踐行“兩山”理念蹚出一條高質量轉型發展的新路

郝云

(山西省右玉縣人民政府，右玉縣 037200)

右玉縣是右玉精神的發祥地，習近平總書記先后6次對右玉精神作出重要指示，指出“右玉精神體現的是全心全意為人民服務，是迎難而上、艱苦奮斗，是久久為功、利在長遠”“右玉精神是寶貴財富，一定要大力學習和弘揚”。2020年5月，習近平總書記在山西視察時指出，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，發揚右玉精神，堅持山水林田湖草一體化保護和修復”。右玉全縣面積1969平方千米，轄4鎮6鄉1個風景名勝區，172個行政村，11.6萬人，自古以來都是中原農耕文明和北方游牧文明的融匯地，也是近代移民實邊、晉商旅蒙的重要通道。中華人民共和國成立以來，右玉歷屆縣委、縣政府團結帶領全縣人民，堅持不懈防風固沙，堅韌不拔改善生態，把昔日的“不毛之地”建設成了如今的“塞上綠洲”，全縣有林面積從解放初的8000多畝增加到169.9萬畝，林木綠化率由不到0.3%提高到56%，創造了令人驚嘆的生態奇跡，并孕育形成了寶貴的右玉精神。右玉先后榮獲全國造林綠化先進縣、國土綠化突出貢獻單位、首批國家生態文明建設示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、“中華環境獎”、全國縣域數字農業農村發展水平評價百強先進縣、關注森林活動20周年突出貢獻單位等榮譽稱號，成為國家級生態示范區、國家可持續發展實驗區、全縣域國家4A級旅游景區、首批國家全域旅游示范區創建單位。

近年來，右玉縣深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力傳承弘揚右玉精神，緊緊圍繞提升“綠水青山”品質、共享“金山銀山”成果的主題主線，以建設生態好產業優人民富的美麗右玉為目標，積極先行先試，強化改革創新，全面加快生態優勢向經濟優勢的轉化步伐，奮力朝著打造踐行全國“兩山”理論示范區的目標邁進。

1 鞏固綠色成果，守護“綠水青山”，推動形成“統籌山水林田湖草系統治理”的右玉模式

中華人民共和國成立初期，面對風沙、干旱、水土流失、霜凍和冰雹“五害”，右玉解決的首要問題就是生存問題。從第一任縣委書記開始，21任縣委書記70年綠色接力，一張藍圖、一個目標，一任接著一任、一屆接著一屆，打了一場曠日持久、艱苦卓絕的造林綠化“人民戰爭”，實現了由生態赤字向生態盈余的綠色轉變。右玉縣堅持五年一個整體規劃、每年一個實施方案，堅持專業隊、建檔立卡貧困戶、企業、干部群眾義務植樹“四個結合”，堅持“四三三”付款制，加大經濟林、速生豐產林和灌木林的種植比重，有效控制流域范圍內的水土流失，林草覆蓋面積連續10年年均增長3萬畝。制定出臺了《右玉縣森林資源管理辦法》《關于進一步加強野生動植物資源保護的意見》《全面推行河長制實施方案》等文件。全力抓好大氣、水和土壤三大要素環境質量改善和鞏固提升工作，全縣基本實現污水、垃圾、工業固廢治理“全覆蓋”和污水集中處理、垃圾無害化處理、農村環境綜合整治“三個百分之百”。2019年全年環境空氣質量優良天數305天，環境空氣質量綜合指數4.42，殺虎口國考斷面水體水質保持地表Ⅲ類水質標準。特別是2020年以來，右玉縣積極踐行新理念，依托新技術、新材料提升揚塵治理科技含量，在礦區運煤通道、裸露土場、拆遷工地、建筑工地、市政道路使用新型高科技抑塵產品，逐步探索出了右玉縣“科技+污染治理”的新路徑。2020年4、5月份使用高科技抑塵劑后，PM10濃度值分別為60微克/立方米和77微克/立方米，與2019年同比下降45%和19.8%。通過抑塵產品的綜合運用，右玉縣4月份環境空氣質量全省排名第二，空氣質量改善幅度全省第一。4、5兩個月份污染物濃度綜合質量指數同比下降32.6%和25.2%。大力開展綠色創建活動，累計創建生態文明單位230余家，公眾綠色出行率達到90%，節能節水器具普及率達到81%，政府綠色采購比例達到91%。實行最嚴格的項目環保準入制度，明確項目建設環保審批“六條 ”紅線，將生態環境保護從“末端治理”變為了“源頭控制”。近十年來，累計拒絕各類項目20多個，資金達100多億元。

