基層組織有活力 在鄉能人有舞臺

毛緒強

黨的十九大以來，浙江省嘉興市狠抓產業、人才、文化、生態、組織五大振興，強力推動農業更強、農村更美、農民更富，鄉村振興工作呈現標準高、開局好、力度大、亮點多的良好態勢。特別是在組織振興和人才振興方面，嘉興市出臺了“鄉村振興人才十條”、《黨建引領鄉村振興“嘉興十條”》等一系列含金量十足的政策，為鄉村振興戰略在嘉興扎實推進提供了良好政策基礎。

深秋時節，記者走進嘉興，實地探訪嘉興組織和人才的鄉村振興之路。

“管”——讓支部作用“活起來”

基層管理有實招

鄉村振興，離不開組織振興。基層黨組織是實施鄉村振興戰略的“主心骨”。基層黨組織軟弱渙散，鄉村振興將步履維艱；基層黨組織堅強有力，鄉村振興會蹄疾步穩。

去年以來，嘉興基層黨建工作以提升組織力為重點，按照《嘉興市“迎接建黨百年、打造黨建高地”三年行動計劃》，深入推進黨建引領鄉村振興，以實施“整鄉推進、整縣提升”行動為抓手，推動基層黨建全面進步全面過硬。

“沒想到會被評上‘和美股東代表戶，股金分紅也多拿到了200多元。”在嘉興平湖市當湖街道通界村的“股權分紅+善治積分”相掛鉤分配模式表彰大會上，村集體經濟合作社股東陳志英喜上眉梢。“平時‘表現好可以‘多分紅，讓大家干勁更足了。”

“股份分紅+善治積分”是通界村黨委于2018年探索創新的村集體收益分配模式，通過積分制的形式激勵村民（股東）自治，有效解決了當前鄉村振興中農民主體缺位的問題，推進了村域善治，走出了一條適合通界發展的鄉村振興之路。

“農村集體產權制度改革已推行多年，強村富村定期進行股金分紅也不再是新鮮事。但是，慣常的分紅模式僅以各股東戶的股權基數為標準，分多分少全由底冊說了算，與村民日常表現并不相關。2018年以來，我們村由黨員帶頭，將每個股東戶的股權分紅與農村社會治理等重點工作相結合，通過獎懲掛鉤的形式進一步激勵村民自治，推進農村社會治理。”通界村黨總支書記毛建明告訴記者，“善治積分以戶為單位，基本分100分，設置加減分項目，其中加分項目一般包括各級榮譽類，如文明家庭、優美庭院等；典型事跡類，如參與公共事務、見義勇為等群眾認可的事跡。減分項目一般指違反法律法規類，如涉黑涉惡、參與黃賭毒、非法信訪等情形；不遵守村規民約類，如亂搭亂建、秸稈焚燒、破壞公共綠化、垃圾分類不規范等情形；違背社會公德類，如不遵守公共秩序、不贍養不照顧老人等情形。對存有減分情況的農戶發放整改告知書，責定兩周內完成整改可免除減分，并開通情況質詢渠道。”

據了解，通過“股份分紅+善治積分”的形式，通界村2019年全年共有693戶在冊股東戶參與收益分配模式，股本底冊總股數4654323股。因積極參與黨建引領、清廉村居、文明創建、家風傳承、環境治理、垃圾分類、平安建設等，有249戶獲得加權，占比達到36%，加權總積分71667分，按每分1.3元計算將9.36萬元全部發放到加權積分戶。

在組織實施過程中，通界村黨組織統一領導、牽頭拿總、主導實施，強化基層黨組織在鄉村治理中的領導核心作用，將黨建引領收益分配模式創新所形成的“善治沖鋒崗”“美麗基金”，作為該村黨建服務特色品牌，以“網格連心、組團服務”打造黨建引領社會善治各項工作的紅色堡壘作用。同時，村基層組織在農戶鄉村治理積分制管理中，更好地聯系群眾、服務群眾，干群之間形成了常態化的走訪聯系和服務群眾機制，不僅村民參與村級事務的熱情提高了，村級事務民主管理水平以及基層組織的服務能力也得到了提升和加強。

海寧市馬橋街道桐溪社區為馬橋街道海寧市首個社會治理的基層示范點，這幾年來也在不斷探索中提升自我。社區黨委整合社區資源，凝聚四個窗口，打造社區“15分鐘生活圈”“紅社港灣、紅社益巷”等服務窗口；以黨組織共建，社會組織參與，志愿者實施的“1+1+1”的模式全方位為民服務；打破社區工作者分管條線的壁壘，全面實行“一專多能、全崗都通、出門一把抓、回來再分家”的全崗通工作策略，讓前來辦事的居民“一站式”就把問題解決；設置“紅色代辦站”，整合轄區黨員志愿服務力量，分別在社區夢溪支部黨員先鋒站和桐悅支部黨員先鋒站設置“紅色代辦站”，輪流值班為社區困境老人、殘疾人等行動不便的居民代辦相關事項

