新時代高校二級黨校教學改革研究

譚 磊

（華僑大學 建筑學院，福建 廈門 361021）

高校黨校是高校黨委的重要部門，是黨的事業的重要組成部分。近年來，思想上進、要求入黨的青年大學生越來越多，給高校黨校的培訓工作帶來了嚴峻挑戰。經過多年的探索實踐，大部分高校形成了“黨校主管、二級黨校負責培訓”的辦學格局。二級黨校承擔著培訓教育大學生黨員、入黨積極分子及要求進步的青年大學生的重要任務。當前二級黨校工作的制度化和規范化水平得到一定程度的提升，“主陣地”和“大熔爐”的作用得到較好發揮。但在新形勢下，如何針對“00 后”大學生入黨動機多樣化、價值觀念多元化等特點，不斷提高二級黨校教學質量和育人實效、推動高校黨校工作可持續發展，是一項極其重要且緊迫的戰略任務。

一、新時代高校二級黨校教學面臨的挑戰

（一）課程結構設置不科學

目前，不少二級黨校因為課時緊、師資不足等問題，教育培訓缺乏系統性、全面性和科學性，沒有制定統一的教學大綱，課程內容的安排具有一定的隨意性。課程設置大部分以理論知識為主，宗旨教育、實踐教育、志愿服務等內容基本沒有。理論教育主要以黨的基礎知識、黨的歷史、端正入黨動機等內容為主，學生感興趣的理想信念、形勢政策、反腐倡廉等模塊卻少有涉及。

（二）培訓教學形式比較單一

當前，高校黨校采用的教學形式主要以集中講授、觀看影片、專題講座為主，授課形式單一。課堂上，教師照本宣科，“滿堂灌、填鴨式”式的教學方法依然比較常見，授課者與聽課者之間缺乏溝通，缺少有效互動。幾十個學時的課程下來，不少學員看似學了不少內容，但真正入心入腦的知識并不多，這種情況在理工科學員中尤為明顯。實踐教育、志愿服務也因為經費、安全等問題難以得到真正落實，導致學習教育無法取得預期效果。

（三）結業考核制度不完善

當前，高校二級黨校受辦學條件、管理人員的限制，對學員的考核基本上采用閉卷考試形式，而且考試的題型、題目每期差別不大，不少學員能提前猜到題目，只要稍微準備便可以輕松結業。此外，還有二級黨校采用撰寫論文的方式來進行考核，多數學生的論文都是拼拼湊湊蒙混過關的，缺少創新性。同時，高校黨校紀律督查基本流于形式，無法有效考核學員平時的表現，導致學員學習積極性降低、學習效果弱化，參加黨校學習只是為了拿到一張結業合格證，為順利發展入黨提供必要條件。

二、高校二級黨校開展培訓教學的基本原則

（一）堅持黨校姓黨

中共中央于2019 年11 月印發的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》明確提出了“堅持黨校姓黨”的工作原則。當前，高校學生在思想入黨的過程中存在不少問題，如對共產主義的理想信念不堅定，對黨的歷史和基本理論了解模糊不清，過于以自我為中心導致對黨組織缺乏敬畏感等。因此，高校二級黨校必須把旗幟鮮明講政治、重黨性融入黨校工作全過程和各方面，始終把黨的政治紀律和政治規矩放在前面，使其成為黨校學員牢固遵守的思想和行動準則。

（二）堅持知行合一

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調知行合一，要求黨員干部既要加強理論學習，走在前列；又要結合實踐，干在實處。當前，大部分高校二級黨校培訓偏重于理論知識的教育，忽視對學員進行“行”的教育，即使組織了實踐活動，也多是流于形式。高校二級黨校應始終堅持實事求是，以問題為導向，在培訓教學中科學把握理論與實踐的辯證統一，確保學員做到學用貫通、知行合一。

（三）堅持立德育人

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指 出：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿于教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。”［1］高校二級黨校作為培養社會主義事業建設者和接班人的重要陣地之一，在教學過程中應堅持教書育人和立德樹人的有機統一，教師既要用淵博的理論知識引領學生，也要用崇高的自身品行感染學生，引導學生把遠大抱負落實到實際行動中，做中國共產黨的堅定信仰者和追隨者，做社會主義事業的堅定耕耘者和實踐者。

