層次問題的必要條件。

1935年12月，中共中央在瓦窯堡召開政治局擴大會議，討論軍事戰略問題、全國的政治形勢和黨的策略路線問題，會議根據當時的國內形勢制定了抗日民族統一戰線的策略路線，批評了黨內長期存在的“左”傾關門主義錯誤。為了完成這一策略路線的轉變，會議提出，“為了完成中國共產黨在偉大歷史時期所負擔的神圣任務，必須在組織上去擴大與鞏固黨”。②《張聞天選集》，北京：人民出版社，1985年，第76頁。會議強調黨和紅軍要爭取在統一戰線中的領導權，必須同黨內“左”的關門主義傾向做堅決的斗爭，又要絲毫不要放松反對右傾機會主義的斗爭。決議還強調，“必須同黨內發展組織中的關門主義傾向做斗爭。能否為黨所提出的主張而堅決奮斗，是黨吸收新黨員的主要標準”。③《張聞天選集》，北京：人民出版社，1985年，第77頁。決議指出，“偉大斗爭時期，黨的干部堅固地團結于黨的領導機關的周圍，是有決定意義的……正確的組織路線與干部政策，是完成這個任務的前提”。④《張聞天選集》，北京：人民出版社，1985年，第78-79頁。此后，隨著黨為實現抗日民族統一戰線所采取的一系列方針和行動，黨中央對擴大與鞏固黨的隊伍問題，不斷提出明確具體的要求。1937年5月，在延安召開的中國共產黨全國代表會議上，毛澤東作《中國共產黨在抗日時期的任務》的報告中指出：“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部。”⑤《毛澤東選集（第1卷）》，北京：人民出版社，1993年，第277頁。他還指出黨實現對于全國各革命階級的政治領導其中之一就是“共產黨隊伍的發展，思想的統一性，紀律的嚴格性”。⑥《毛澤東選集（第1卷）》，北京：人民出版社，1993年，第263頁。毛澤東還提出了培養造就黨的干部的標準：“這些干部和領袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作。黨依靠著這些人而聯系黨員和群眾，依靠著這些人對于群眾的堅強領導而達到打倒敵人之目的。這些人不要自私自利，不要個人英雄主義和風頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，他們是大公無私的民族的階級的英雄，這就是共產黨員、黨的干部、黨的領袖應該有的性格和作風。⑦《毛澤東集選（第1卷）》，北京：人民出版社，1993年，第277頁。這段論述雖然還沒有使用黨性的概念，實際上已經較全面地闡明了共產黨人的黨性的基本要求。1938年，在黨的六屆六中全會上張聞天明確地用到了黨性的概念，1939年，劉少奇在《論共產黨人的修養》中，兩次用到黨性的概念。同年，毛澤東在艾思奇編輯的《哲學選輯》中關于哲學的黨性那一段寫了一句話，即“哲學的黨性就是理論和實踐的統一”。

（二）張國燾的擅自出走

長征過程中張國燾的分裂主義以及后來的擅自出走促使黨中央強烈地感到加強黨的建設和黨性教育的緊迫性。1935年8月6日，在沙窩會議上，黨中央重申兩河口會議決定的北上戰略方針的同時，針對張國燾反黨和破壞紅軍團結的活動，強調必須加強黨的絕對領導，提高黨中央在紅軍中的威信，加強兩個方面軍的團結。1935年9月12日，在俄界會議批判了張國燾的退卻逃跑、軍閥主義和反黨行為，指出他不相信黨的領導，組織反黨小團體同中央進行公開的斗爭，破壞民主集中制和黨的紀律，在群眾中破壞黨中央的威信等嚴重錯誤及其危害性。1937年3月，延安會議上對張國燾的路線錯誤及其對革命事業的嚴重危害進行了系統的批判和總結，并且指明，張國燾的分裂主義是農民的狹隘性，流氓無產階級的破壞性及中國封建軍閥的意識形態在無產階級政黨內的反映，是他拒絕無產階級思想的領導的表現。1938年清明節，張國燾借口要去西安祭拜黃帝陵，然后沒跟中央打招呼，從那直接跑到武漢，到了武漢就住到了國民黨特務給他提供的旅館里面。接到中央的指示以后，在武漢的周恩來、王明都去找張國燾談，要他不要脫黨，黨可以送他出國。但張國燾態度十分堅決，發表了公開的脫黨、離開黨的聲明，造成了很壞的影響。張國燾沒有組織性、紀律性，擅自出走，對黨中央的震動很大。

