關于事業單位財政稅收的問題及對策分析

張艷鋒

摘 要：計劃經濟體制下，事業單位的運營不是以營利作為業務考核指標，而需要完成國家和政府制定的工作計劃并達成工作業績即可。事業單位的人員、物料、運營等費用都是由財政統一劃撥，使用的方式和方法也受到上級單位和財政部門的管理。隨著我國的改革開放程度不斷加深，社會的進步和發展讓事業單位逐漸融入到市場經濟下運用。經過各項改革，政府對事業單位的資金劃撥逐漸減少，甚至部分事業單位的財政補貼已經被取消，所以事業單位要加快對自身的財政和稅務問題的管理。

關鍵詞：事業單位;財政稅收;問題：對策分析

國家改革開放、社會經濟的飛速發展，讓事業單位的財政和稅收都進入了改革的深水區。隨著改革的深入政府已經從逐步減少資金的劃撥和補貼進入到了不在給與資金支持和補貼，在此過程中事業單位已經開始不斷的提高重視程度并認真的審視。文中對于事業單位現階段財政稅收的現狀進行詳細問題并提出對策和分析。

一、事業單位財政稅收現狀

（一）票據管理存漏洞

由于受到傳統財政稅務體制的影響，事業單位中的會計制度還遵循原有制度模式，又由于職責劃分的不明晰讓整體的會計工作無法得到完善，必然存在著漏洞。主管領導對于財務會計的重要性不能領會，無法指導和安排工作，會計工作人員必然存在消極怠工、敷衍了事的工作態度和行為。財務管理工作中出現管理混亂，最為明顯的問題是在票據管理方面，長此以往，財政漏洞越來越大。事業單位的工作人員中業務能力和水平還有待提高，特別是在財政稅務方面更需要具有專業知識和技能的特定人員來完成工作，業務水平不高、素質低的人員會導致票據失真、賬目輪亂等多重現象。

（二）預算管理存漏洞

當下，事業單位的正常運行中，有關財政稅收的工作存在著多個問題，主要體現在編制過于草率，編制的方法過于傳統，論證存在著細微的漏洞。同時，事業單位的財政稅收工作要時刻有固定的制度和機制進行有效的監督和管理，現下，缺存在缺乏有效監督以及預算執行不到位等問題。以上問題的共同出現，必然導致事業單位的預算管理工作中出現漏洞，權責劃分不清，最終導致財政稅收工作不能有效的完成。所以，事業單位的預算管理就不在有實際的指導意義。

（三）缺乏有效的監督

事業單位在財政和稅收方面的內部管理上還有非常大的完善空間，我國事業單位普遍存在著缺乏監督的財政稅收管理。任何工作脫離了有效的監督管理必然會出現比較大的問題，特別在事業單位的財政稅收管理方面，缺少監督管理必會產生漏洞，最終影響到事業單位的運行和發展。目前，大部分的事業單位的財政稅收的監督是按照專項和項目進行檢查監督，缺少動態和常態，監督的項目也不夠透明。除此之外，事業單位還應要建設外部環境中的監督，保證財政和稅收方面做到安全有效的開展工作。

（四）責任不明確，缺乏有效考核

事業單位中的財政稅收工作不僅要關注納稅服務應用軟件及其系統硬件配置等技術內容，更要完成權責清晰、崗位內容明了、工作內容細致等內容的制定。現階段內，事業單位所產生的問題還因職責不夠明確，缺乏有效的考核標準導致出現了各種漏洞。現行的考核是以年為單位，在年末統一進行一次工作的考評，出現的問題主要在考評的內容不夠全面，考評的深度不足等多個方面。

二、處理事業單位財政稅收問題的對策

（一）結合實際，加強財政稅收工作的管理工作

事業單位的財政稅收工作要達成完善的程度，要多角度的深入調整，不僅是某一處問題的單獨解決，而是多角度多維度的協作完成。票據管理方面，要能夠做到詳細細致的分類、統計和保管，票據的處理工作不能含糊不清，所以明確相關人員的工作權責勢在必行。另外，事業單位要加強內部的管理，特別是針對財務會計人員的管理，不僅要強化專業技能和專業素養，更要提高專職人員的工作態度，從而提升事業單位中從事財務會計工作的相關人員整體業務水平。