通過黨委引領、黨員帶頭、志愿者參與、三小組長加強管理，桐溪社區充分調動居民積極性，圍繞“網格連心、組團服務”發揮微網格長優勢建立小區微信群、組織志愿者服務活動等，提升了居民的自治意識和家園意識。

領雁引路有實效

如果說基層黨組織是實施鄉村振興戰略的“主心骨”，那帶頭人的能力素質如何，將直接影響黨組織的戰斗力和基層組織工作成效。一個村只有建立起一個好的黨支部，選一個好的帶頭人，才能更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，帶動村民一起致富。

桃園村黨委書記金正華則是嘉興眾多基層黨組織帶頭人中的突出代表。

位于海寧市鹽官鎮中部的桃園村，曾經是一個貧窮落后的小村莊。低矮的平房零亂地散落在小村的角落。桃園全村只有一條用碎石子鋪成的路面坑坑洼洼、汽車蹦蹦跳跳的狹小村級“主干道”，小孩坐在大人自行車后座上屁股都能震到烏青。那時候，環境臟亂差、空氣灰蒙蒙，經濟條件不錯的都想著買個“藍本戶口”進城。

金正華上任以來，抓住村辦集體企業轉制機遇，通過企業設備拍賣，房屋租賃公開招投標，并利用集體存量土地逐步建起了占地40多畝、建筑面積4萬多平方的村級工業小區，吸引企業入駐。去年村級收入達380多萬元，經過近20年的發展，年均增長17.1%，從此村集體有了穩定經濟來源。近兩年來，桃園村對村級工業小區“低散亂”企業進行全部騰退清零，參與村村抱團發展項目，在鎮工業園區建起了12000平方的標準廠房，使村集體經濟收入能夠一舉突破500萬元。

除了帶領鄉親們增收致富，金正華還盡力辦好村民的每一件事，心系村民冷暖，讓村民感受到幸福。

桃園村黨委委員、紀委書記李麗向記者回憶說“記得早些年一個凌晨，村里一位孕婦突然臨產，當時左鄰右舍都沒有汽車，在這樣的緊急情況下，他們聯系到金書記，他二話不說，馬上開著自己的車送她去市人民醫院。去的路上，金書記母親也在車里，她是村里20多年的赤腳醫生，對這方面也比較有經驗，半路上她看到孕婦羊水已經破了，覺得去市人民醫院肯定來不及，金書記就立馬輾轉開到最近的鄉鎮衛生院，而孕婦剛到病房，孩子就出生了。可以說金書記十年如一日，只要老百姓需要他，或者是有人打電話找他，他不分白天晝夜，都會第一時間趕到現場，力所能及地幫助村民。因此，他的私家車常被村民稱作‘救護車‘公車。”

記者從嘉興市委組織部了解到，嘉興市通過完善力量保障，整體優化提升基層黨員干部素質，加強“領頭雁”隊伍建設和村干部崗位管理，按照興村（治社）名師管理辦法，在全市著力打造100名“治村（社）名師”等“明星”書記。培養出一大批村社黨組織書記“一肩挑”的基層組織帶頭人。

“服”——讓人才創業“快”起來

實惠政策留住人

近日，來自浙江東郁廣陳果業有限公司的海外工程師代表拿到了平湖市兌付的首批農業人才政策資金50萬元。

鄉村振興，人才是基石。為進一步鼓勵和吸引“三農”人才主動投身農業事業，平湖市創新出臺了鄉村人才振興政策，包括引育集聚農業領域高端人才、鼓勵中高級專業技術人才扎根鄉村、助力在校大學生和高校畢業生鄉村創業、推進千萬農民素質提升工程、實施農業產業人才素質提升工程、加大農創平臺入駐扶持力度、完善鄉村文化名師工作室激勵機制、深入推動“兩進兩回”行動計劃、支持引導各群體投身農業領域創業創新、推動“最多跑一次”改革向農村深化等10條。

據介紹，省級以上高端農業人才全職到平湖工作，可獲50萬元安家補助、10萬元工資外津貼、3萬元一次性生活補助以及80萬元購房補貼；省級以上高端農業人才柔性到平湖工作，按企業支付年薪的30%給予補助，最高50萬元。

“平湖區還對各類農業專業技術人才扎根鄉村，分別給予一次性生活補助最高3萬元、工資外津貼最高10萬元、購房補貼最高35萬元；在校大學生和高校畢業生初創現代農業企業，給予10萬元創業社保補貼和最高不超過6萬元帶動就業補貼；安排入住人才公寓或給予每月600元至2000元租房補貼；農業人才申報各級人才項目，創業項目給予最高1200萬元資助；創新項目，按人才年薪的70%，給予企業最高100萬元的薪酬補助。”平湖市鄉村振興辦督察組組長朱勁松告訴記者。

