松散型集群式圖書館總分館制建設實踐與思考
——以沈陽地區公共圖書館為例

申 靜

（沈陽市圖書館，遼寧 沈陽110015）

2011年12月，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發布的《公共圖書館服務規范》中明確要求：“公共圖書館應在政府主導、多級投入、集中分層管理、資源共享的原則下，建立普遍均等的公共圖書館服務體系，因地制宜地開展形式多樣的總分館服務，形成統一的機構標識，統一的業務規范，建立便捷的通借通還文獻分揀傳遞物流體系，提升同一地區公共圖書館系統的整體形象和服務能力。”自此之后，總分館制已經成為中國公共圖書館建設與服務的“標準配置”[1]。近十年來，全國各級公共圖書館廣泛開展總分館建設的探索，不僅涌現了形式各異的總分館體系，而且總結出可供推廣和借鑒的實踐模式。

1 總分館模式的特點及其實現方式

1.1 總分館模式的特點

總分館是指各個館共用一個圖書館自動化系統形成的緊密聯盟，能實現最大化的資源和數據共享，采用總分館制的各館，財政統一、索書號統一、條碼規則統一、借閱規則統一，用館藏地點來體現分館概念。

1.2 集群模式的特點

兩個或兩個以上圖書館聯盟實現實時館際互借時，采用的方式就是圖書館集群方式。集群中心是圖書館集群的核心，是集群請求的中轉和處理中心、日志和統計中心，負責配置參數、提供本中心相關讀者信息、圖書信息接口，同時處理分中心讀者和圖書的借還以及圖書、讀者信息修改、記錄讀者集群借閱備份。集群方式可實現圖書集群檢索，既能實現通借通還，又能保持分館各自的特色和多樣化。對比總分館式，集群是多個分館形成的總分館松散聯盟。

1.3 總分館主流模式例舉分析

“嘉興模式”是嘉興市的公共圖書館總分館運行體系，即在服務、管理等方面，總館與分館采用統一的管理模式。在分館里，讀者能體驗到在總館的服務。經費、人員均由總館管理，分館相當于總館館舍之外的館藏地點。

同樣的還有“上海一卡通”模式，上海一卡通把上海所有的區縣、街鎮都納入其系統。整個上海所有公共圖書館外借圖書信息都在一卡通中體現，方便進行數據分析。不管在上海哪里借閱文獻，只要找到一卡通的網點，都可以歸還文獻，方便了跨區利用的讀者[2-3]。

這種總分館模式的優點是總館負責所有文獻的采購、加工和分配，降低了分館工作人員的工作量和技術要求，但同時，缺點和不足也是顯而易見的。第一，需要整個行政區的政府采取行政措施來要求和規范各分館，需要協調行政管理、財政經費、人員分配等一系列的問題，實施起來有難度，往往需要很長時間來協調。第二，分館不能自主購買文獻資料，只能由中心館統一采購，統一配送，不能根據分館周邊人群對文獻的不同需求來分配圖書，不能對各區縣圖書館的隊伍建設起到加強的作用。

2 沈陽地區公共圖書館松散型集群式總分館建設模式

結合以上例舉分析可知，南方地區圖書館的總分館主流模式中，總館在人事、采購等圖書館業務上，可以對分館直接分配和管理。然而沈陽地區的市級、區級圖書館都歸市級、區級政府文化部門主管，市級、區級文化部門由市政府、區政府領導，財政預算、指標也都由市級、區級財政部門管轄，市級圖書館對區級圖書館只有業務指導功能，因此在沈陽地區各圖書館這種行政上各自為政的狀態下，以上“嘉興模式”“上海模式”是無法實現的。為了實現和推進沈陽地區圖書館的總分館制，經過市、區兩級文化主管部門的協調，決定采取集群式分館建設，以期達到覆蓋沈陽地區、滿足讀者文化需求的目標。

