江蘇鄉村旅游的SWOT分析與建設對策

李 彬

（蘇州健雄職業技術學院藝術設計學院 江蘇·蘇州 215411）

黨的十九大報告提出，要實施鄉村振興戰略，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。江蘇積極響應國家號召，貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，著力打造全域旅游，建設美麗鄉村，以發展全域旅游為載體，引入社會化運作機制，創新農村旅游發展路徑，著力打造美麗鄉村升級版。

1 江蘇鄉村旅游發展概況

江蘇省鄉村旅游始于上世紀80年代，是鄉村旅游的發源地，其“江蘇模式”叫響全國，被譽為社會主義新農村的典范。發展鄉村旅游對于優化農業經濟結構，轉移農村剩余勞動力，增加農民收入有重要作用，是振興農業經濟，促進新農村建設的重要步驟。

江蘇鄉村旅游是從點到面的擴散發展，即蘇南縣市到蘇中、蘇北再到江蘇遍地開花的發展過程，也表現出其發展由單一的鄉村旅游發展到多元化的鄉村旅游發展的全過程。江蘇省以旅游發展行動計劃為契機積極探索鄉村旅游集聚發展路徑，推動鄉村旅游向集聚化、景區化、生態化、品質化、鄉土化和產業化“六化”方向發展。

2 江蘇鄉村旅游SWOT分析

為了實現江蘇鄉村休閑旅游的可持續發展，針對不同的SWOT因子采取相應的發展策略，提高江蘇生態休閑旅游的競爭力和吸引力。把優勢、劣勢、機遇和威脅排列成矩陣進行分析得出相匹配的發展策略，有利于江蘇旅游找到新角度、新思維。

2.1 江蘇鄉村旅游區位優勢（Strength）

長三角地區是我國經濟最發達和最有潛力的重要區域之一，也是江蘇主要的旅游客源地。江蘇與上海、浙江共同構成的長江三角洲城市群已成為6大世界級城市群之一。江蘇的高鐵建設走在全國前列，可以預見江蘇交通體系的變革必將帶來旅游新業態的大發展，旅游帶來的綜合社會效益將會越來越高。這樣的區位優勢讓江蘇不少鄉村酒店和民宿客棧受益匪淺，在節假日期間客流量巨大，常常處于滿客狀態。江蘇鄉村旅游業要充分利用得天獨厚的地域優勢，讓鄉村旅游點呈現出燦若群星的可喜局面。

2.2 江蘇鄉村旅游內部劣勢（Weakness）

2.2.1 鄉村特色不鮮明

設計者對美麗鄉村認同只是停留在了表面，部分地區在村莊規劃建設中并沒有很好的結合自身實際，沒能凸顯當地的資源優勢，不夠獨立化、特色化，給人以“村村像城鎮、鎮鎮像農村”的感覺，似曾相識、面貌雷同；有些行政村在整體創建模式上大徑相同，在對原有村莊土整、改造上都采用了相同的模式，原本綠竹蔥郁、村落隱居的自然風貌被一幢幢的排屋替代，在村莊改造過程中，甚至還出現填土埋田，退耕建房的現象，鄉村原有特色已蕩然無存。

2.2.2 土地使用不合理

江蘇部分鄉村在土地流轉工作上存在著盲目流轉、對具體操作疏忽大意，出現涸澤而漁的現象，為了引資招商，降低土地使用標準，導致一些農村土地被嚴重破壞，大批農田被挖地三尺，原有結構遭受破壞，影響了原有生態系統。此外，在土地承包經營的具體細則上并未做到全盤公開，導致農民在土地流轉上存在著諸多的不滿。

2.2.3 現代農業待提升

江蘇的農業現代化之路依然漫長。美麗鄉村屬于農民的鄉村，因此農業的現代化是美麗鄉村建設的重要組成部分，只有農業發展得到提升，農民生活實現富裕，美麗鄉村建設的“美麗經濟”成果才得以長效、久遠。

2.2.4 農民地位被忽略

美麗鄉村建設的重點在農村，而農民是農村建設的主力軍。目前美麗鄉村建設的狀況而言，“誰是美麗鄉村建設的主體”這一問題仍然沒有得到根本解決，建設的主體依然是村，依然是鎮（街道），廣大農民依然游離在美麗鄉村建設之外。農民意見并未被充分征求，鄉村建設中農民參與比較少。

2.2.5 體制改革受制約

部分鄉村在進行美麗鄉村創建過程中，對“美麗”的內涵并未做到真正準確的解讀，以至于在農村綜合體制改革及機制探索上存在著與江蘇美麗鄉村建設的先行姿態不協調、不相符的現象，并且還形成了一定的制約。

2.2.6 總體水平待提高

在創建美麗鄉村的行政村中，從整體而言，創建水平普遍較低，部分行政村缺乏獨立的創建文本，抄襲模仿現象嚴重。零散的美麗鄉村在創建中，對周邊區域、銜接道路并未做到同步優化，導致在整體上降低了美麗的全局效果，也使得觀賞價值大打折扣。

2.3 江蘇鄉村旅游外部機遇（Opportunity）

2.3.1 時代要求，國家扶持

由于生態環境的日益惡化以及城市化的深入和城市人口的增多，越來越多的消費者熱衷生態休閑旅游。生態休閑旅游是旅游業發展的趨勢，是旅游業可持續發展的必然選擇，也是建設和諧小康社會的良好體現。國家對生態休閑旅游的重視與支持的力度與日俱增。

2.3.2 “旅游+”背景下的市場前景廣闊

由于消費者生活水平日益提高，選擇旅游并熱衷旅游的人數激增，同時，人們正在養成的消費觀念也在影響著旅游行為，他們漸漸脫離盲目的跟風式旅游模式，更多地傾向于個性化、健康有益、體驗式的旅游新模式。旅游業的蓬勃發展將成為我國新的經濟增長點，也是江蘇未來產業發展的重要方向。