在秀洲區王店鎮太平橋村，天禾生態農場負責人朱志明正忙個不停。自2010年開辦農場后，他通過不斷實踐摸索、自主學習、參加培訓、向專家取經，自己也成了一名“土專家”，今年還被浙江省評為高級農藝師。在朱志明的科學管理下，天禾農場開展了水稻——藏紅花輪作、水稻——小龍蝦輪作等新型種植模式，效益穩步增長，去年獲利230多萬元，其中，藏紅花畝均凈收入2萬多元，葡萄畝均凈收入1萬多元。

朱志明說：“只有依托科技，農業才能得到更好發展。今年政府又對高素質農民有財政補貼，我對科技興農更加有信心了，農業也更加有奔頭了。”

朱志明所說的政府補助，就是嘉興市委組織部、市農業農村局、市財政局等五部門聯合出臺的《關于市區支持鄉村人才振興若干政策措施的操作細則》中規定的。這個政策，有對專業人才從業補貼；高校畢業生創業補貼、就業補貼和租房補貼；中級和中級以上高素質農民社會保險補貼，以及文化名師工作室補貼等。其中，2018年1月1日后新引進的正高級職稱人才，來嘉興市連續3年從事現代農業、簽訂勞動合同并依法繳納社會保險的，一次性可獲得15萬元從業補貼。朱志明屬于高素質農民，可獲得3年社保個人繳納部分的財政全額補貼，總金額近4萬元。

馬存發是浙江美之奧種業股份有限公司2018年8月引進的碩士研究生，如今是公司的分子育種課題組長，主要從事蔬菜新品種的培育、改良。根據嘉興市的鄉村人才振興新政，他在3年內，可獲得3萬元的就業補貼。

“農業本身是一個耗時比較長、周期比較長、也是很辛苦的工作，有了政府這個補助，那肯定是讓我們的信心、工作熱情都有極大的提高。”馬存發如是說。

嘉興市農業農村局有關負責人告訴記者：“市委市政府出臺鄉村振興人才新政和配套的操作細則，就是要樹立人才強市、人才強農的發展戰略，營造鄉村引才育才用才的良好生態，吸引更多的大學生、優秀青年回歸農業農村，培育更多的鄉土人才、新農人扎根農業農村，為當前的農業復工復產和鄉村振興戰略的實施提供有力的人才支撐。”

展示平臺育能人

“我們是全球唯一規模化虎斑烏賊苗種供應商，率先突破烏賊規模繁育世界難題，獨家掌握烏賊育苗全套 20項核心專利，建成規模化烏賊育苗基地，立志成為烏賊產業化‘領航者。”近日，在浙江平湖舉辦的第二屆長三角田園五鎮農創大賽現場，25位國內外農創選手一個個凝神聚氣，路演角逐展示著自己多年積淀的創業創新項目。

長三角田園五鎮農創大賽是為各領域農業人才搭建的溝通交流的平臺，以長三角田園五鎮鄉村人才一體化發展為目標，加快推進農業農村現代化，助推鄉村振興國家戰略。自啟動以來，共吸引力了101個來自國內外的農業創業、創新項目報名參賽，其中上海、浙江、江蘇等高校的參賽項目39個，社會參賽項目62個；申報人為碩士的項目45人，博士的項目26人，碩士以上學歷占比達到70%。相比去年首屆農創大賽，項目水平提升不少。

作為首屆農創大賽創業類一等獎得主、平湖市引進的農機領域碩博高層次創業類人才，李東亮在平湖農業經濟開發區創辦了一家農業科技公司，專門從事播種、噴灑農藥、施肥等無人機農業植保服務，為農戶解決了用工難，實現了農藥減量。預計今年李東亮公司的無人機可完成30萬畝次的植保服務。“農開區是省級農業經濟開發區，這里已經成為農業創業的熱土，人才政策的集聚地。去年首屆農創大賽的舉辦、今年平湖市鄉村振興人才政策的出臺，使得在平農業人才的創業創新環境變得越來越好。我希望在這樣濃郁的氛圍下，把農業無人機項目做大做強，繼續擴大服務，不僅要基本覆蓋平湖，還要向周邊擴散開來。”李東亮說。

今年是嘉興平湖市第二年舉辦長三角田園五鎮農業農村創業創新大賽，旨在把項目資金人才引進農村，投身農業發展，有效推動長三角田園五鎮創新平臺建設，為農業農村現代化創新實踐區提供更多的技術項目和平臺賦能。

據介紹，為吸引更多的人才進入鄉村，嘉興市除了政策激勵外，還加大力度注重平臺建設。一是在高端平臺上，對其中加強與世界頂尖農業大學等合作，集聚海內外一流農科、農研、農創團隊和高端人才成效明顯的，授予“嘉興市農業人才硅谷園”稱號。二是在重點項目平臺上，通過“創新嘉興·精英引領計劃”、 市杰出人才培養工程等市級重大人才工程安排一定遴選比例予以支持。三是在創業創新平臺上，利用嘉興市全省首創的農業經濟開發區、農民創業創新孵化園等平臺，引導高層次人才、大學生等“農創客”進園創業。