2.1 建設目標

以公益性、基本性、均等性、便利性為建設原則，整合沈陽市的公共圖書館資源，建立覆蓋全市城區、組織結構科學合理、運行高效節約、文獻資源共享的公共圖書館服務網絡，實現市、區兩級圖書館“一館借書、多館通還”的建設目標，在條件成熟后，逐步推進郊區、縣（市）及街道、社區分館服務體系的建設。

2.2 建設模式

構建以市圖書館為中心館，區級圖書館、各級少兒圖書館為分館，24 小時自助圖書館為補充的“總分館”的運營模式，通過統一的圖書館集群管理系統聯結成“圖書館群”，借助現代化物流實現文獻資源在各服務網點全流通，實現文獻的通借通還[4]。在具體實踐中，以沈陽市圖書館為中心館，市少兒圖書館及和平區、沈河區、鐵西區、皇姑區、大東區、渾南區、蘇家屯區、沈北新區、于洪區9個區級公共圖書館建設成為通借通還集群分館。和平區少兒圖書館、鐵西區少兒圖書館、皇姑區少兒圖書館、大東區少兒圖書館建成通借通還區級分館，加入統一服務平臺。

2.3 建設內容

2.3.1 網絡管理平臺

市圖書館與分館圖書館（各區縣館、各少兒圖書館）網絡信號連接采用互聯網絡，分館圖書館數據經由虛擬專網與總館連接，統一采用圖書館集群業務管理系統；區級圖書館與服務點采用互聯網絡或專網，網絡設備采用具備VPN 功能的防火墻，并且所有業務用機均可上網。

2.3.2 物流管理平臺

全市各圖書館之間圖書自由流通，各成員館設立專架，集中按序擺放其他成員館的圖書，供讀者借閱及各館調配，各館定期回收本館圖書，暫不設物流單位，待運行一段時間后，根據實際情況再確定是否統一通過物流單位配送圖書。

2.3.3 信息服務平臺

市中心館及區級總館以通借通還聯合管理平臺為基礎，建立讀者交互服務系統和數字閱讀移動服務平臺。以各館讀者信息為數據源，整合電話語音服務、短信服務、移動終端APP等信息傳送渠道，提供信息推送服務，實現圖書查詢、續借、催還；讀者個人信息查詢、預約通知；圖書快遞、圖書館信息發布、定位查詢等功能。

2.4 職責分工

2.4.1 市級中心館

市圖書館承擔市級中心館的職責，負責制定《沈陽地區公共圖書館通借通還流通服務規則》，制定公共圖書館通借通還工程網絡建設標準、管理制度、業務技術規范，搭建包含業務集群管理系統、讀者信息服務系統、物流管理系統和信息監控系統的聯合管理平臺，負責相關的技術指導、運行維護、宣傳推廣、人員培訓工作。

2.4.2 集群分館

制訂本區總分館系統事業發展總體目標、年度工作計劃和經費預算；負責文獻采購、分編與分配；建設總分館統一的管理平臺，搭建業務管理系統的基礎環境，分館圖書館網絡信號接入采用互聯網絡或專網，保證與中心館之間的網絡連通性、數據傳輸速度，防止出現數據延遲和丟包現象，帶寬不低于100M；制定統一的業務規范和服務標準，督導分館規范建設與服務，設置專業技術人員保障，負責分館工作人員的統一業務培訓和考核[5]；負責協調本區總分館間圖書物流配送。

2.4.3 區級分館

建設總分館統一的管理平臺，搭建業務管理系統的基礎環境，分館圖書館網絡信號接入采用互聯網絡或專網，帶寬不低于50M，設置專業技術人員保障，負責協調本區總分館間圖書物流配送[6-7]。

3 集群式總分館制建設成效、存在問題及前景規劃

3.1 建設成效

自2016 年集群式總分館體系建成開通以來，受到廣大讀者的歡迎，各館讀者不再受辦證館限制，目前可在全市13家圖書館通借通還。據統計，2016 年全年通借通還讀者550 人次，圖書4683 冊次，2017 年全年通借通還讀者1501 人次，圖書13838 冊次，對比2016 年，通借通還讀者增長172.92%，流通圖書增長195.49%。2018 年全年通借通還讀者2535人次，圖書23228冊次，對比2017年，通借通還讀者增長68.88%，流通圖書增長67.86%。（2019 年，大東區、鐵西區、渾南區圖書館由于館舍原因相繼閉館，只提供服務器網上服務，保證通借通還，所以不做數據比對。）

