勞動力的跨境流入及其影響效應研究
——基于廣西邊境村落越南短期跨境務農現象考察

■朱蘭芳

（廣西民族大學民族學與社會學學院，廣西 南寧 530006）

近年來，隨著興邊富民行動與鄉村振興戰略在廣西邊境村的持續推進，邊境村落經濟進入快速發展的軌道。與此同時，國家堅持深化實施沿邊開放戰略，邊境地區逐漸形成發展態勢良好的沿邊經濟帶。中國沿邊經濟的發展吸引了大批越南籍務工群體流入中國邊境地區。然而邊疆的建構性、交錯性、矛盾性等特征[1]，使得邊境社會境況相比于內地社會面臨更加錯綜復雜的局面。跨國人口的流入無疑讓邊境地區變得愈加多變與不穩定，對邊境社會造成一定程度的沖擊與失序。正應如此，基于邊境地區跨國人口流動探討引起了學術界的廣泛關注。

國外在跨國人口流動領域有著豐富的研究，早期出現了Bague的“推力-拉力”理論、SLee的人口遷移理論、舒爾茨的“遷移成本-效應”等具有代表性理論研究。隨著全球化的推進，國際人口遷移在數量上急速增長，直接推動了該領域的研究進展。著名經濟學家S.庫茲涅茨（1992）闡述了時間推移下，勞動力轉移對于規模收入分配具有重要影響，并在其“倒U曲線”中得以論證[2]。Stark和Taylor（1991）從個體家庭開展國內或國際遷徙的驅動機制角度，闡述了遷徙對絕對收入與相對貧困家庭的激勵作用，指出了國際人口流動促進了個體家庭通過社會文化資源轉換來改善家庭狀況[3]。隨著國際移民趨勢愈演愈烈，國際移民流動研究轉向遷移者本身文化理解及其文化變遷的反思視角。Thomas與Znanieckid（2000）的《身處歐美的波蘭農民》一書從移民者角度理解移民文化及其社會組織，并從文化變遷角度反思移民文化對遷入地的影響及適應性[4]。對于當代跨國遷移流動研究，威爾森（2005）從社會資本等理論入手，探討了遷移者如何利用“社會網絡關系”，提出了弱關系與強關系的交互變化，并就此歸納了移民的5項網絡原則[5]。此外，人口的跨國流動現象逐漸納入全球化視野和族群文化框架解析。斯蒂芬·卡斯爾斯等（2019）提出，定居移民所形成的族群社區，有助于社會和文化變化，并形成與推進當地社會文化的多樣性，全球化移民進展以不可阻擋的方式促進社會文化多樣化，創造多元文化的公民[6]。國內學術界對跨境人員的跨國流動也有著廣泛的研究。許多學者基于國家安全的視角出發，對邊境秩序管控進行討論。彭振（2018）[7]、羅剛（2012）[8]、肖震宇（2010）[9]、楊紅文和丘新穎（2016）[10]等在探討邊境管控現狀與存在問題基礎上，提出邊境有效管控的對策。他們的研究思路主要為國家邊境秩序管控與社會治理，對非法跨境人員的“制度攔截”治理的思考。跨國人口流動趨勢愈加劇烈離不開全球化浪潮和區域合作化國際貿易的興盛。秦紅增等（2013）從全球化時代區域合作作為既定社會事實出發，對廣西D市越南籍散工進行實證描述，提出了除經濟博弈因素外，中越長期交往產生的文化相融性是越南籍散工大量進入中國口岸務工的根本原因[11]。韋福安（2014）在研究越南砍蔗女工的跨國流動中，指出越南女工通過特定社會關系進入桂西南從事季節性砍蔗工作，并在長期互動中強化文化認同。除考慮經濟需求互補外，族際文化認同則是推動其流動的內因，并提出了跨界民族基于文化紐帶的民間開放共贏策略[12]。隨著全球化向縱深發展，人口跨國流動研究逐漸打破邊疆政治學視角，走向地方研究實踐。其中何明（2012）總結了中國西南與東南亞國家的邊民跨國流動的階段性特征，從邊境族群跨國互動概念中討論文化認同與利益博弈在邊民跨國人口流動中的作用[13]。周建新、蒙秋月（2013）基于那坡縣那孟屯邊民跨境生計方式的研究對象，以文化策略為視角，運用經濟人類學的相關理論和方法，探討了邊民如何借助身邊有限的文化資源，將自身的生存與發展提升為一種文化策略的發生，最后演化為傳統知識并運用到現實生活之中[14]。鄭宇（2016）對云南邊境區域勞動力流入的特征與基礎進行解析，認為跨境勞動力中的短期流入者和中長期流入者具有不同的特點，跨境親屬、地緣、族群、業緣及至教緣等地方性社會關系網絡則是他們流動特征基礎和關鍵，并指出相應的邊境治理政策措施應該逐步向更具有彈性的雙向性、服務型方式轉變[15]。

