以習近平生態文明思想為指引加快建設天藍地綠水清的美麗河北

高建民

(河北省生態環境廳，石家莊 050051)

習近平生態文明思想博大精深、內涵豐富，深刻闡釋了人與自然的關系、發展與保護的關系、環境與民生的關系以及自然生態各要素之間的關系，弘揚中華傳統文化，緊扣時代命題，堅持開拓創新，充分體現了科學性、先進性、指導性和實踐性的理論特質，為新時代加強生態環境保護，推進美麗中國建設提供了方向指引和根本遵循。

通過學習，深刻體會到習近平生態文明思想所蘊含的科學思維，集中體現了當代中國共產黨人的科學世界觀和方法論，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特征。習近平總書記強調“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要‘綠水青山’，又要‘金山銀山’”[1]，體現了和諧共生的辯證思維；作出了生態文明建設正處于“三期疊加”時期的重大戰略判斷，指出生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計，展示了高瞻遠矚的戰略思維；“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”[2]，始終把增強人民群眾對優美生態環境的獲得感、幸福感作為生態環境保護的第一追求，體現了人民至上的民本思維；人類是命運共同體、人與自然是生命共同體、山水林田湖草是生命共同體，彰顯了統籌協調的系統思維；習近平總書記善于用改革的辦法破解生態環境問題，體現了改革突破的創新思維；用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，凸顯了長效治本的法治思維。

習近平總書記對河北知之深、愛之切。黨的十八大以來，先后7次到河北省視察調研指導工作，對河北省生態文明建設寄予厚望，作出了一系列重要指示。2017年1月，習近平總書記視察河北省張家口市時指出，要建設好“首都水源涵養功能區和生態環境支撐區”(以下簡稱兩區)。2017年2月，習近平總書記在河北省安新縣進行實地考察、主持召開河北省雄安新區規劃建設工作座談會時指出，建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好。

習近平總書記對河北省生態文明建設的重要指示和深邃思考，是習近平生態文明思想的重要組成部分，為我們指明了前進方向，注入了強大動力。我們一定牢記總書記的諄諄教導和千鈞重托，始終以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，以決戰決勝的姿態打好污染防治攻堅戰，建好京津冀生態環境支撐區，推進習近平生態文明思想在河北大地落地生根、結出碩果。

1 緊緊守護京津冀藍天白云，以前所未有的力度打贏藍天保衛戰，堅決摘掉污染“黑帽子”

2013年習近平總書記指出，高耗能、高污染、高排放問題如此嚴重，導致河北省生態環境惡化趨勢沒有扭轉。2017年習近平總書記在張家口考察時指出，治理大氣污染，不能光“等風來”，要聚焦問題抓要害、找準病根開藥方。河北省委、省政府為切實解決大氣污染問題，出重拳、下猛藥，統籌推進壓能、減煤、治企、降塵、控車等重點任務，打出一套標本兼治、主攻治本的“組合拳”，藍天保衛戰取得了突出成效。2019年，全省空氣質量為六年來最好，PM2.5平均濃度50.2微克/立方米，較2013年下降51.7%，全省平均優良天數226天，較2013年增加77天，人民群眾藍天幸福感明顯增強。2020年上半年，全省PM2.5平均濃度49微克/立方米，同比下降15.5%；特別是4月、5月和6月份，全省PM2.5平均濃度分別為33微克/立方米、30微克/立方米、30微克/立方米，均達到國家空氣質量二級標準。

1.1 壯士斷腕，壓減產能

針對產業結構偏重化工、能源結構偏煤炭、運輸結構偏公路的實際狀況，堅決壓產能、降總量。“十三五”以來累計壓減煉鋼產能6811.4萬噸；2013年以來累計壓減水泥產能7704.9萬噸、平板玻璃產能8643.5萬重量箱。

1.2 全面發力，削煤減煤

截至2019年底，累計完成清潔取暖改造765.59萬戶，對不具備改氣改電條件的邊遠山區、壩上地區和暫未實施清潔取暖改造地區的農村實施潔凈煤兜底，實現農村散煤清潔替代和潔凈煤替代全覆蓋。在北京周邊河北省所轄20個縣劃定1.18萬平方千米“禁煤區”。全省累計削減煤炭消費2962萬噸，煤炭消費占能源消費總量的比重由2015年的82%下降到2019年的75%。

1.3 超低標準，改造治理

在全國率先開展鋼鐵、焦化、燃煤電廠、水泥、平板玻璃、陶瓷六大重點行業超低排放改造，制定重點行業大氣污染物超低排放標準，累計完成350家企業1022個超低排放改造項目，PM2.5、SO2、NOx排放量分別削減15%、50%和39%。