（三）國內形勢的變化給黨提出更高的要求

抗日民族統一戰線形成之后，中國共產黨面臨著全民族抗戰和第二次國共合作的新的歷史環境。一方面，黨必須貫徹執行全面抗戰路線，打開新局面。另一方面，在第二次國共合作的背景下黨又面臨著民族斗爭與階級斗爭交織在一起的復雜形勢，能否正確處理民族斗爭與階級斗爭的相互關系，堅持抗日民族統一戰線中的獨立自主原則，對中國共產黨人是新的嚴峻考驗。這種情況，對黨的隊伍提出了更高的要求，也使黨中央更加重視和更深入地研討黨的建設和黨性鍛煉問題。1937年8月，毛澤東發表《反對自由主義》，提出了共產黨員的黨性的基本要求，“一個共產黨員，應該是襟懷坦白，忠實，積極，以革命利益為第一生命，以個人利益服從革命利益，無論何時何地，堅持正確的原則，同一切不正確的思想和行為作不疲倦的斗爭，用以鞏固黨的集體生活，鞏固黨和群眾的聯系；關心黨和群眾比關心個人為重，關心他人比關心自己為重。這樣才算得一個共產黨員”。①《毛澤東選集（第2卷）》，北京：人民出版社，1993年，第361頁。

同時在第二次國共合作聯合抗日的背景下，黨內存在一些弱點不適應這一新形勢的要求：“共產黨內理論水平的不平衡，許多黨員缺乏北伐戰爭時期兩黨合作的經驗，黨內小資產階級成分的大量存在，一部分黨員對過去艱苦斗爭的生活不愿意繼續的情緒。”②《毛澤東選集（第2卷）》，北京：人民出版社，1993年，第392頁。鑒于這一情況毛澤東強調：“由于上述兩方面的嚴重情況，必須尖銳地提出誰領導誰的問題，必須堅決地反對投降主義。”“在一切統一戰線工作中必須密切地聯系到獨立自主的原則。”③《毛澤東選集（第2卷）》，北京：人民出版社，1993年，第392、394頁。1938年10月，毛澤東在擴大的六屆六中全會上作《論新階段》的政治報告，在報告中毛澤東提出“中國共產黨在民族戰爭中的地位”這一問題，為的是使全黨同志明確地知道并認真地負起中國共產黨領導抗日戰爭的重大歷史責任，還突出強調了黨的建設和黨性教育的問題。

（四）皖南事變的影響

1941年1月6日，新四軍在安徽南部的茂林地區遭到國民黨重兵的包圍襲擊。新四軍總部9000余人，除兩千人在傅秋濤的率領下突圍外，大部分被俘或陣亡。皖南事變的發生，新四軍部隊的嚴重損失，這起嚴重政治軍事事件引起黨中央對于黨內的錯誤傾向和黨的建設問題進行更深層次的思考。皖南事變的爆發，一方面是由于國民黨頑固勢力發起第二次反共高潮所致，另一方面在于中央東南局書記項英沒有執行貫徹中央向南鞏固、向北發展、向東作戰的指示，沒有及時離開，項英對這次失敗負有主要領導責任。王明的錯誤、張國燾叛逃和皖南事變這幾起接連發生在黨內高級干部中的政治事件使黨中央更加痛切地感到，只有建設一個高度集中統一的黨，才能應對黨所面臨的長期殘酷復雜的斗爭，并且第一次把黨內需要迫切解決的問題，集中概括為黨性問題，提到全黨的面前。1月14日皖南事變結束，1月15日黨中央在延安開會，專門研究皖南事變教訓的問題，會議作出《關于項、袁錯誤的決定》，毛澤東在這次會議上第一次使用黨性的概念。會議指出：“三年以來，項英、袁國平對于中央的指示，一貫的陽奉陰違，一切遷就國民黨……其所領導的黨政軍內部情況，很少向中央報告，完全自成風氣。對于中央的不尊重，三年中已發展至極不正常的程度。”因此中央決定：“過去的張國燾與現在的項英、袁國平，都因不服從中央而失敗，全黨全軍應該警惕，引為鑒戒……一切有個人英雄主義思想，就是黨性不純的同志，特別是軍隊的領導要深自省察，要知道有槍在手的共產黨員，如果不服從中央和軍委的指揮，不論有什么樣的能力，最終總是失敗。”最后會議提出了加強黨性教育的歷史任務：“必須估計到游擊戰爭環境，即在今后仍有可能產生如像張國燾或項英這類人物，因此加重了全黨特別是軍隊中干部與黨員的黨性教育與黨性學習，決不可輕視這個絕大的問題。”①《中共中央文件選集（第13冊）》，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第31、33、34頁。