2 堅守為民初心，實現由“綠”到“富”，探索提出“人與自然和諧共生”的右玉方案

當前右玉“綠”起來了，但還沒有“富”起來，如何讓生態建設成果轉化為經濟發展成果，努力把“綠水青山”蘊含的生態產品價值轉化為“金山銀山”，實現“生態美”與“百姓富”的統一，成為擺在右玉縣委、縣政府面前的重大課題。右玉縣堅持在“一個戰場”打贏生態治理和脫貧攻堅“兩場戰役”，致力于在生態文明建設和脫貧攻堅協調推進中謀劃“破題”。全縣綠色產業初具規模，特色雜糧種植達40多萬畝，沙棘種植28萬畝，各類農業產業化龍頭企業達20多家，“右玉燕麥米”已申報國家地理標志。苗木產業形成氣候，全縣育苗面積達5.67萬畝，各類規模苗木生產企業61家。生態畜牧業優勢明顯，制定出臺了《右玉生態羊全產業鏈發展規劃》，全縣羊的飼養量達到75萬只，右玉羊肉成為山西省第一個獲得國家地理標志認證的畜產品。清潔能源發展迅速，累計建成光伏扶貧電站24座，總容量達58.88兆瓦，全縣清潔能源總裝機容量突破130萬千瓦，建成了一個頗具規模的清潔能源產業鏈。全面實施國家電子商務進農村示范縣項目，自建了“西口人家”電商平臺，在京東、蘇寧易購、公益中國等平臺開設“右玉特色館”，并在公益中國平臺開設了扶貧專區。2018年8月8日，山西省政府批準右玉縣退出貧困縣，成為全省第一批退出的國定貧困縣之一，彰顯了右玉70年堅持不懈推進生態文明建設的發展優勢。2019年和2015年比，財政總收入增長了51.8%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長33%、47.3%。2019年底，人均GDP達到11426美元，良好的生態環境已經成為右玉人民最普惠的民生福祉。2019年，在國務院脫貧攻堅成就展上，右玉作為生態扶貧典型，成為全國十家參展單位之一。2019年6月，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋同志親臨右玉視察，對右玉縣脫貧攻堅和生態文明建設取得的成績給予了充分肯定。

3 加快綠色轉化，增強發展動能，全力推進“綠水青山就是金山銀山”的右玉實踐

當前綠色發展的時代特征，提升了右玉“種樹精神”的時代價值，從根本上為右玉縣找出了加快綠色轉化、增強發展動能的實踐形式。山西省委、省政府高度重視右玉生態文明建設，批準成立了全省首家省級生態文化旅游示范區，制定出臺了支持右玉綠色發展暨生態文化旅游示范區建設的32條措施，作出了支持和推動右玉高質量發展的重大部署。右玉縣緊緊抓住省、市支持和推動右玉高質量發展的重大機遇，全力推進高質量發展105個重大轉型項目，形成了一大批具有基礎性、引領性、牽引性的經濟增長極。全力推進右玉生態文化旅游示范區建設，進一步創新文旅融合路徑，全面拓展“生態+文旅”的深度和廣度。持續提升生態文明建設品質，右玉縣與太原理工大學合作開辦了玉龍國際賽馬學院，全國二青會馬術項目全部由右玉承辦。《右玉縣數十年持續加強生態建設經驗》作為典型案例，先后兩次走進中央黨校課堂。建成了右玉干部學院，現已成為全國學習研究宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的干部實踐教育主陣地，被中央組織部列入省(部)級黨委(黨組)批準的干部黨性教育基地備案目錄。右玉精神展覽館成為山西省唯一被中央宣傳部新命名的全國愛國主義教育示范基地。

總之，右玉縣時刻牢記總書記囑托，更加自覺地用習近平生態文明思想指導具體工作，踐行右玉精神，堅守全心全意為人民服務的初心，把迎難而上、艱苦奮斗寫在山川大地上，把久久為功、利在長遠印在群眾心底，進一步在脫貧成果的鞏固和鄉村振興有效銜接上謀劃“破題”，努力蹚出一條高質量轉型發展新路，建設環境好產業優人民富的美麗右玉，全力打造全國“兩山”理論成功范例。