1.4 法制先行，嚴控車輛

經過一年多的努力，京津冀三地出臺了《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，并于2020年5月1日同步施行，實現立法重大創新。大力實施公轉鐵項目，推廣新能源汽車，淘汰老舊機動車輛，建設機動車尾氣遙感監測和黑煙抓拍系統，健全機動車執法體系，嚴格查處超標排放車輛。探索建立重點用車單位綠色運輸承諾制，國Ⅴ及以上排放標準和新能源車輛使用占比達90%以上。

1.5 差別管理，嚴防“一刀切”

在全國率先建立生態環境監管正面清單，將全省重點工程、民生項目、戰略性新興產業、疫情防控等4466家相關企業納入保障范圍，即使在重污染天氣應急響應期間“不限產、不停產、不檢查、不打擾”，統籌疫情防控和經濟發展，統籌污染防治和民生保障，實現了高水平保護與高質量發展的有機統一。

2 緊緊圍繞首都“兩區”建設，統籌區域治理流域治理，堅決拱衛首都生態安全

燕山山脈和太行山山脈是京津冀的重大生態屏障，河北省張承地區擔負著防風固沙、涵養水源、水土保持的重要生態責任。河北省緊緊圍繞首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區戰略定位，制定實施“兩區”建設規劃及實施意見，加大生態修復和保護力度，尤其把保障京津生態安全、水源安全作為重大政治任務，堅持水環境、水生態、水資源“三水”統籌，京津水源水質達到十年來最好水平。

2.1 加強生態建設

劃定生態保護紅線4.05萬平方千米，占河北省陸域面積的20%以上，其中京津周邊張家口、承德、保定劃定生態保護紅線2.95萬平方千米，占全省紅線面積的73%。張家口、承德、保定三市被列入國家首批山水林田湖草修復試點。以張承壩上地區為重點，大力實施京津風沙源治理、“三北”防護林等國土綠化重點工程。塞罕壩綠色發展模式得到習近平總書記批示肯定，成為全國生態文明建設生動范例，被聯合國授予2017年“地球衛士獎”。

2.2 深化流域協同治理

組織編制潮河、灤河、永定河等重點流域和大運河生態環境保護規劃，逐一制定國考斷面水質保障方案，48條城市黑臭水體全部消除。建立完善與京津跨界河流橫向生態補償機制，在密云水庫、官廳水庫及引灤入津上游實施水污染系統治理和生態修復，跨省界斷面水質全部達到優良，保障了京津水源安全。

2.3 堅持綠色辦好冬奧會

積極推進建設張家口賽區“低碳奧運專區”，到2022年賽區場館可實現100%可再生能源供電，賽區內交通服務基本實現清潔能源供能。圍繞賽時賽區PM2.5濃度25微克/立方米的目標，組織開展聯合攻堅。目前，張家口以風能、太陽能為主的清潔能源基地已經成型，氫能基地啟動建設，大氣環境實現歷史性好轉。2020年1月—6月，崇禮冬奧賽區PM2.5平均濃度已降至17微克/立方米。

3 緊緊圍繞服務雄安新區建設，堅持世界眼光、高點定位，全面開展白洋淀生態環境治理和修復保護

河北省堅決貫徹落實習近平總書記“建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好”的重要指示，把白洋淀生態環境治理和修復保護作為重大政治任務，努力把雄安新區打造成藍綠交織、清新明亮、水城共融的新時代生態文明典范城市。白洋淀湖心區水質由2017年的Ⅴ類提升至2019年的Ⅳ類，4條主要入淀河流水質全部達到Ⅳ類，白洋淀總體水質十年來最好，“華北之腎”功能逐步恢復，華北明珠風采正在展現。

3.1 堅持系統治理

踐行生態文明理念，統籌城水林田淀系統治理，推進控源截污、內源治理、生態補水和河道管理，統籌白洋淀全流域、上下游、左右岸、淀內外，構建了系統治理、協同治理格局。

3.2 實施重點工程

實施城鎮污水處理廠提標改造、農村生活污水治理、工業污染綜合治理、入淀河流綜合整治等重點工程項目。特別是白洋淀內源污染治理項目，在國內尚屬首例。

3.3 創新工作機制

構建入淀河流跨省界、市界、縣界斷面水質監測體系，建立白洋淀及上游流域水環境質量目標考核評價機制和扣繳生態補償金制度。成立雄安新區生態環境局，設立白洋淀流域生態環境監測中心和白洋淀流域生態環境執法局，加快實現全流域“統一規劃、統一建設、統一標準、統一執法、統一監測、統一考核”。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，在推進“十三五”圓滿收官、“十四五”順利起航的關鍵時期，我們將以習近平生態文明思想學習研討會為契機，著力在學懂、弄通、做實上下功夫，堅定不移推動習近平生態文明思想在河北大地落地生根、開花結果，為建設首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區貢獻“河北力量”。