（五）黨中央的深刻反思與總結

1941年3月26日，中共中央政治局在延安召開會議，討論關于增強黨性問題，這是黨的歷史上迄今為止唯一一次以黨性為主題的會議，毛澤東、張聞天、王稼祥、朱德、陳云等15人參加。毛澤東發言說：黨性問題是一個重要問題。要使中級以上的干部實行檢查，干部鞏固了黨便鞏固了。實行自我批評，是一個很難辦到的事情，魯迅也說解剖自己是困難的。自遵義會議后黨內思想斗爭少了，干部政策向失之寬的方面去了。對干部的錯誤要正面批評，不要姑息。我們黨的組織原則是團結全黨，但同時必須進行斗爭，斗爭是為了團結。 我黨干部要做到雖受到打擊也要服從組織， 就是在一個時期為上級所不了解， 并且孤立， 都要能夠忍耐下去。 要能上能下。 項英、袁國平的錯誤， 中央也要負責， 因為一九三七年十二月政治局會議是有些錯誤的。當時對形勢估計不足，沒有迅速地布置工作； 其次對國共關系忽視了斗爭性， 因此邊區也失掉些地方， 直到張國燾逃跑后才解決， 對全國的影響也很大。 會議決定由王稼祥起草關于黨性問題的決定。②《毛澤東年譜（1893—1949）（中）》，北京：中央文獻出版社，1993年，第321頁。

黨中央把黨性鍛煉當作單獨的問題提出來不是偶然的。自皖南事變爆發到第二次反共高潮被打退，黨中央迫切需要解決增強黨性的問題，并且把黨性鍛煉當作單獨的問題提出來。黨中央認為，黨今天是處在與民族敵人進行殘酷斗爭的環境，又是處在同資產階級合作和建立了抗日民族統一戰線的環境。在這樣的復雜環境和艱巨任務的前面，我們黨比任何時候更加需要內部的統一團結、更加需要思想一致、行動一致、更加需要鞏固我們自己。防止敵人利用各種機會和間隙來破壞我們黨的團結。其次，全面抗戰以來，黨的隊伍迅速擴大，黨員人數由四五萬人發展到八十萬人，新入黨的成員成份相當復雜，同時黨是處在比較分散的長期的游擊戰爭的環境中，處在半殖民地半封建的小農經濟為主的社會里，這樣的斗爭環境使黨內容易產生種種錯誤思想，因而更加需要增強黨性，克服不良傾向，使黨團結統一。再次，從中國共產黨的歷史看，黨內還存在著一些弱點，特別是抗戰過程中的一些嚴重的事件和現象，比如張國燾的分裂黨叛黨；還有在抗日戰爭中某些黨部的同志對中央采取不尊重的態度，也可以說是采取對立的態度，沒有根據中央的政策、方針進行日常的工作等等。總之，這許多情形使得我們黨不得不在全黨面前把黨性問題單獨地作為一個問題提出來。③《任弼時選集》，北京：人民出版社，1987年，第238-243頁。

1941年5月，毛澤東在《改造我們的學習》一文指出“這種反科學的反馬克思列寧主義的主觀主義的方法，是共產黨的大敵，是工人階級的大敵，是人民的大敵，是民族的大敵，是黨性不純的一種表現。大敵當前，我們有打倒它的必要。只有打倒了主觀主義，馬克思列寧主義的真理才會抬頭，黨性才會鞏固，革命才會勝利。我們應當說，沒有科學的態度，即沒有馬克思列寧主義的理論和實踐統一的態度，就叫做沒有黨性，或叫”做黨性不完全”。①《毛澤東選集（第3卷）》，北京：人民出版社，1993年，第800頁。這個報告第一次把學風問題即思想路線問題提高到黨性的高度，擴展了全黨對黨性內涵的認識，也為全黨整風運動作了思想動員和理論準備，同時也為《關于增強黨性的決定》的制定起了積極的促進作用。1942年7月，任弼時在中央黨校作關于增強黨性的長篇報告時指出：“自從去年五月毛主席作了《改造我們的學習》的報告以后，黨中央政治局對于思想領導問題特別引起了注意。中央政治局在自己的業務里規定：思想、政治、軍事、黨務、組織這幾項，把思想領導放在第一位。從去年五月以后，注意整個黨的思想方面的總結，研究了一些問題，黨性問題就是在這許多問題中的第一個問題，所以把它形成決議，成為黨的建設中一個重要文件。”他還指出：“在這一決定以后，中央又陸續發出了許多重要的決定：《關于調查研究的決定》 《關于延安干部學校的決定》《關于在職干部教育的決定》。毛主席作了關于整頓‘三風’的報告。這些決定和報告都是解決思想問題，強調的是理論與實際聯系，反對主觀主義宗派主義。而增強黨性的決定則強調組織思想的問題，也就是這一決定的中心思想和中心內容。”②《任弼時選集》，北京：人民出版社，1987年，第243-244頁。

