高校師生黨支部共建的創新與實踐
——基于“兩學一做”學習教育常態化制度化視角

林 嬌

（天津職業技術師范大學，天津 300222）

深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，更是高校落實立德樹人根本任務的重要保證。習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出重要指示，強調抓住“關鍵少數”，抓實基層支部，保證廣大黨員以身作則發揮先鋒模范作用。

一、高校師生黨支部推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的現狀

當前，高校各級黨組織高度重視“兩學一做”學習教育，把“兩學一做”作為“三會一課”、主題黨日的基本內容固定下來，絕大多數黨組織能夠按要求推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，但活動開展形式單一、活力不足等問題依然存在，學習教育活動尚未達到理想效果。

（一）黨支部工作缺乏有效指導［1］

當前，高校學生黨支部書記多由輔導員擔任，他們大多數是思想政治教育相關專業畢業，有一定的黨務知識理論基礎，但年紀一般不大，工作經驗缺乏，政策理論水平和思想政治覺悟都有待提高。教師黨支部書記多由專業課教師擔任，普遍存在“重業務、輕黨建”的思想，多數教工黨支部“三會一課”主要是傳達上級文件精神，組織形式單一，黨建活力不足，無法真正激發教工黨員的積極性和創造性。這些都在客觀上造成黨支部工作缺乏有效指導。

（二）黨支部作用未得到充分發揮

教師黨員和學生黨員在日常學習、生活中有著諸多交流，但在黨支部建設方面的交流、溝通卻少之又少，導致教師黨支部建設與教學、育人等工作分離，立德樹人根本任務難以落實。學生黨支部多由輔導員指導，支部工作與學生專業學習未能有效結合，且學生黨員流動性較大，黨建與業務工作結合不夠緊密，黨支部的戰斗堡壘作用未得到充分發揮。

因此，創新高校基層黨建工作方式方法，推動師生黨支部結對共建，可以融合教師黨支部固有的穩定性與學生黨支部天然的活躍性，促進師生互動、資源共享、優勢互補，`增強基層黨建活力，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

二、師生黨支部共建的目標任務

黨建工作最堅實的力量支撐在基層，教工黨支部和學生黨支部是高校黨組織的基層單位，承擔著“保證監督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務，保證教學科研管理各項任務完成”［2］的重要任務，是實現黨對高校的領導、落實立德樹人根本任務的基層重要環節。

因此，開展師生黨支部共建，協調推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，根本目的在于提高高校基層黨組織的建設水平和質量，加強黨對高校的領導，落實立德樹人根本任務，保證高校社會主義辦學方向和中國特色社會主義事業后繼有人。

三、師生黨支部共建的內容與形式

加強師生黨支部共建，是提高高校黨基層組織建設水平的現實需求，也是加強黨建育人的有效途徑，因而，在內容上，共建活動既包括上級黨組織部署的“規定動作”，也包括根據共建支部自身需要、近期熱點以及師生發展需要而靈活安排的“自選 動作”［3］。

在形式上，要突出師生黨員互動，根據共建支部實際，采取不同的共建形式。具體來講，可以有以下幾種形式。

一是學習型共建。教師黨支部安排教師黨員擔任學生黨支部的指導員，協助學生黨支部書記對支部黨建工作以及學生黨員的學習、生活、工作等進行規劃與指導，加強教與學的雙向互動，促進教學相長。

二是融合型共建，即共建支部可以圍繞主題聯合開展主題教育活動，通過合作開展“三會一課”、主題黨日以及教師黨員擔任學生入黨積極分子的培養聯系人、入黨介紹人等形式，加強學生黨員教育培養，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，提高師生黨員思想教育實效。

三是創新型共建，即師生黨支部根據共建雙方學科、專業等特點，在日常黨建工作、學術科技活動、校園文化活動等方面探索實踐創新，提升黨支部的組織力、凝聚力和向心力。

四、師生黨支部共建的實現路徑

高校教師黨支部設置通常堅持與教學、科研、管理、服務等業務工作實體和平臺相結合，一般設在系、教研室、實驗室等教學科研一線部門，學生黨支部通常按專業或年級設置。學科的相關性和專業的一致性，給師生黨支部共建提供了現實基礎，但要想真正發揮應有的效力，必須積極探索師生黨支部共建的長效機制。

（一）落實共建的組織領導

一是選優配強支部書記，加強黨支部班子建設。黨支部書記是基層黨建工作第一責任人，選優配強支部書記是抓好基層黨建工作的重中之重。支部委員會是黨支部日常工作的領導機構，支部委員的選配是班子建設的關鍵，支部委員會必須做好共建的頂層設計，統一思想，提高認識，高度重視，精心組織，才能順利開展支部共建，達到預期效果。因此，在支部書記和支部委員的選配中，首先要嚴格政治標準，堅持“首關不過、余關莫論”，同時努力把政治素質好、工作能力強、綜合表現優、在師生中威信高的優秀黨員選拔到領導崗位上來。

