高校學生黨支部組織生活調查分析研究
——以貴州G大學為例

■張 月,雷方俊

（貴州大學歷史與民族文化學院,貴州 貴陽 550025）

十九大報告中指出“加強基層組織建設。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用”。高校的基層黨組織分布在各個學院，數量眾多，高校基層黨支部是黨在高校組織體系中的“末梢神經”，是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。黨員是黨組織的“細胞”，黨員發展與教育管理的質量關系到黨組織的生命力，學生黨支部擔負著發展黨員的重要任務。因此本文以貴州G大學為例開展了相關調查，并進行有效性分析，提出意見和建議。

本次調查設立3個板塊，從黨組織生活內容、黨員對黨支部功能發揮的滿意度、黨支部運行與管理現狀等方面進行了調查，共選取60個黨支部，包含文科、理科、工科等，訪問對象均為三年級以上的學生，共計340名黨員同志參與了此次調查，共發放問卷340份，回收340份，有效問卷328份，有效率為96.47%。

一、高校學生黨支部組織生活調查的現狀

（一）黨組織生活現狀調查

1.黨組織生活的形式

組織生活形式方面圍繞“三會一課、組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議”等進行，數據顯示：每個季度至少召開一次黨員大會的比例占97.94%，黨支部每月召開支委會占90.88%，4.41%表示沒有每月召開，4.71%表示不清楚。每年支部書記至少給所在支部上1次黨課比例為94.71%，1.76%表示沒有開展此項工作，3.53%表示不清楚。黨支部每年至少召開一次組織生活會，開展批評和自我批評比例為97.65%，96.18%認為黨支部能夠過好主題黨日活動，92.35%認為黨支部每年至少能夠開展1次談心談話，2.35%表示沒有開展此項工作，5.29%表示不清楚。根據數據分析，在支委會與黨員大會的召開、黨支部開展談心談話工作、支部書記上黨課等方面均存在不到位情況，因此組織生活落實方面有待加強。

2.黨組織生活的內容與方式

調查統計顯示，“讀報紙、念文件、領導講話”占93.82%，“討論業務知識或者培訓”占67.35%，“志愿者服務類活動”占56.76%，“娛樂化活動”占26.76%，“外出參觀”占41.18%。在開展方式和內容上比較傳統，缺乏新意。

（二）黨支部功能發揮的滿意度調查

1.對黨支部工作評價調查

調查數據顯示：對黨支部工作評價69.71%為“很好”，28.24%為“較好”，2.06%為“一般”。由此分析得出：黨員對黨支部工作的滿意度整體偏低，沒有達到理想狀態。黨支部的日常工作主要是由黨支部書記與支委成員共同組織開展，黨員對黨支部工作的評價在一定程度上反映了支委成員的工作情況。

2.黨支部發揮堡壘作用情況調查

黨支部堡壘作用發揮方面69.12%認為“很好”，26.18%認為“較好”，4.41%認為“一般”，0.29%認為“不太好”。黨支部戰斗堡壘作用的強弱是黨組織戰斗力和生命力的表現，調查顯示黨支部的堡壘作用發揮整體不強，有待提升。

3.黨支部黨員能力和素質狀況的調查

調查顯示：“滿意”占 77.35%，“基本滿意”占22.06%，“不滿意”占0.59%，黨員整體能力與素質狀況總體較為理想，但仍有近1/5的“基本滿意”，由此可以看出黨員的質量良莠不齊，有待加強管理與教育，提升黨員整體質量。

4.黨支部黨員聯系與服務群眾狀況的調查

調查顯示，“滿意”占 76.47%，“基本滿意”占21.76%，“不滿意”占1.76%”。通過數據分析可以看出：對于黨員服務群眾的評價整體較好，但有近1/5的“基本滿意”和1.76%的“不滿意”，因此黨員聯系服務群眾、踐行群眾路線方面需要進一步提升。

（三）黨支部運行與管理現狀調查

調查結果顯示：“落實組織生活制度不到位，思想政治工作弱化”占66.76%，“發展黨員程序不嚴，質量不高，黨員管理效果不好”占37.35%，“黨務公開不及時”占27.65%，同時存在7.94%的“不按期換屆選舉，班子軟弱渙散”，4.41%的“黨支部書記發揮作用不突出”。因此，在黨支部運行與管理中存在的問題較多，應該加強對黨支部運行與管理中的指導與監督。

二、高校學生黨支部組織生活存在問題分析

（一）黨組織生活數量足，但質量較低

高校學生黨支部的組織生活能夠按量完成相關會議與學習，但質量不高。調查中有56.76%認為“大家忙于工作，組織生活流于應付”。高校學生黨支部書記一般由輔導員或者學生擔任，學生面臨學業、科研、論文、升學及就業等壓力，輔導員更是面臨職業發展與繁雜事務的矛盾，在一定程度上存在“完成任務”的思想認識，導致組織生活質量不高。

（二）組織生活方式陳舊，缺乏吸引力

調查數據顯示：54.41%認為“組織生活形式老套，內容枯燥，黨員不愿意參加”，新媒體時代，黨支部開展組織生活方式中仍然存在93.82%的“讀報紙、念文件、領導講話”，在組織生活方式略顯傳統與陳舊，缺乏吸引力，致使黨員不愿意甚至反感參加組織生活，導致組織生活效果不佳。

（三）組織生活制度落實不到位，思想政治工作弱化

通過數據發現，66.76%的黨員同志認為“組織生活制度落實不到位，思想政治工作弱化”，組織生活效果方面有10.29%表示組織生活效果一般，黨員應付差事。調查中有62.8%的黨支部書記是由學生擔任，高校學生黨支部組織生活制度相對比較健全，但學生群里流動性大，學生擔任黨支部書記存在支委更換頻繁，業務不熟練、組織生活制度掌握不全面、人情等因素，導致組織生活制度落實不到位，思想政治工作被弱化。

