公共衛生事件中高校網絡輿情工作的思考
——基于學生工作的視角

陳芳州 韓 冰

（[1]山東科技大學濟南校區電氣信息系 山東·濟南 250031；[2]山東科技大學濟南校區學團工作部 山東·濟南 250031）

在目前的社會環境下，互聯網已成為大學生發表觀點、傳播信息、分享資訊的聚集地，做好大學生輿情引導與應對是當下學生工作的重要方面。在公共衛生事件中，大學生網絡輿論數量和密度往往呈爆炸式增長態勢。高校要立足自身特點，加強學生網絡輿論引導，著力形成線上線下合力，促進公共衛生事件的順利解決。

1 公共衛生事件中高校網絡輿情特點

從2003年開始，公共衛生事件的防范與應對越來越社會的高度關注。如果重大公共衛生事件在高校中沒能得到有效控制，將會造成嚴重的社會事件。因此，在公共衛生事件來臨時，對高校主體特點、輿情爆發時間特征、輿情內容特點及輿情傳播特征的把握分析是十分必要的。

1.1 主體特點：以“98后”大學生為主，群體極化效應明顯

“98后”成為大學主體，“00后”進入大學，為高校的輿情監管工作帶來新挑戰。“98后”大學生群體是網絡社交的忠實使用群體，個性鮮明、思維活躍，對熱點新聞具有強烈的敏感與好奇、喜歡通過網絡表達自己的觀點，習慣將信息在朋友圈進行分享與展示。與此同時，大學生易沖動，自控力較弱。當公共衛生事件突發時，他們會迅速通過網絡交流互動，使某種傾向性觀點得到強化、擴散。

1.2 時間特點：以秋冬季節為主，正值假期、宅家生活

秋冬季節，是流感、肺炎等傳染性疾病的高發期，臨近寒假或正值假期，大學生具有充足的時間接觸網絡媒介中的信息，初期，由于大眾防控知識的匱乏、形勢嚴峻，網絡平臺中過度恐慌信息、謠言的暴增，極易造成大學生群體恐慌。“98后”大學生群體在三觀未立的狀態下，有時對網絡熱點缺乏正確的評價。居家時間過長，加之早期患病人數持續上升，有很多學生出現焦慮、恐懼等負面情緒，尤其畢業班學生，出于對畢業出路的擔憂與當下情景的無所適從產生焦慮，更有部分學生由于長期獨處而感到孤獨。在全國各地采取嚴格的出行管控形勢下，隨著時間的推移，焦慮、抱怨、無助等情緒無處宣泄，網絡平臺成為學生情緒宣泄的主渠道。

1.3 內容特點：謠言具有易惑性，邊界界定不明

在公共衛生事件爆發初期，網絡上充斥著各種不實信息，許多搏人眼球的字眼，蹭熱度提高文帖瀏覽率和熱度，加之大學生極強的好奇、從眾的心理，使得其成為謠言傳播的易感、易擴散人群。

謠言的產生，除了少量是別有用心的惡意攻擊，更多的是因為信息不對稱造成的誤讀，由于對專業知識的缺乏、信息渠道不暢、需求的迫切性等原因，普通到如何洗手、佩戴口罩，抑或是什么病毒如何治療，包含了太多的未知，也摻雜了相當數量的偽科學等錯誤信息。

1.4 傳播特點：信息傳播速度，網絡輿情極易發酵

在全媒體時代，信息傳播速度快，信息傳播空間廣。大學生是互聯網信息平臺的重要群體，對新媒體的使用尤為熟悉，習慣于第一時間在網絡平臺分享和評論，如微信、貼吧、論壇等，這些平臺交互性和集聚性均較強。因此，涉及高校公共衛生事件中的突發事件新聞，往往能通過這些媒體平臺迅速傳播，若此時被一些不良媒體和個人利用，讓謠言進行發酵、蔓延，會給社會防控帶來極大阻礙。

2 公共衛生事件中各階段的輿情風險點

公共衛生事件在不同的階段有不同的特點，相應的，各階段對應不同的輿情風險點，落實到高校，更有其特殊的側重點。造成輿情風險的原因復雜，一般主要涉及學生、高校、社會媒體環境三個方面。

在公共衛生事件發生初期，輿論處在萌芽階段，由于公共衛生事件特征未知性、傳播快速性以及應對經驗缺乏，大學生往往呈現出強烈的求知欲與好奇心，希望第一時間最大程度上獲取關于事件的有效信息。然而，大學生作為信息嚴重缺失的一個群體，如果無法及時獲取有效信息，他們往往會尋求并相信一些不真實的小道消息，以填補自己的信息空白，彌補情緒的不安。事件發生之初，各單位各高校對國家相關政策的理解與落實存在一定差距，差異化應對易引發輿情風險。

在公共衛生事件中期，網絡輿情持續增長，新聞評論、分析文章等從初期的觀望逐漸發展為增長態勢，日益活躍的微信、微博和一段事件的宅家生活催生了一批網絡主播與平臺寫手，呈現出許多生活片段，然而也不可避免的摻雜一些個人色彩與虛構內容，特別是一些有一定訂閱量的自媒體賬號，產生負能量的情況時有發生，當這些不真實性內容缺少正面回應時，極易引起網絡圍觀，影響他人判斷，從而產生網絡輿情風險。