二是加強上級黨組織的支持與領導，落實各項保障。師生黨支部共建需要支部成員積極參加，更需要上級黨組織的支持與領導，包括經費支持、場地保障、政策支持以及有效的激勵機制［4］。在校院黨委統一領導下，相同或相近學科、專業的教師黨支部與學生黨支部結對組成共建團隊，在各支部獨立運行的基礎上，結合師生特點，共同推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，搭建師生交流平臺，提升學習教育效果，激發黨建活力，鞏固高校基層黨組織的戰斗堡壘地位，發揮師生黨員的先鋒模范作用，提高高校基層黨組織建設水平和質量。

（二）加強共建制度建設

制定切實可行的師生支部共建制度，建立健全共建的制度保障體系，是確保師生支部共建取得實效的重要保障，也是支部共建可持續發展的有力基礎。

一是上級黨組織要加強頂層設計與指導。第一，要將師生支部共建工作列入上級黨組織年度工作計劃，根據實際情況進行工作指導與協調；第二，制定共建工作指導辦法，通過建立師生黨支部共建管理辦法、共建活動開展指導辦法、共建活動記錄制度等，使共建活動有序開展。

二是建立支部共建考核評估體系，突出目標管理與激勵考核。一方面，結合共建支部實際，健全支部組織生活制度與目標管理制度，加強黨建與學生思想政治教育的融合，將教學、科研、育人以及學生綜合素質考評等融入黨支部目標管理體系，保證工作實效。另一方面，建立健全共建激勵機制，對于共建的成功經驗，要及時給予表彰表揚和宣傳推廣；對共建過程中出現的問題，及時干預指導、總結經驗。將共建考核結果納入支部年終考評、支部書記抓黨建述職評議考核、民主評議黨員等工作，教師黨員的考評結果納入績效工資管理，學生黨員的考評結果納入期末綜合素質測評［3］。

（三）完善共建載體建設

共建工作的開展，必須依托相應的載體與平臺才能實現。通過線上線下多種平臺相結合的方式，在支部日常工作、教學、科研、校園文化活動等過程中加強師生黨支部共建，充分發揮黨建在高校各項工作中的引領作用，切實發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。

首先，以支部日常黨建為抓手，加強融合式共建，提高師生黨支部建設水平。教師黨員通過共建深入學生群體，能夠有效了解學生需求、及時發現教學管理等工作中存在的問題，在改進工作過程中密切師生關系。在支部日常黨建工作中，推進融合式共建，學生黨支部發揮自身優勢，帶領教師黨支部創新支部活動形式，提升教師黨支部工作活力，加強黨員黨性教育；師生黨支部在民主評議、評優推優等各項工作中，吸收共建方的考評意見，保證黨建工作的全面性、公平性。在黨員發展、積極分子培養等工作中，安排教師黨員擔任學生的培養聯系人、入黨介紹人，在學生黨員發展中征求教師黨員的意見、建議，保證學生黨員的培養質量［5］。

其次，深化“抓好黨建促中心”的理念，加強指導式共建，促進營造優良校風學風。充分發揮教師黨員在學術科研方面的優勢，共建雙方結合學科專業的特點和黨在新時期的任務、要求，精心設計和組織既有學術含量又有時代氣息的支部活動。同時，教師黨員通過指導學生黨員、入黨積極分子進行專業學習，幫助和引導有科研特長的學生成立學術興趣小組等，在學生中營造濃厚的學術氛圍，促進良好學風形成，更好地實現黨建工作與業務工作的融合。

再次，打造高品質校園文化活動，探索創新型共建，充分發揮黨員的示范引領作用。師生黨支部共建，可以有效結合黨支部成員的學科專業特點，在校園內外開展形式多樣、內容豐富的支部活動，豐富校園文化活動的同時，增強基層黨支部的凝聚力、向心力和戰斗力。另外，共建支部可以在發揮自身優勢的同時，充分調動學生黨支部、共青團、學生會等社團的力量，發揮黨建對團建的指導作用，加強師生溝通，促進積極向上校園文化氛圍的形成。

最后，拓展網絡共建平臺，加強師生思想政治教育。黨的十八大以來，黨中央提出要將“互聯網+”運用到黨建工作中。師生黨支部拓展網絡共建平臺，充分利用QQ、微博、微信等P2P 交流平臺以及“學習強國”等黨建APP，可以更好地實現信息有效傳遞，拓展學習交流平臺，彌補線下學習交流在時空上的限制。同時，師生黨支部可以利用微信公眾號、手機APP等，合作開發掌上微黨課、網絡黨群互動等，創新活動形式，占領網絡思想政治教育陣地。