上述學者們的研究為跨境勞動力流動現象的研究提供了重要的理論和實踐依據。特別是民族學、人類學從文化框架或模式探析跨境勞動力極富解釋力。但對越南跨境務農勞動力流動現象的研究需要建立在地方性文化情境上，在國家建設與地方發展的視角中對務農勞動力流動的參與過程和具體事例進行細節探析。本文選取“過程－事件”的研究策略，通過“事件性過程”的田野考察和個案闡述來解析越南邊民跨境務農流動的特征，進而揭示由跨國勞動力流入對邊境鄉村振興產生的影響效應，以期在邊境跨國流動與邊境社會發展研究方面做出有益探索。

一、田野點概況

那坡縣是我國桂西南邊陲縣域，南和西南面與越南陸地線接壤，擁有207公里長的陸地邊境線，是廣西陸地邊界線最長的縣份。那坡縣西南部的百省鄉是那坡縣西南邊境的重要鄉鎮，管轄有8塊中越陸地界碑（131界碑-138界碑）。在鄉村振興的映射下，邊境各村積極發展農業產業化經營，其中八角林產業基本成型，百省鄉內推廣的西貢蕉種植也逐漸發展起來，杉木、油茶、馬尾松等是鄉里的主要經濟林木。本研究的田野點主要是處于邊境交界的那孟村和不與邊境線直接接壤的坡榮村。基于兩方面的考慮：一是那孟村與越南高樂省保樂縣接壤，邊境線長8000多米，村內通有邊境巡防公路。其白巖屯、規架屯、各界屯屬邊境一線屯。邊界線附近基本為高山山脈地形，大量越南籍務工人員從山路小道進入百省鄉各個村落。那孟村是越南籍務工人員進入鄉里村落務工的主要通道。二是那坡縣是中國“八角之鄉”，八角種植歷史悠久。百省鄉沿襲著地方八角種植的傳統，在國家鄉村振興與產業扶貧的幫扶下，形成規模化的八角樹種植林，并以八角樹枝榨茴油獲取經濟收益。八角茴油出售逐漸成為村落農業收入的主要來源。在國家農業產業扶貧項目支持下，坡榮村是百省鄉各行政村內種植八角和經濟林面積最廣、產量最多的地區。但隨著村內大量勞動力外流，到每年榨茴油的季節，投入砍取八角枝葉的勞動力明顯不足，需要大量的外來勞動力的輸入。在地方工價不斷上漲的背景下，較為廉價與實惠的越南勞工自然成為村內務農勞動力填補的首選。本研究選取的具體田野點具有代表性，百省鄉那孟村是真正意義上的邊境村，地緣的便利性以及長期的邊民友好往來的傳統，使得那孟村成為越南籍務工人員跨境流動的“根據地”，大批進入百省鄉務農人員流動圈也是以那孟村為起始點，因而那孟村田野點與研究主題息息相關；坡榮村屬于百省鄉邊境地區內陸腹地的村屯，雖然歷史上的姻親關系不如那孟村那么密切，但坡榮村對農業勞動力有著強烈的需求，在八角林產業成型過程中，許多農戶家庭經常性雇傭越南人砍八角枝葉，與越南勞工有較為穩定的雇傭關系，在個案訪談中易于尋找到適宜的對象。并且坡榮村作為百省鄉的鄉村振興農業產業建設的示范點，亦可以從實地中了解到村委會干部對越南勞工進入務農影響的評價。

