榆林紅色旅游發(fā)展思路與措施

趙希寧

(榆林學(xué)院綏德師范校區(qū),陜西綏德718000；榆林學(xué)院李子洲干部培訓(xùn)中心,陜西綏德718000）

紅色旅游是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、事跡和精神為內(nèi)涵，組織接待旅游參觀者開(kāi)展緬懷學(xué)習(xí)、游覽參觀的主題性旅游活動(dòng)[1][2]。開(kāi)展紅色旅游，既可以了解革命歷史、增長(zhǎng)革命知識(shí)、感悟革命精神、弘揚(yáng)革命事跡，又可以實(shí)現(xiàn)思想效益、社會(huì)效益同經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)革命老區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是一條將紅色革命精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，最終造福于社會(huì)的良性循環(huán)之路，具有深遠(yuǎn)的革命歷史意義和重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值[3]。

榆林旅游業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，為推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增速、做大做強(qiáng)，提升其整體實(shí)力和市場(chǎng)占有力，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)榆林社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)就業(yè)、增收入的重要作用。近年來(lái)，榆林支持和培育旅游業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，距把旅游業(yè)發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)越來(lái)越近。隨著榆林旅游業(yè)的快速發(fā)展，紅色旅游逐漸突顯出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為目前比較有影響的旅游活動(dòng)。

一、榆林紅色旅游基本概況

榆林是一塊紅色的土地，是全國(guó)著名的革命老區(qū)之一，是陜北革命的策源地和根據(jù)地的重要組成部分。紅色旅游資源得天獨(dú)厚，點(diǎn)多面廣，遍及全市境內(nèi)，具有鮮明的特色，許多紅色旅游資源具有至高無(wú)上性和獨(dú)一無(wú)二性[4]。從早期黨組織的創(chuàng)建到革命根據(jù)地的建設(shè)，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)到黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，中國(guó)革命在這塊紅色的熱土上留下了許多輝煌的足跡，為榆林紅色旅游發(fā)展積淀了豐厚資源[5]。目前，全市擁有眾多的具有紀(jì)念價(jià)值的革命歷史舊址和革命歷史遺跡，擁有市級(jí)以上愛(ài)國(guó)主義教育基地60處，其中國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地1處，省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地5處（詳見(jiàn)附表1），還有大量的革命歷史人物和眾多的縣（區(qū)）級(jí)紅色旅游資源。

榆林最具特色和影響力的紅色旅游資源是“中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北”路線，從時(shí)間上看，毛主席和中央機(jī)關(guān)1947年3月18日從延安出發(fā)轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，歷時(shí)1年零5天，其中在榆林境內(nèi)活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10個(gè)多月。駐留時(shí)間比較長(zhǎng)的是王家灣46天，靖邊小河、佳縣神泉堡58天，米脂楊家溝4個(gè)月，先后在榆林的清澗、子洲、靖邊、橫山、綏德、米脂、佳縣、吳堡等8個(gè)縣33個(gè)村莊生活戰(zhàn)斗過(guò)，行程近1000多公里[6]。且在此期間發(fā)生過(guò)眾多的重大戰(zhàn)役、重要會(huì)議和毛主席的重要著述。如1947年3月29日，在清澗縣棗林溝村召開(kāi)的轉(zhuǎn)折性會(huì)議——棗林溝會(huì)議；1947年7月21日，在靖邊的小河村召開(kāi)了中共中央擴(kuò)大會(huì)議——小河會(huì)議；1947年8月20日，西北野戰(zhàn)軍全殲胡宗南整編三十六師及兩個(gè)旅，共計(jì)6000余人——沙家店戰(zhàn)役；1947年9月，在佳縣神泉堡起草了《中國(guó)人民解放軍宣言》、發(fā)表《中國(guó)人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》、頒布《中國(guó)土地法大綱》，并且毛主席還給佳縣縣委題詞，“站在最大多數(shù)勞動(dòng)人民的一面”等[7]。因此，“中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路線”是榆林豐厚紅色資源中一張最為閃亮耀眼的名片，深入探究發(fā)掘、全方位展現(xiàn)這段光輝而燦爛的歷史，不僅能助力榆林紅色旅游快速跨越發(fā)展，而且為全國(guó)紅色旅游添磚加瓦。

二、榆林紅色旅游發(fā)展思路

（一）合理定位，凸顯“紅色”