（二）加強預算管理，結合實際，采取合理有效措施，減少預算差異

事業單位的財政稅收方面的工作要加強預算的管理，要注重項目中的實際預算，這方面實際的內容受到多重影響，地域、時間、項目體量等，這些因素的存在會導致最終項目資金同最初的預算有著非常大的出入，對事業單位的資金方面會打來非常大的壓力。因此，加強預算的管理，要做到與實際相結合，能夠通過有效的手段減少預算和實際中的資金差異。事業單位的預算還要進行充分的調研和論證，運用科學的方式制訂合理的程序，并能根據以往經驗對實施過程中出現的變量做到提前預估，通過以上完成事業單位的預算管理。

（三）完善監察機構，加強監督管理

事業單位的財政稅收主要工作中應建設并完善有效的監督體系，該體系中要按照內外部環境以及等級的劃分分別制定符合實際情況的監督方式和方法，監督制度體系要全面涵蓋所有的工作內容。首先，設置專門的監督管理部門，專人專事的執行監督工作才能讓財政稅收工作有效的運行下去。其次，監督檢查的力度要增大并縮短檢查的周期，監督檢查不能遵循原有的一年查一次，一次當百次。監督檢查的力度增大才能體現監督檢查在實際工作中的重要性，才能讓財政稅收工作達到計劃目標。再次，加強信息公布的方式和手段，及時公布事業單位的納稅信息是一項既有利于事業單位內部運行，又保證群眾監督效果的重要手段，所以加強信息工作的方式和手段才能保證監督管理處在長期有效的過程中。監督體系的建設離不開制度的制訂，完善監督的管理制度、檢查制度、人員管理制度等多層面制度才是體系健全的保證，也是減少制度漏洞的重要一環。事業單位的財政稅收工作要時刻在監督和監管下順利開展，確保事業單位中的財政稅收工作具有全方位、多層次、多角度、動態管理的特性。監管機構的設立和作用，就是要切斷一切能夠利用權力尋租的條件和環節，直接避免事業單位中出現貪污腐敗的現象，保證財政稅收工作能夠公平公正的開展。中央八大規定的提出后，更要加強事業單位的監督和檢查管理，嚴格落實中央的政策，反對腐敗倡導廉潔，對頂風作案人員堅決反對和制止。

（四）實施薪資與責任掛鉤的績效考核制度

事業單位的財政稅務工作順利開展需要專職人員來完成，有“人”的加入必然會有很多不確定和意外發生，所以事業單位要加強績效考核的實施，來激發工作人員的工作熱情，獎勵表現優異的工作人員。具有激勵性質的績效考核實施前，要有完善的崗位說明書，崗位說明書一方面是完善事業單位中人才戰略計劃，另一方面是規范每個崗位所應承擔的權利和職責，更是考核工作人員的績效指標，所以崗位說明書的制定是實施績效考核的第一步。之后，根據崗位說明書的詳細內容制定更加量化的考核指標，并將考核的結果與工作人員的薪資進行掛鉤，從而體現績效考核的激勵性。要求工作人員的日常工作要在制定好的合理且嚴格的程序內，要按照制度進行工作，保證工作能夠有序的進行并逐漸提高工作效率。通過將薪資、責任、績效進行整體的掛鉤，能夠讓工作人員保持在制度內工作，更好的完成工作內容，也能將責任劃分和落實達到實處。績效考評優秀的員工會獲得更好的考評分數，也能夠避免失責，更能獲得比較豐厚的薪酬;績效考評較差的員工則會獲得一定的懲罰。所以，實行此種薪資、責任、績效相掛鉤的考評不僅能夠促進事業單位良好運行，更能保證工作人員的薪酬水平，讓事業單位的績效與工作人員的工作進行有機的結合，從而激發工作人員的工作積極性和主動性，提高效率完成工作。

國家改革的不斷深入，社會經濟的不斷進步，各行各業都在經歷變革，要想在變革中保持強有力的發展前景必然要重塑管理。事業單位的發展要從自身的實際情況入手，主要層面中要通過財政稅務工作的完善和創新來達成改革的目標。財政稅務工作不僅要做好基礎事務性工作，更要注重同社會發展速度保持一致，要堅持不斷的做好創新，不能故步自封，而是勇于發現問題并解決問題，制定完善的管理制度。完善的財政稅收制度體系是保證事業單位在資金安全方面的重要內容，財政稅務工作人員按照制度標準和工作流程能夠更好的完成工作，提升工作的效率和結果，最終提升事業單位的自身效益。

參考文獻：

[1]劉秀俠 .關于事業單位財政稅收的問題及對策分析[J].納稅，2017（28）.

[2]張天嬌，張東旭.事業單位的財政稅收問題及對策[J].中國總會計師，2013（10）.