本文主要資料來源于2019年10月5日至2019年12月17日筆者分別兩次在百省鄉坡榮村、那孟村開展的田野調查。這兩個田野點都存在季節性流動的越南籍跨境務工群體，越南勞工入村務農的現象頻繁發生。筆者在12月中旬的田野調查過程中，與村內雇傭的越南工人一起進行了八角收取和茴油榨取的勞動過程，在此過程中與村民進行交流與旁聽對話，撰寫田野日記，收集了第一手資料，建立了類型豐富的村民個案群。筆者還對村委會干部、駐村工作隊以及越南樂高縣伯懷村村主任進行了深度訪談，探尋到了越南勞工跨境流入與邊境村落發展影響效應的微妙關系。本文的研究對象是越南跨境務農現象，故以季節性跨境務農的勞動力人口為主，并在這些務農勞動力的流入現象中探尋到對邊境村落發展影響的隱秘機制。

二、跨境務農勞動力流入的特征

從許多文獻的研究已證實，跨境勞動力流入的成因是多元化的，包括區域民族或族群互動與認同、親屬關系網的附帶效應等深層文化解釋。但本文依據美國學者格蘭諾維特基于“勞動力市場鑲嵌于社會結構之中”[16]的理論觀點，將越南跨境務農的人潮置于地方性社會結構中，把握跨國務工勞動力在社會結構中的地位以及在邊境社會互動和地方建設中的作用，這種內在邏輯與規則的探索要基于具體個案與田野資料的提煉與總結，發掘季節性跨境務農流動的行動邏輯與特征。

農業生產具有地域性、季節性和周期性。百省鄉的各個村落的農業種植收獲季節為10月左右，特別是八角枝葉的砍伐季需要大量勞動力投入。從田野調查中發現，越南跨境勞工季節性跨境務農多數投入到八角枝葉砍伐中，其中零散地投入到經濟林木砍伐中，因而越南跨境務農現象在這個季節段出現高峰，這與農作物尤其是經濟作物的種植與收獲的高峰期直接對應。在2019年10月中旬的田野調查中，當地農戶雇傭越南人砍八角枝葉的現象非常普遍，有些八角種植面積較廣的農戶會雇傭5至6個越南女性，以包吃住的形式與農戶家庭共同生活一周。

案例1：坡榮村中年阿姨家里種植有幾十畝八角林，每年能夠產出1000斤左右的茴油，茴油的售賣是家里的主要經濟收入。由于子女在這個季節處于開學期，家里的農活只能靠夫妻兩人。但是單單兩個人的勞動力根本干不了那么多農活，只能雇傭非法偷渡過來尋找務農機會的越南人。最多時候會雇傭6個人干活，在她家住上一周。薪酬為每人每天50元（2019年漲價到70元/人·天），做完這個農活才會結工資。當地農戶更加偏好于女性越南勞工，留她們居住更加安全，同時她們更加務實地干活。她說這里長期雇傭越南勞工的農戶都與勞工有著穩定的雇傭關系，有時打電話叫他們就會過來，或者到季節沒有叫，他們自己也會打電話問你。如果不經常雇傭越南人做農活的農戶，沒有相對固定的“工源”，一般就會去鄉里的街道上找，因為到農產品收獲季節了，會有很多越南人到街上等待務農機會。這些越南跨境務農人員彌補了地方農業勞動力的短缺。