根據(jù)當(dāng)下榆林紅色旅游資源現(xiàn)狀、挖掘開(kāi)發(fā)情況和發(fā)展程度來(lái)看，榆林發(fā)展紅色旅游應(yīng)合理定位，凸顯“紅色”、凸出特色。應(yīng)依托“中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北”的紅色革命歷程為主線，以紅色愛(ài)國(guó)主義教育示范基地為載體，將革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)教育、群眾路線體驗(yàn)教育與紅色旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，動(dòng)態(tài)展示出中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北、運(yùn)籌決勝的紅色革命歷程。通過(guò)正規(guī)的組織、引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)，加上群眾積極參與、管理機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作，多方位提升榆林紅色旅游開(kāi)發(fā)和管理，凸顯榆林“紅色”和特色，助力將紅色旅游培育成為榆林旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使紅色旅游成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和培育愛(ài)國(guó)主義教育的有力手段，成為保護(hù)紅色歷史革命資源的有力措施，成為推動(dòng)榆林社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要途徑。

（二）融合資源，打造精品

榆林紅色旅游發(fā)展應(yīng)以“中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北”路線挖掘開(kāi)發(fā)為龍頭，力圖將轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路線打造成全國(guó)精品紅色旅游線路，與南面的紅色圣地延安形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的“大陜北紅色旅游圈”，實(shí)現(xiàn)紅色旅游線路向北延伸。根據(jù)這一規(guī)劃定位，為發(fā)揮榆林紅色旅游資源的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)其紅色旅游在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，榆林的紅色旅游逐漸將形成“一線、一館、兩園、六景”的總體布局，極力助推紅色旅游跨越發(fā)展[4]。

“一線”，即指圍繞“中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北”紅色旅游路線發(fā)掘和培育，把發(fā)生在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路上的最艱苦、最嚴(yán)峻的革命輝煌事跡和革命遺跡串聯(lián)成線，深入開(kāi)發(fā)、多方位展示這段輝煌歷史，融合榆林紅色旅游資源，積極主動(dòng)融入“大陜北紅色旅游圈”的整體建設(shè)開(kāi)發(fā)和主題形象宣傳中，重力打造榆林紅色旅游這張名片，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外的影響力，帶動(dòng)榆林紅色旅游跨越發(fā)展，提升其紅色旅游的整體形象。

“一館”，指在榆林市區(qū)籌備建設(shè)的“陜北革命紀(jì)念館”，此館將全市境內(nèi)紅色革命元素和革命史實(shí)系統(tǒng)全面地陳列展示，面向公眾和社會(huì)，匠心打造榆林紅色旅游的博覽參觀中心和紅色文化對(duì)外宣傳窗口，促成全市道德的示范講堂基地和愛(ài)國(guó)主義革命歷史教育基地建設(shè)。

“兩園”是指以不同主題建設(shè)打造的兩個(gè)綜合紀(jì)念園（佳縣東方紅紀(jì)念園、毛主席詩(shī)詞紀(jì)念園）。一是以陜北農(nóng)民李有源在故居佳縣張莊用樸實(shí)的語(yǔ)言文字響徹華夏大地，傳遍寰宇的陜北民歌《東方紅》創(chuàng)作地為中心的“東方紅紀(jì)念園”；二是以毛澤東在清澗偏僻的高家塬上窯洞里創(chuàng)作聞名于世的《沁園春·雪》創(chuàng)作地為心，籌備建設(shè)一處以黃土情懷、北國(guó)風(fēng)光為主題的“毛主席詩(shī)詞文化紀(jì)念園”，與鄰近的袁家溝烘托輝映。兩處綜合紀(jì)念園不僅承擔(dān)著紀(jì)念民俗文化博覽和愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)教育，還全力塑造榆林紅色旅游目的地，成為國(guó)內(nèi)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)奠基。

“六景”是指將橫山波羅古堡、神木天臺(tái)山、米脂楊家溝、綏德名州鎮(zhèn)、佳縣神泉堡、靖邊小河等六大核心紅色旅游區(qū)，精心打造成精品項(xiàng)目，凸顯榆林紅色旅游多點(diǎn)發(fā)展，擴(kuò)大其覆蓋范圍和輻射面積。

三、榆林紅色旅游發(fā)展措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善管理服務(wù)