（四）黨支部工作缺乏有力監督指導與保障

調查中有20%表示“黨支部不重視、不開展或者不知道如何開展組織生活”，7.65%表示“上級黨組織指導督促不到位”，36.47%表示“保障不到位，缺乏資金和場地等”，34.41%認為“上級黨組織應該加大對下級黨組織的支持和保障”。黨支部開展組織生活應當充分發揮學生的主觀能動性，尊重黨員同志的主體性地位，但上級黨委應進行及時的指導監督，提供相應的資金支持與場地保障，不能存在“按照規章制度執行就可以了”的不積極的思想認識。

（五）黨員思想認識不到位

調查中有26.76%的數據顯示：“黨員黨性意識淡薄，參加組織生活積極性不高”，37.35%表示“發展黨員程序不嚴，質量不高，黨員教育管理效果不好”。學生黨支部組織生活中黨員發展工作占據比例較大。部分黨員同志在入黨前期表現非常積極，但成為正式黨員后，積極性淡化，認為理論學習沒有實際意義，甚至有“游離”于組織之外的情況。黨員在組織方面的思想認識不到位是導致組織生活效果不佳的原因之一。

三、改進高校學生黨支部組織生活的建議

（一）配備專職黨務工作者，加強和改進高校黨員教育與管理工作

專職組織員作為黨務工作隊伍力量之一，是高校各級黨委負責發展黨員工作與黨員教育管理工作的重要抓手。專職組織員首先要專職化以保證工作需要，目前高校絕大部分組織員均已設立，但大部分處于專崗兼職狀態。G大學目前每個院系已匹配1名以上組織員，大部分由輔導員或行政崗人員等擔任，因此只能在本職工作之余開展組織員工作，其作用沒有充分發揮。

專職組織員的設立，可以有效加強發展黨員工作，從入黨積極分子的培養，發展對象的推優、預備黨員的發展及轉正等，為黨員發展把好入口關，在黨員再教育過程中加強對黨員的教育、管理與監督，從而培養高素質的黨員隊伍，為國家和社會輸送優秀黨員。

（二）運用“互聯網+”創新組織生活，增強組織的實效性

新媒體時代，傳統的組織生活方式已經缺乏吸引力，要充分考慮運用“互聯網+”創新組織生活。一是要在形式上創新。要從傳統的封閉式走向開放式，可以與其他黨支部進行聯合組織生活，將理論知識的學習以競賽或辯論賽的形式開展，既增強支部之間的交流學習又提高黨員的積極性。利用互聯網的優勢，增加網絡學習課程與線上會議，以網絡考試等形式檢測學習效果，不僅可以保障學習時間，也可以規避部分矛盾，提升學習質量。二是要在內容上創新。內容創新要注意追本溯源，結合專業性質和學生特點創新組織生活內容，可以考慮將學生的職業規劃與就業指導等融入組織生活，創新組織生活還要把握與時俱進，牢牢把握“以人為本，為民服務”的中心，將黨員教育與國家社會發展與需要結合，以增強組織生活的實效性。

（三）嚴格制度執行，量化考核標準，增強考核結果的應用性

高校黨組織制度相對完善，對黨支部考核有著明確的考核標準，但對黨員考核沒有明確的量化指標，因此黨支部要在嚴格執行高校黨組織生活制度的前提下，結合黨支部具體情況制定相應的黨員日常管理與考核制度，黨員日常管理實行積分制度，包括黨支部活動簽到積分、工作完成質量積分、活動積極性積分及其他情況積分等。考核應包含日常管理積分評定、評定小組成員評分、群眾滿意度評分、黨支部書記評分等。考核結果及時公布并做好獎懲工作，獎勵優秀黨員，嚴肅處理不合格黨員，并將考核結果運用到評優評獎與就業推薦中，以增強考核結果的實際應用，促進組織生活質量的提高。

（四）加強基層黨委的監督與指導，增強黨支部的后盾支撐

黨支部建設與工作質量高低與基層黨委的指導有直接的關系。因此，一要強化基層黨委抓基層黨支部建設的職責，重視黨支部的建設與發展，掌握黨支部的具體情況，同時重視黨支部書記的培養與選拔，指導黨支部書記做好黨員的教育與管理工作，加大對黨支部政策傾斜力度；二要改進基層黨委的指導方法，拒絕“簡單粗暴”的方式，基層黨委要抓好黨支部的學習培訓，提高黨支部干部的能力素質及工作質量；三要重點幫助，以增強黨支部的能力建設為出發點，對“問題黨支部”做好整頓與監督工作，切實幫助其查找短板，補齊短板，增強黨支部的后盾支撐，為黨支部的發展開辟道路。

（五）加強黨務培訓，提高黨務工作質量

黨支部支委成員尤其是黨支部書記，是基層黨委落實黨務工作的主要抓手，其能力素質的高低直接影響了黨務工作的質量。黨務培訓應該圍繞政治素質、理論水平、專業能力等開展。良好的政治素質是基本要求，通過開展政治素質培訓，堅定其政治立場、政治方向、政治觀點、增強政治紀律、政治鑒別力與政治敏銳性；通過理論培訓，使其掌握馬克思主義的基本原理，能夠運用馬克思主義的方法論頭腦清醒立場堅定地去觀察和分析問題，才能夠為黨務工作提供更強大的思想武器；通過專業能力培訓，使其熟練掌握黨務工作的知識、流程與規章制度等，提升其綜合能力，為工作的順利開展奠定良好基礎。