基于案例資料分析出，越南跨境務農勞動力是以非法的跨境流入方式進入務工點。嚴格來說，他們基本上屬于“非法”勞工，即都未經邊境管理部門辦理正式手續，而非法跨境游走的人員。雇主與越南勞工之間也沒有簽訂正式勞務合同，雙方的契約幾乎完全是口頭的、非正式的。在這些群體中既有與地方農戶擁有穩定雇傭關系，因而獲得務工機會的，也有著零散流動的“盲流”，四處尋找務工機會。其勞動力的流入由于其非法性，脫離了地方治理管控，對地方生活產生一定程度的治理風險。在松散的勞動契約關系下也存在著許多不穩定性與風險性。

上述類型的越南跨境務農現象在內部防務村落普遍存在，但是在與越南邊界地域距離較近的村落卻存在著另一種形式，跨境務農更像是一種互惠性的行動邏輯。由于地緣的相近，那孟村越南跨境務農勞動力的流入并不是“嵌入”的方式，雖然在嚴格意義上也是一種非法的務工形式，但是擁有更多相互幫助的互惠性意味。而這些形式的產生是基于邊民間長期交往中存在某種血親關系、姻親關系或族群認同，這些“強關系”的建立使得雇傭關系的利益性質淡化，而其中附帶互惠性質。

案例2：那孟村百巖屯的趙大哥因為工作原因，每年都會外出務工幾個月，但是家里仍然種植有八角樹，家里老人又老了，妻子又在云南文山州工作。每年到八角樹收獲季節，只有自己一個人回來干活，因此他經常雇傭越南的遠親幫忙干活，一般每天干完活以后他們自己回家住。這個農活干完后他親自把工資送到他們手中，工錢多數他們并不是很在乎，并囑托他們平時幫忙照顧一下他越南那邊經常生病的姨媽。每年過節，他與許多越南務工的人員都有往來，大家就像住在同一個村里，并沒有像外人一樣稱他們為越南人，而是以壯話中的兄弟姐妹或者親屬稱謂。除了過年，偶爾也會有一些越南中老年婦女串門，幫忙干一些細活。雖然現在村里娶越南新娘越來越少了，但是越南遠親的親屬關系依舊聯系密切，往來也頻繁，偶爾自己也會通過找他們干活的形式資助一下經濟困難的越南親戚。

綜上所述，結合歷史上中越邊境民眾往來的歷史與流動現狀的考察，足以說明季節性跨境務農勞動力流入已經成為邊境村落的一種常態。在國家實施鄉村振興和邊境發展策略的背景下，邊境村落農業進一步產業化，農業產業化下的家庭經營勢必要大量勞動力的投入。而鄉村勞動力的不斷外流，特別是青壯年勞動力向城市等發達地區輸出，廉價而實惠的越南勞動力自然成為了地方勞動力填補的主要力量。而其“非法”流動、集群的不規律性、滯留周期長等流入形式對我國邊境地區社會管控產生了諸多隱患，也使得研究必須進一步思考其跨境務農流動所帶來的影響效應及社會后果。

三、跨境務農勞動力流入的影響效應

在全球化與區域開發合作的國際背景下，跨國流動似乎成為一種常態。然而隨著邊境村落農業發展與地方產業振興，“非法”跨境務農逐漸發展為一種異于國內向內地或發達城市流向的“務農潮”,并成為廣西邊境一種重要的經濟和社會活動。在各種跨境務工的現象中,特別是脫離于國家政策和政府管理視閾之外的勞務輸出，使流動本身似乎具有更多不可控的因素。以前的人們一般以為跨境就業是純粹的個人行為,每個跨境者都是獨立行動的,總體上是分散的、凌亂的，從秩序管控的視角上看，這種行為存在著許多偶發性、不穩定性與風險性。隨著邊境村落農業生產格局和勞動力構成的定型，越南跨境務農流動現象初步顯現出一些內在規則與機理，對其影響效應的思考能夠對跨境務農“非法”流動問題可能引起的社會后果有效揭示，探析出應對和化解這一問題的結構性策略與路徑。