作為集群圖書館的中心館沈陽市圖書館，2016 年全年通借通還讀者326 人次，圖書3567 冊次，2017年全年通借通還讀者683人次，圖書9579冊次，對比2016年，通借通還讀者增長109.5%，流通圖書增長168.54%。2018 年全年通借通還讀者960人次，圖書13699冊次，對比2017年，通借通還讀者增長40.56%，流通圖書增長43.01%。

通過以上數據對比，全市通借通還受到廣大讀者的歡迎程度顯而易見。對于中心館來說，每年接待通借通還的讀者量隨全市數據而變化，每年增長值略低于全市增長值，說明各分館讀者從一開始以沈陽市圖書館為主的借閱，慢慢轉移到就近圖書館閱讀，讀者借閱以交通便利為主，而且不再受讀者辦證館的地理位置所限。

3.2 存在問題

盡管集群圖書館建設取得一定成效，但存在的問題也是不容忽視的。首先，部分區館館舍陳舊，設備老化，更有甚者由于各種原因導致不能開館，有的區縣館網絡依附區政府政務網，只要政務網出現故障，通借通還就無法開展。其次，區縣館員技術水平不高，如果通借通還遇到問題，大多無法立刻解決。同時由于種種原因，區圖書館很多骨干人員都被借調到上級部門工作，大大削弱了本館的技術力量，使得本就人才不充裕的區縣圖書館更加缺少有能力、有技術的工作人員。以上問題已經成為集群式總分館模式繼續發展必須跨越的障礙，亟需提供具體的解決方案。

3.3 前景規劃

就目前的發展規劃來看，集群式總分館模式在系統進一步優化的前提下，還能夠實現很多功能，比如：實現讀者集群財經退還、取消等基本管理功能；集群條碼的歷史借閱、當前借閱查詢；跨集群借書增加積分；分集群可以具備統計功能；在微信端和統一用戶結合，實現集群讀者跨館參加集群活動、續借、查看當前借閱等。

3.3.1 發揮集群圖書館主館優勢，建立全市數據存儲中心、應用系統中心

在沈陽市圖書館現有數字圖書館的設施基礎上，進行數據中心擴容改造，建立全市統一的數字圖書館云數據中心，實現沈陽市圖書館及13 個區縣圖書館的數據及數字資源的共建共享，在整個區域圖書館圖書通借通還的基礎上，進一步實現電子資源的群際共享和整合利用。

這種方式，在行政管理上各自獨立，不改變現有的行政格局，既緩解了各區縣圖書館由于經費緊缺，想要購買平臺和設備，就買不了書的窘迫現狀，而且還能保留各區縣圖書館的基礎業務，有利于各區縣圖書館本館技術人才的培養[8-9]。

3.3.2 集群方式不再受行政、地域、業務系統限制，實現多行業、多領域的資源共享

以上都是在使用相同圖書館業務系統的情況下，同構系統的集群方式，針對異構系統，也就是不同圖書館管理系統的情況，集群方式還可以擴展使用，只要使用中注意接口、協議等問題，異構系統也可以做集群方式。針對不同行政歸屬、不同領域甚至不同行業，能夠以分館的形式做到資源開放、互補、共享、共建，比如：學校、研究機構、企業等擁有大量信息資源的機構，完全能夠加入集群，從而實現整個地區資源的共建共享。

4 結語

公共圖書館總分館建設已然成為圖書館事業發展的趨勢，其既能有效整合區域范圍內的圖書館文獻和電子資源，節約采購成本，還能保障人民群眾的精神文化需求，讓更多的人能夠走進并利用圖書館，提高文獻資源的流通率，推動全民閱讀，更好滋養群眾心靈、培育文化自信，為建設社會主義文化強國提供強力支撐。