通過以上五點分析表明，1941年7月1日，中共中央通過《關于增強黨性的決定》不是偶然的，而是有深刻的歷史與現實背景。增強黨性這一重大問題的提出是在黨的遵義會議之后，黨經歷的歷史性轉變過程中，總結在統一戰線、武裝斗爭和黨的建設上的經驗教訓基礎上明確提出的。這個文件同其他黨內重要文件一起，為延安整風運動作了思想準備，文件正式發布后，即列入《整風文獻》，成為全黨黨員干部在整風運動中的必讀文獻，對全黨思想統一、克服弱點、增強黨性起到了積極的教育作用。

二、《決定》的現實意義

《決定》制定至今已經78年，我們重新學習和研究這一重要歷史文獻，依然具有重大現實指導意義。

（一）增強黨性是中國共產黨永恒的主題

《決定》列舉了當時黨內存在諸如政治上的自由行動，組織上的自成系統，思想認識上的個人主義等違反黨性的傾向。在政治上自由行動，不請示中央或上級意見，不尊重中央及上級的決定，獨斷獨行，兩面態度，陽奉陰違，對黨隱瞞。在組織上自成系統，自成局面，強調獨立活動，反對集中領導，本位主義，調不動人，目無組織，只有個人，實行家長統制。思想意識上，個人利益高于一切，風頭主義，不實事求是，鋪張求表面，不埋頭苦干，不密切聯系群眾。在黨的十八屆六中全會上習近平總書記指出當前黨內政治生活存在的問題：“一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。”③新華社：《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，新華網，2016年11月2日。《決定》的制定已經過去78年，對比當前黨內在黨性上存在的突出問題，過去存在的突出問題在今天依然不同程度存在。這就是《決定》在今天的現實意義，只要中國共產黨長期執政，黨就要始終地去解決這些問題，不是一勞永逸的。

（二）增強黨性必須努力學習和掌握黨的基本理論

政治上的堅定來源于理論上的清醒。2018年5月4日，習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上指出：“當前，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都是前所未有的。我們要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，必須不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，不斷提高運用科學理論指導我們應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力。”①習近平：《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》， 新華網，2018年5月4日。國內外形勢的變化迫切需要提高全黨的馬克思列寧主義水平。一個共產黨員如果不能在一些根本問題上有鮮明的馬克思主義立場和觀點，劃清馬克思主義與非馬克思主義、反馬克思主義的界限，他就不可能具有堅強的黨性。任弼時曾指出：“要在領悟馬列主義理論方面修養自己，培植自己，堅定自己。不掌握馬列主義的理論，所謂階級覺悟、階級意識也能化為烏有。”“要靈活地、切乎實際地去運用馬列主義。”“同時，要反對機會主義，對妥協、投降主義進行無情的斗爭，為馬列主義革命理論的純潔性而斗爭，對污辱和曲解革命理論者進行不可調和的斗爭。就是要與一切非馬列主義的思想和觀點作堅決的斗爭。這個斗爭是測量黨員的黨性的主要標志之一。”②《任弼時選集》，北京：人民出版社，1987年，第234—235頁。

（三）增強黨性必須自覺地改造世界觀，堅定共產主義信仰

黨性問題，說到底是一個世界觀問題。黨性的一條基本要求就是“一個共產黨員，在任何時候、任何問題上，都應該首先想到黨的整體利益，都要把黨的利益擺在前面，把個人問題、個人利益擺在服從的地位。黨的利益高于一切，這是我們黨員的思想和行動的最高原則”。③《劉少奇選集（上）》，北京：人民出版社，1981年，第130頁。同時，“我們共產黨人，在黨內黨外的各種斗爭中鍛煉著自己的思想，經常地總結和吸取革命實踐的經驗，檢討自己的思想是否完全適合于馬克思列寧主義，是否完全適合于無產階級解放斗爭的利益”。④《劉少奇選集（上）》，北京：人民出版社，1981年，第121頁。這樣的思想境界，只有在改造客觀世界的同時自覺地改造主觀世界，經過長期的學習鍛煉才能達到。任弼時也說：“不管我們的黨員的社會出身和社會成分如何，為了具備無產階級的覺悟性，為了把握無產階級的階級意識，首先得和自己的舊的非無產階級的意識作斗爭，戰勝它，克服它，排斥它。”⑤《任弼時選集》，北京：人民出版社，1987年，第234頁。中國特色社會主義進入新時代，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性，我們黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。在這些嚴峻的考驗和危險面前，每個共產黨員都應該把自己看作是需要而且可能改造的。不要把自己看作是不變的、完美的、神圣的，不需要改造的、不可能改造的，并且準備堅持長期的不斷深化的思想改造，這樣才能樹立牢固的共產主義世界觀，強增黨性。