低廉的越南跨境務農勞動成本無疑助推了邊境村落農業產業化的成長，進一步彌補了邊境村落勞動力流失所導致勞動力匱乏的現象。但有一點值得注意的是，那坡縣邊境村落的農業結構區別單純的谷物經濟。在鄉村振興的產業助推下，邊境村落經濟向經濟型作物轉變，也使得農戶家庭能夠承載一定的雇傭成本。經濟型農業發展與勞動力投入的季節性集中推動了跨境務工現象的發展，同時跨境務農勞動力的輸入也不斷形塑地方農業結構。在田野調查中發現，邊境村落基本都是國家規劃的扶貧村，即擔負著守邊戍邊的歷史責任，也要積極推動農村脫貧致富。大力發展農業產業化與規模化則是農民增收的主要途徑，有了越南務農勞動力的流入，無疑保障了農業產業化經營的發展，對邊境村落經濟發展起到積極效應。雖然境外勞動力的流入是基于地方勞動力市場的需要，但是越南跨境務農流動依然是一種隱藏在國家正式制度下的“非法”行為，其流動的勞動力呈現著高度的靈活性、機動性與偶發性等不確定的特點，隱藏著不可估量的社會風險與地方安全危險，也使得邊境社會充滿著諸多隱患。

越南跨境務農構成了邊境區域勞動力流入的重要類型，在邊境村落農業發展前提下，其流動似乎有了更多穩定的因素。長期的雇傭關系下結成特殊的社會關系，其中不僅包含著跨境務農職業化的成分，更是在法理以外構建了一種平等交換原則的互惠關系。除了邊境一線村落的遠親屬關系雇傭類型，在越南跨境務農的婦女也會與雇主“認干親”并在后期交往中以禮物互換強化這一親屬關系，比如通過過年串門，贈送特產或者免費幫做手工藝品的互惠形式。從跨境者個體角度，構建非血緣的親屬關系有利于獲取務工的信息資源，也在跨境務工活動中得到身份認同與地位。但是從結構性角度審視，這種非正式制度下的蘊含著強大的約束力，在延續互惠互換的關系基礎上，形成強大的社會自治與民俗監督效果，能夠有效地降低跨境務農勞動力流入所攜帶的“非法”活動可能性。

四、結論

從國家管控、族群文化、生計策略等解釋模式去理解跨國流動都具有很強的論證性與解釋力，但是從研究內容上應從跨國流動作為一個既定社會事實出發，探討有可能引起的社會影響的后果揭示。越南跨境務農流動是邊境社會特有的一種人口流入的現象，對其分析不只是要基于中越雙方的地區需求的思考，更要放入地方社會結構中，跨境務農勞動力的流入意味著廣西邊境地區社會結構具有相當大的空間和變動彈性。這種勞動力的融入和吸收不僅是體現在地方勞動力結構下的經濟需求，更是這種流動建構村落新的關系網絡結構。這種由跨境務工和地方農戶家庭結成的關系網絡具有開放性和功利性,會形成一種潛在的社會力量,不僅推動村落的經濟社會發展,而且會從深層次上影響邊境地區的資源配置方式、產業結構調整和經濟體制改革。從愈演愈烈的跨境務工現象中也看出，“鐵網”國界的攔截已然失效，國家應該采取更加彈性的方式引導跨境務工流動的行為。正如前文所述基于社會交往活動構建的社會關系網絡，并逐漸推動其向網絡關系結構信任轉變，并以約定俗成的民俗力量制約其流動所攜帶違法行動。非傳統的管控能夠對地方社會治理體系做出有益補充，進一步構建和諧發展的邊境社會。