榆林紅色旅游發(fā)展要形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門聯(lián)動(dòng)合作的巨大合力，同時(shí)要確定主要負(fù)責(zé)部門的牽頭引導(dǎo)，加強(qiáng)各職能部門的協(xié)調(diào)配合，但要注意分工明確，各司其職，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。特別是在紅色旅游的籌備規(guī)劃、建設(shè)開(kāi)發(fā)、管理運(yùn)營(yíng)等職能環(huán)節(jié)中，要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力等方面投入保障，完善紅色旅游的管理服務(wù)，解決紅色旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)中存在的重大問(wèn)題，把紅色旅游發(fā)展中的各項(xiàng)工作做好；建立市、縣（區(qū)）和周邊相鄰省市的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為高效整合資源、合理規(guī)劃路線、統(tǒng)籌跨行政區(qū)接待安排和跨區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)等創(chuàng)造必備條件；探索建立紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，制定相關(guān)監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)督，為有效管理創(chuàng)造監(jiān)督條件；建立災(zāi)害安全預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提前制定完備的應(yīng)急防備預(yù)案和對(duì)于突發(fā)事件有效及時(shí)處理的行動(dòng)預(yù)案，促進(jìn)榆林紅色旅游安全、有序地快速發(fā)展。

（二）制定科學(xué)規(guī)劃、促進(jìn)資源整合

快速發(fā)展紅色旅游的前提是科學(xué)規(guī)劃和整合資源。立足榆林目前紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，要想促成紅色旅游跨越發(fā)展，得對(duì)全市境內(nèi)的紅色資源制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，將紅色資源與其他自然和人文資源的開(kāi)發(fā)有機(jī)聯(lián)合，努力建造對(duì)旅游參觀者更具吸引力和感召力的精品旅游路線和景區(qū)。通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃、整合各種資源、加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造“一線、一館、兩園、六景”紅色旅游經(jīng)典路線和景區(qū)，排除榆林各紅色景點(diǎn)布局分散、相距較遠(yuǎn)的缺點(diǎn)，最大程度滿足旅游者對(duì)榆林紅色旅游的參觀學(xué)習(xí)需求，使其變成參觀路線成熟、紅色旅游與其他旅游緊密融合、交通便利通暢、選擇性多和可觀性強(qiáng)，深受旅游者廣泛喜歡的熱門旅游路線和景區(qū)，最終力爭(zhēng)打造全國(guó)精品紅色旅游路線，與延安優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同形成“大陜北紅色旅游圈”，促成紅色旅游線路向北延伸的總體布局。

（三）修繕基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套功能

各紅色旅游景區(qū)和各旅游線路要提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，著力改善紅色旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和配套功能，提高紅色旅游區(qū)的接待標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。在紅色旅游區(qū)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加快文化和商業(yè)綜合體、紅色旅游景區(qū)的游客中心、停車場(chǎng)、廁所、道路、視頻監(jiān)控、智能導(dǎo)游、電子講解、標(biāo)示標(biāo)牌、遺址遺跡修繕、文物陳放展示和周圍環(huán)境休整，完善配套服務(wù)功能。改善基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，加大交通運(yùn)輸服務(wù)保障力度的投入，實(shí)現(xiàn)從機(jī)場(chǎng)、車站到景區(qū)的交通無(wú)縫連接，開(kāi)設(shè)綠色通道和紅色旅游接待專線；擴(kuò)建榆陽(yáng)4D機(jī)場(chǎng),籌備建設(shè)定邊、府谷4C級(jí)機(jī)場(chǎng)，鞏固加強(qiáng)已開(kāi)通的紅色旅游航線，開(kāi)辟主要客源地紅色旅游航線；助推榆林高鐵項(xiàng)目籌劃建設(shè)，加快重點(diǎn)紅色景區(qū)鐵路旅游專線建設(shè)，提升榆林鐵路交通通達(dá)性和便捷性；推動(dòng)公交服務(wù)向城區(qū)周邊主要紅色景區(qū)延伸，逐步開(kāi)通紅色旅游公交專線；統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置高速公路、國(guó)道、省道、縣道等干線公路交通紅色旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善各地服務(wù)區(qū)對(duì)紅色旅游景區(qū)和線路的介紹宣傳；開(kāi)辟轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路線紅色旅游專線，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)通，形成鐵路、公路和航空三位一體的榆林紅色旅游交通大環(huán)線。規(guī)劃紅色旅游沿線停車場(chǎng)和自駕服務(wù)營(yíng)地建設(shè)，滿足自駕野營(yíng)旅游者的需求。培育建設(shè)具有榆林地方特色和風(fēng)土人情的住宿、餐飲、紅色旅游紀(jì)念品、文藝演出展覽等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，與其他商業(yè)和服務(wù)行業(yè)形成合力，逐步形成具有底蘊(yùn)雄厚和特色鮮明的榆林地方紅色旅游產(chǎn)業(yè)體系，使紅色旅游成為為榆林人民謀福利的民心工程。