在公共衛生事件后期，網絡輿情逐漸消退，隨著形勢的逐漸轉好，高校和社會逐步恢復正常狀態，然而，高校作為人員密集、流動性大的場所，仍承擔著較大的防控壓力，往往面臨著校舍再分配、課程形式變化、生活秩序調整等，與此同時，隨著形勢的好轉，出行管控放松，學生中往往會出現盲目樂觀的情況，產生懈怠甚至不配合的情況，學生的理解與接，配合社會防止事態的反彈，成為公共事件后期重要的輿情風險點。

3 公共衛生事件中高校網絡輿情的引導與應對

公共衛生事件中，面對謠言傳播渠道多元，學生發聲途徑多樣、輿情環境復雜的現狀，高校作為大學生思想政治教育的主陣地，應以創新方式提升網絡輿論引導的有效性，引導大學生依法發聲、理性發聲，眾志成城，助力社會治理與防控。

3.1 強陣地、建機制，協同聯動，發揮組織育人功效

輿情處置和輿論引導涉及多個部門，包含線上和線下，依靠某個部門單方面來管理，很難產生良好效果，需要建立健全統一指揮、協同配合、運轉高效的工作機制，從“單打獨斗”變為“協同作戰”。

在校內，學工部門要加強與黨宣傳部門的協同連作，形成“校黨委主管輿論宣傳領導小組+院系級分黨委領導小組+輿論工作一線人員（輔導員）+輿情監督員（學生黨員）”的四級網絡輿情收集和應對機制，及時掌握輿情動態，變被動為主動，從上至下形成高校輿情管控的合力。加強校園內部各部門的溝通協調，在與校外聯動方面，積極與宣傳、網信、醫院等部門做好溝通協作，互通信息、會商研判，同時邀請網信、醫院等部門為師生開展“云講座”、“云課堂”，及時明辨視聽，提高大學生抵御不良網絡信息的自覺性，增強網絡信息辨別力，實現對網絡輿情的協同治理。加強“兩微一端”、抖音微視頻、易班等校園網絡陣地，打造高校思政教師、學工干部與學生思想交鋒和情感交互的平臺。強化官方新媒體賬號的日常運營和管理，提升主動設置議題的能力，開展相關話題與活動，提升影響力和傳播力，筑牢高校網絡輿論場。

3.2 知風險、善引導，防范在先，不斷提高網絡輿論引導力

“凡事預則立，不預則廢。”對于輿情處置和輿論引導工作而言，事前的輿情風險評估和應急預案至關重要，梳理公共衛生事件發展各階段可能引發網絡輿情的風險點，建立預警性輿情信息庫，增強輿情處理能力。

豐富大學生網絡思想政治教育的內容，既能夠達到引導網絡輿論的客觀需要，也能夠提升大學生思想政治教育的針對性。首先，利用全國大學生同上一堂思政大課的機會，充分引導大學生知悉黨中央的決策部署，熟知相關政策要求；其次，通過講述年輕黨員的感人事跡，引導大學生理解新時代下的責任與擔當，通過講述正能量新聞故事來幫助學生樹立正確的“三觀”。鼓舞他們胸懷大志，擔負起相應的社會責任；再次，發揮黨團組織的引領作用，通過“愛國、勵志”相關主題教育活動，搭建黨團支部、學生組織等多主體的線上交流平臺，依靠學生黨員開展線上主題黨日活動，達到相互鼓勵、相互關心的目的，不斷提升戰勝困難的堅定信心，在校內形成良好輿論環境。

加強媒體素養教育，增強大學生辨別能力和抵御不良網絡信息的能力，養成獨立思考、自覺主動的習慣。充分利用網站、廣播、報紙、宣傳欄和“兩微一端”媒介資源，引導大學生辨別網絡信息的虛實。鼓勵大學生進行新媒體形式創作，弘揚網絡正能量，開展"網絡文明進校園"、"網信普法進課堂"等活動來提高大學生信息辨識能力、網絡使用能力、媒體運用能力，通過開展"校園好網民"、“校園網絡風氣大調查”等活動，引導大學生理性用網，傳遞網絡正能量。

3.3 育人才、建隊伍，找準定位，將輿情引導落實、做細

加強大學生網絡輿情工作隊伍專業化建設，尤其加強學團工作隊伍建設，發揮輔導員在公共衛生事件中的輿情引導能力。即使不在防控第一線，但要始終堅守在引領青年思想認識、保證學生身心健康、維護校園和諧穩定的第一線。密切監測新消息、新情況；同時確保信息傳達到、傳達好，利用“易班”、班級聯絡群等，主動引導網絡輿情；及時研判日報告、零報告，提高警惕，及時開展學生信息摸排，分門別類做好信息統計。

學生黨員是高校輿情引導的重要力量，要注重學生黨員“意見領袖”同群優勢，線上線下齊發力。學生黨員不僅是高校輿情的參與者，更是高校輿情的“助管者”、“引導者”，要加強學生黨員隊伍建設，以“意見領袖”身份在學生群體中帶動優良風氣。在學生黨員和學生組織中選拔具有媒體宣傳素養學生，成立“校園輿情小組”，進行校園輿情調查，撰寫輿情周、月報并及時在學生平臺中發布，通過在線問卷調查、設立意見箱等方式，暢通意見反饋渠道，線上線下收及時發現可疑輿情信息，利用“同群優勢”和模范作用引導輿情事件往有利方向發展，避免突發事件給學生、學校、社會帶來的負面影響。

在公共衛生事件發展的不同階段，高校輿情風險點不同，輿情引導也有著不同的側重點，這要求高校輿情引導要科學判斷、因勢而新。

高校學生工作部門要合理引導網絡輿情，發揮高校網絡輿情的積極作用，筑牢網絡輿情思想高地。