2.3.3 “高鐵+”背景下的交通迅速發展

“十三五”期，江蘇將健全現代綜合交通運輸體系，以高速鐵路、快速鐵路和高速公路、高等級航道為骨干，打造“四縱四橫”綜合運輸大通道，為全省率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化提供支撐保障。多條高鐵的貫通為江蘇生態休閑旅游的發展提供了千載難逢的機會，將大力凸顯江蘇的區位優勢，提升江蘇參與長三角城市群的區域分工以及輻射內陸的能力，從而推動江蘇休閑旅游產業擴大影響范圍。

2.4 江蘇鄉村旅游外部威脅（Threat）

2.4.1 區域競爭異常激烈

“生態休閑旅游熱潮”導致生態休閑旅游在全國各地興起，江蘇鄰近省市也是如此。鄰近地區旅游景區良好的服務水平、完善的基礎設施建設對江蘇生態休閑旅游的發展構成了強有力的競爭。由于缺乏具有核心競爭力的特色生態休閑旅游產品，江蘇受近鄰生態旅游地替代性競爭的挑戰非常大。

2.4.2 游客滿意度指數競爭大

讓游客享受優質旅游體驗，提升旅游行業服務質量、提高游客滿意度，是保持旅游競爭力的立足之本。游客滿意度評比更能有效促進江蘇省以文化內涵、歷史底蘊、生態休閑為代表的旅游業態發展和相關景區服務水平的平穩提升。

2.4.3 環保工作形勢嚴峻

發展鄉村生態旅游側重于對自然環境的保護，后者無疑就是前者依存的基礎，只有強化環境保護力度才能維持前者健康發展。對于江蘇市當前生態休閑旅游業發展來講，具備豐富的自然資源是基礎和保證。從目前來看，隨著旅游區建設開發進程加快，客流量逐年增長，已經給當地環保工作增加了困難和阻力。在旅游環境影響的諸多因素中，水環境、空氣環境、聲環境、固廢環境都會受到一定的影響。

3 江蘇美麗鄉村建設提檔升級策略

3.1 科學合理規劃，指導美麗鄉村建設

全域旅游是一種積極有效的開發性保護模式，更加關注美麗鄉村建設的系統性和規劃布局的合理性。每一項工程能得以順利運行，都需要一個科學合理的規劃和指導。江蘇在建設美麗鄉村過程中，應該牢牢把握好各村現實實際問題，結合每個村的具體情況來制定相應的建設規劃，讓本地農村的各項資源都能發揮到充分的利用價值。科學合理的編織江蘇美麗鄉村的建設藍圖，然后逐步細化各村莊的生產、生活以及基礎設施建設。努力完善各區域經濟平臺的建設，科學合理的來進行農村項目建設的安排，做到有的放矢。將村莊布局以及污水、生活廢物等環境治理放在突出位置，做好環境保護的有關規劃。最大程度的進行村村自建，政府助建模式，讓村莊發揮出應有的特色和潛力。

3.2 繼續生態優市，深化鄉村文明建設

江蘇一直堅持走“生態城市”之路，以科學發展觀為指導，積極構建和諧的城鄉、工農關系，美麗鄉村建設也因此取得了豐碩的成果。面對新形勢、新挑戰，江蘇應該一如既往地堅持“生態城市”的發展道路，進一步提升美麗鄉村建設，深化生態文明建設。

3.3 保持全國前列，創國際化鄉村典范

江蘇的美麗鄉村建設一直走在全國前列，不但改善了農村的生態與景觀，還打造出一批知名的農產品品牌，帶動農村生態旅游的發展，增加了農民的收入，為中國社會主義新農村建設探索出一條創新的發展道路。形成了“江蘇模式”，國內外代表團紛紛前來考察學習江蘇經驗。國外有很多美麗鄉村的典范模式，如日本的“造村運動”，德國的“村莊更新”，美國的“都市農業”，荷蘭的“農地整理”等等，江蘇要一如既往地推動標準化建設、推進美麗鄉村新航程、實踐“兩山”重要理論；要應對挑戰、克服困難，繼續強化美麗鄉村強市富民戰略，持續優化生態環境本底，繼續提升農業現代化進程，重點打造品牌下的文化驅動效應，從而實現農村五位一體全面發展、永續發展，朝國際化鄉村典范進軍。

3.4 加大科技投入，加快發展現代農業

美麗鄉村的重點在農村，農業生產是農村社會發展的基礎，只有推動農業現代化，城鄉二元結構、收入分配等問題才能得以有效解決。只有加快發展現代農業，切實解決“三農”問題，才能推進“三化同步”，形成城鄉統籌協調新格局。江蘇在農業現代化指標評比中，成績是領先的，但仍有諸多短板的存在。在今后的美麗鄉村提檔升級中要加大科技投入，加快發展現代農業。

4 研究結論與展望

江蘇美麗鄉村歷經十幾年的建設及發展，已然成為了環境優美、社會和諧、百姓安居的現代化鄉村典范。美麗鄉村的“江蘇模式”也已打響了進軍國際標準的號角，成為了“中國美麗鄉村”建設鮮明的新標本。然而，“美麗事業”永無止境，“美麗”也并非無“瑕疵”。在江蘇打造美麗鄉村升級版、“兩山”理論實踐、創建省級美麗鄉村示范村的新起點，我們更需要清醒地去認識其中的問題和不足，讓美麗之路不斷優化、不斷完善，來加快推進高水平全面建成小康社會和“富裕美麗幸福”江蘇建設的步伐。