“兩山”理論視角下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究

何仁偉

(北京市社會科學(xué)院市情調(diào)研中心，北京 100101)

2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)，提出“綠水青山就是金山銀山”，這一重要思想被稱為“兩山”理論。“兩山”理論采用具有中國風(fēng)格和中國特色的話語概括了我國綠色發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)涵，是自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會規(guī)律的最新詮釋[1]。“兩山”理論內(nèi)容體系包括三個(gè)層面：表層是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；中層是社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建相關(guān)體制機(jī)制、法律法規(guī)，推動“兩山”理論制度化、法制化；核心層是新時(shí)代生態(tài)文化培育，基于習(xí)近平生態(tài)文明思想，培育內(nèi)化于心的生態(tài)文化，充分體現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化基因與和傳統(tǒng)道德風(fēng)尚，向世界展示我們的文化自信。

“兩山”理論是與時(shí)俱進(jìn)并在實(shí)踐中不斷豐富內(nèi)涵的科學(xué)理論，已成為中國生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2]應(yīng)積極踐行“兩山”理論，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

1 貫徹“兩山”發(fā)展理念，以綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以“綠水青山”為基底，以“金山銀山”為愿景，開辟中國生態(tài)富農(nóng)新征程。

(1)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源，推動鄉(xiāng)村自然環(huán)境資本加快增值。

(2)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢。堅(jiān)持將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的環(huán)境門檻，實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制。

(3)正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。通過綜合分析資源—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)要素互動機(jī)理和效應(yīng)，探討鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人地關(guān)系的優(yōu)化和綜合發(fā)展效益最大化。

2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居家園

首先，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)；加大水源涵養(yǎng)型、水土保持型、防風(fēng)固沙型和生物多樣性維護(hù)型等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的鄉(xiāng)村自然環(huán)境建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。

其次，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善為牽引，實(shí)施硬化、凈化、美化、綠化、亮化等工程，帶動鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合提升。解決鄉(xiāng)村道路與干線的公路連接和村內(nèi)便道硬化。以農(nóng)村“臟亂差”整治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件，凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。鼓勵(lì)使用電能、沼氣、太陽能等清潔能源，凈化鄉(xiāng)村空氣。因地制宜地種植生態(tài)林、景觀林和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施綠化工程。美化、亮化農(nóng)房，體現(xiàn)建筑風(fēng)貌特色。

3 充分挖掘鄉(xiāng)村特色文化底蘊(yùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興

“兩山”理論既是生態(tài)文明視角下鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展的邏輯主線，也是文化創(chuàng)意視域下鄉(xiāng)村振興的思想主線[3]。文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上也是一種綠色的、環(huán)保的和低碳的發(fā)展方式。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供精神營養(yǎng)、激發(fā)文化自覺、提升文化自信。

鄉(xiāng)村作為相對獨(dú)立的社會、文化單元，形成了豐富的文化資源，更以具有鄉(xiāng)土情感、鄉(xiāng)愁情緒、鄉(xiāng)村情調(diào)的特有基因，彰顯出真實(shí)、生動的場景。新時(shí)代的“美麗鄉(xiāng)村”既是卓越的自然美景，又是生動的生活圖景；既是鄉(xiāng)土文化的起源地，又是精神故鄉(xiāng)的現(xiàn)代回歸地、引領(lǐng)高品質(zhì)生活的承載地。鄉(xiāng)村振興必須重拾鄉(xiāng)村文化自信，建立文化自覺意識，正確認(rèn)識鄉(xiāng)土文化和農(nóng)耕文明的重要作用[4]。要大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，挖掘特色鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，重建鄉(xiāng)村文化體系。

4 探索“鄉(xiāng)村旅游+”融合發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村具有豐富的自然資源和人文資源，要因地制宜發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

(1)大力推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑漁業(yè)以及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。

(2)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與新型工業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)特色旅游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科普觀光游和體驗(yàn)式旅游。

(3)推進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化資源，推出一批精品農(nóng)產(chǎn)品線路和具有鄉(xiāng)土氣息的節(jié)目，促進(jìn)旅游文化融合發(fā)展。

5 構(gòu)建“兩山”良性互動的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需要建立“兩山”理論的體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展由外部約束向內(nèi)在自覺轉(zhuǎn)變。

首先，強(qiáng)化“兩山”理論的頂層設(shè)計(jì)，謀劃好“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略理念。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系。

其次，通過理念宣傳、意識引導(dǎo)等途徑影響村民意識，建立村民主動參與環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

最后，探索建立城市、鄉(xiāng)村自然資源環(huán)境核算兩個(gè)子賬戶，編制獨(dú)立的鄉(xiāng)村自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對城鄉(xiāng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表情況進(jìn)行對比，并對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

6 研究小結(jié)

“兩山”理論是與時(shí)俱進(jìn)并在實(shí)踐中不斷豐富內(nèi)涵的科學(xué)理論，已成為中國生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)積極踐行“兩山”理論，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。因此，在貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，我們應(yīng)貫徹“兩山”發(fā)展理念，以綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居家園；探索“鄉(xiāng)村旅游+”融合發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺；構(gòu)建“兩山”良性互動的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕。