新時代中國—印尼相處之道

張?zhí)N嶺

中國與印度尼西亞隔海相望，兩國關(guān)系可以追溯到很遠(yuǎn)。據(jù)記載，早在中國的漢、唐時代雙方就有了較多的交往。但自17世紀(jì)初印尼被荷蘭占領(lǐng)、先后成為多個西方國家的殖民地后，與中國的官方關(guān)系就疏遠(yuǎn)了。不過，規(guī)模很大且在當(dāng)?shù)負(fù)碛泻艽笥绊懥Φ娜A人族群是連接兩國關(guān)系的重要人文引線，難以割斷。

1950年初，被占領(lǐng)數(shù)百年的印尼終于獲得獨立。獨立后的印尼立即與新中國建立了外交關(guān)系。建交后兩國曾有過一段時間的“蜜月期”。印尼是一個具有創(chuàng)造精神的大國，獨立后先后發(fā)起“亞非會議”（萬隆會議）、不結(jié)盟運(yùn)動等，這些都成為推動中國與印尼關(guān)系發(fā)展的重要節(jié)點。

然而，1965年印尼發(fā)生了大規(guī)模屠殺華人的“9.30”事件，導(dǎo)致兩國在1967年斷交。此后，印尼國內(nèi)政治形勢巨變，華語被全面禁止，華人被強(qiáng)制加入印尼國籍，華人的中文名字被禁止使用，與中國有關(guān)的文化也被封停，由此，中國與印尼的關(guān)系進(jìn)入了冰凍期。1989年雙方關(guān)系開始松動，1990年實現(xiàn)復(fù)交。此后，中國與印尼的關(guān)系逐步恢復(fù)，但1998年發(fā)生的新排華事件又極大地?fù)p害了兩國關(guān)系。1999年，印尼總統(tǒng)瓦希德訪華，雙方關(guān)系才又開始好轉(zhuǎn)。進(jìn)入新千年，兩國關(guān)系有了較大改善，2005年建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2013年提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

印尼在推動?xùn)|盟成立和發(fā)展中起過引領(lǐng)作用，東盟也成為中國與印尼關(guān)系的重要橋梁，雙邊關(guān)系加上區(qū)域組織關(guān)系，擴(kuò)展了兩國合作的空間。中國與東盟的關(guān)系發(fā)展良好，印尼作為東盟大國，中堅作用凸顯。在中國與東盟發(fā)表關(guān)于南海行為宣言、構(gòu)建自貿(mào)區(qū)談判中，印尼都是積極的促進(jìn)者。中國是第一個向東盟派駐使團(tuán)的國家，東盟秘書處設(shè)在雅加達(dá)，中國使團(tuán)的進(jìn)駐對于推動“區(qū)域+雙邊”關(guān)系的發(fā)展是非常有益的。近年來，中國與印尼的關(guān)系發(fā)展迅速，特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系大幅提升，“一帶一路”建設(shè)項目等，都得到了很大的發(fā)展，雅萬高鐵成為一個標(biāo)志性項目。目前，中國已經(jīng)是印尼第二大外來投資來源國。

新時代中國與印尼的相處之道是合作共贏，這既是理念認(rèn)知的共識，也是行動引領(lǐng)的信守。不過，兩國間仍面臨著一些新的挑戰(zhàn)，需要把握好大方向。

印尼國內(nèi)的極端勢力、仇華勢力根基仍在。印尼是一個多元社會，內(nèi)部矛盾復(fù)雜，一點火星就可能燃成大火。隨著中國在印尼貿(mào)易、投資以及文化綜合影響力的提升，印尼國內(nèi)的仇華勢力還可能會興風(fēng)作浪，把目標(biāo)對準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝A人族群和在印尼投資的中國企業(yè)。印尼政府把握大局的能力還是比較強(qiáng)的，但升溫的“經(jīng)濟(jì)民族主義”在印尼國內(nèi)政治層面也有存活的土壤。民調(diào)顯示，近來，印尼公眾對中國的好感度下降，一些媒體對中國不利的報道在增加。

印尼對中國的戰(zhàn)略警惕在增加。盡管中國與印尼在南海劃界上基本沒有爭端，僅在捕魚區(qū)范圍上存有爭議，但印尼對中國在南海地區(qū)實力的快速提升，有著很強(qiáng)的戰(zhàn)略疑慮與警惕。美國、日本等以“自由航行”“遵守國際法”為旗號壓中國，在這一點上，印尼與美國、日本等有著認(rèn)知與行動上的一致。中國與印尼雖然建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但在戰(zhàn)略信任上仍存在一定的缺位。在中美戰(zhàn)略競爭加劇的情況下，印尼需要戰(zhàn)略上的中庸。

對于東盟來說，作為一個區(qū)域組織，維護(hù)其中心地位，具有重要的戰(zhàn)略平衡作用。無論是“亞太再平衡”還是“印太戰(zhàn)略”，在應(yīng)對美國針對中國的戰(zhàn)略布局中，印尼和東盟都堅持了自主性的選擇，不明顯選邊站，而是以自身和地區(qū)的穩(wěn)定與平衡為定位，以維護(hù)地區(qū)的開放與合作為目標(biāo)，這是難能可貴的。

新中國成立后，中國與東南亞國家的關(guān)系發(fā)展多有波折，也與個別國家發(fā)生過戰(zhàn)爭。冷戰(zhàn)結(jié)束后，無論是雙邊關(guān)系，還是地區(qū)關(guān)系，都步入正常化的軌道并且不斷取得進(jìn)展。這種變化不僅改變了中國與東南亞國家關(guān)系的格局，也改變了地區(qū)關(guān)系的格局。然而，如今出現(xiàn)了一些變化，其中，影響較大的是，中國的快速崛起引起東南亞一些國家的戰(zhàn)略警惕，而美國又在拼力打造遏制中國的圈子，在此情況下，穩(wěn)住和增進(jìn)中國—印尼關(guān)系和中國—東盟關(guān)系至關(guān)重要。