（四）完善教育培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍

榆林紅色旅游要追趕跨越發(fā)展，就需要擁有一支高素質(zhì)高水平的服務(wù)隊(duì)伍做支撐，需要把完善教育培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍作為重要突破口，合理完善和利用現(xiàn)有的旅游教育培訓(xùn)體系，加大紅色旅游服務(wù)人員培養(yǎng)力度，健全激勵(lì)機(jī)制，制定專項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)展教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)服務(wù)人員綜合素質(zhì)。具體措施就是：有計(jì)劃、有組織地安排開(kāi)展紅色旅游的導(dǎo)游、講解員和工作人員分級(jí)分期進(jìn)行教育專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化其職業(yè)道德和服務(wù)技能，規(guī)范紅色旅游解說(shuō)詞和導(dǎo)游詞，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力熟練的服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)榆林紅色旅游服務(wù)接待工作邁向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。完善優(yōu)化榆林紅色旅游志愿服務(wù)隊(duì)伍，一方面組織退休的領(lǐng)導(dǎo)、專家、模范教師等開(kāi)展義務(wù)服務(wù)，另一方面鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)，兩者統(tǒng)一組建一支穩(wěn)定的、規(guī)范的志愿者服務(wù)隊(duì)伍。在榆林地區(qū)大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，培養(yǎng)紅色旅游相關(guān)專門人才，開(kāi)展校企、校政合作模式，支持榆林市有條件的地方高等學(xué)校開(kāi)設(shè)紅色旅游相關(guān)專業(yè)、課程和講座，訂單式培養(yǎng)服務(wù)人才。促進(jìn)榆林紅色旅游學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的組建和發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)紅色旅游的認(rèn)識(shí)了解，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，提升整體大環(huán)境服務(wù)水平。

（五）強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷、開(kāi)展區(qū)域合作

完善榆林紅色旅游宣傳推廣體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展市場(chǎng)需求調(diào)研，精心籌劃主題鮮明、形式多樣和賦有榆林地方特色的紅色旅游慶祝活動(dòng)和主題活動(dòng)，增加對(duì)榆林紅色旅游廣告、宣傳片、愛(ài)國(guó)主義教育基地和革命英雄題材專題片的拍攝放映，做好出版一批宣傳榆林紅色旅游的系列圖書(shū)和宣傳冊(cè)工作。加強(qiáng)榆林紅色旅游的影響力和感召力，吸引更多的旅游者來(lái)榆林旅游參觀，總結(jié)宣傳營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)其專業(yè)化、信息化和市場(chǎng)化。具體來(lái)說(shuō)了，加強(qiáng)榆林紅色旅游網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)籌劃，創(chuàng)設(shè)專業(yè)完善的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，統(tǒng)計(jì)分析紅色旅游大數(shù)據(jù)和綜合信息資料，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳營(yíng)銷模式，鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，支持創(chuàng)建紅色旅游專網(wǎng)、專版、專欄，組合式宣傳營(yíng)銷，增強(qiáng)榆林紅色旅游形象宣傳。搞好區(qū)域合作，加強(qiáng)與內(nèi)蒙、寧夏、山西、延安等毗鄰地區(qū)合作，形成多方位的紅色旅游宣傳營(yíng)銷模式，聯(lián)合打造跨地域紅色旅游路線，促成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)互通、客源互送、地區(qū)間無(wú)障礙的紅色旅游。

榆林紅色旅游跨越發(fā)展具有社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化的多重意義，是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)各部門同心同力、共同推進(jìn)。榆林要以目前市內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為契機(jī)，制定科學(xué)合理的紅色旅游開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，以踏實(shí)的姿態(tài)、有效的措施推動(dòng)紅色旅游跨越發(fā)展，使紅色旅游成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、培育愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的有力手段，成為推動(dòng)榆林廣大人民群眾精神文明建設(shè)的重要方式，成為助力榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、造福人民的重要途徑。

附表1 榆林愛(ài)國(guó)主義教育基地名單