三、新時代高校二級黨校教學改革路徑

（一）以理論教育為主體，構建科學的教學體系

二級黨校應積極完善新形勢下的黨校教學大綱，構建四維一體的教學體系。一是加強理論學習的實效。理論上的成熟是政治上堅定的基礎。作為一名黨校學員，必須全面掌握黨的理論知識與黨史、新中國史等內容。二級黨校要把理論教育和黨性教育的課程內容作為黨校教學的主體，重點講解中國特色社會主義理論、黨章黨規黨紀、黨史和新中國史，不斷夯實學員的理論基礎。二是深化實踐教育的理路。實踐教學是理論教學的有益補充，也是推動學習教育入心入腦的有效形式。實踐學習應充分依托當地的紅色文化資源來進行，二級黨校每期選取一個紅色文化基地，組織學員開展考察學習，讓學員深切感受中國革命的艱難歷程并學習前輩們的革命精神，使其端正個人入黨動機，立下為共產主義事業奮斗終身的決心。三是提升為民服務的意識。全心全意為人民服務是黨的宗旨，強化服務意識應不單單只體現在思想上，更應落實到行動上。學員通過黨校學習樹立牢固的群眾觀點，組建團隊有組織、有計劃地開展志愿服務活動，不斷增強服務意識、強化為民情懷。四是拓展網絡教學的廣度。當前大學生對新媒體平臺接受度高，應充分依托學習強國等學習平臺，鼓勵高校建設黨校學習網，加強學員的日常學習。

（二）以政治建設為前提，組織豐富的課程內容

高校二級黨校要以政治建設、理論教育、黨性教育作為核心內容，不斷夯實學員的理論基礎、提高其政治素質。一是入黨申請人啟蒙教育，應重點介紹中國共產黨是一個什么樣的政黨、黨帶領人民取得的輝煌成就、為什么要加入中國共產黨以及入黨流程等，引導入黨申請人積極向黨組織靠攏。二是發展對象集中培訓，這是二級黨校的重點工作。二級黨校應組織學員認真學習黨的基本理論、路線、方針、政策，并結合理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統教育、形勢政策教育、反腐倡廉教育等開設課程，使發展對象進一步端正入黨動機、堅定入黨初心。三是黨員主體教育。結合“兩學一做”學習教育，組織黨員學習馬克思主義基本原理，強化黨章、黨規、黨紀教育，推動黨員堅持合格黨員標準，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，切實做到“講政治、講黨性、樹正氣”。四是必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各個群體的首要學習任務和核心課程貫穿在培訓過程中，引導學員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（三）以學員需求為導向，創新貼切的教學方法

課堂質量決定了學員們能否在黨校學到知識、端正認識、統一思想，這就要求黨校教師不斷創新教學方式方法，提高課堂教學質量。一是教師應結合學員實際，改變以往“一言堂”的教學模式，探索使用啟發式教學、案例分析教學等方法。采用小班教學的二級黨校還可以利用翻轉課堂來開展教學，調動學生的學習積極性和主動性。二是探索更加開放和靈活的教學模式，如把學員分成若干個小組，每個小組分配一個黨課專題，通過分工協作、集思廣益準備一場15分鐘的匯報，從而形成“學員講黨課”的良好氛圍。三是教師要不斷提升教學能力，把理論性強的知識用通俗易懂的語言深入淺出地表達出來，把規章文本用新穎的方式進行解讀，使黨校課堂變得有趣生動。四是“線上+線下”教學模式相結合，打造線上黨校陣地，探索微黨課、慕課等新興教學模式，要求學員利用學習平臺開展自學，并引導其進行交流互動、完成作業。

（四）以從嚴治學為抓手，建立多樣化考核模式

二級黨校應堅持把從嚴治學貫穿于培訓全過程，營造風清氣正的黨校培訓教育環境。一是加強兩級黨校紀律督查，強化學員紀律意識，制定符合實際、易于操作的黨校紀律考核辦法，并把考核結果作為結業成績的重要參考。二是建立黨校試題庫，定期更新考題，尤其是要重點添加習近平總書記系列重要講話、黨的規章制度及國內外時事熱點等新內容。二級黨校可以從題庫中隨機選取考題形成一套試卷進行考試，也可以建立網上考試平臺，讓學員隨機抽取一套考題應答。三是打破一考定成績的傳統評價形式，將課堂聽課、學習筆記、課后自學、學習心得、結業考試等情況納入綜合考評［2］。

（五）以能力提升為目標，建設高素質教師隊伍

要使黨校課堂教學富有吸引力和生命力，必須建設一支結構合理、素質優良、專兼職結合的黨校教師隊伍。一是高校應把業務能力強、理論素養高的黨務干部和馬克思主義哲學等人文學科的骨干教師選聘為黨校教師，成立專題教研室開展集體備課。二是聘請具有較高理論水平和豐富實踐經驗的校外專家及老黨員、老干部、道德模范來給學員講黨課，通過言傳身教，影響、感染學員，為黨校教學注入新活力。