以“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人”的戰(zhàn)略定力加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)

張智華

(陜西省生態(tài)環(huán)境廳，西安 710006)

近年來，陜西省以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)陜西省生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得長足發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的具體情況。

1 不斷提高站位，始終牢記總書記對(duì)陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)的囑托，堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想

2020年4月，習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)對(duì)陜西省的工作提出了“五項(xiàng)要求”，指出“陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國生態(tài)環(huán)境大局”，明確要求“推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”?？倳浽陉兛疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”，指出“綠水青山是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富”，這一論斷不僅深刻闡述了人與自然和諧共生的辯證關(guān)系，也展現(xiàn)了黨中央抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，與“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念一脈相承，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的拓展和延伸，為我們做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了前進(jìn)方向、提供了思想武器、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

近年來，陜西省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，成立由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)汾渭平原大氣污染防治協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。省委、省政府統(tǒng)籌召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，出臺(tái)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見，在藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，增加以秦嶺保護(hù)為重點(diǎn)的青山保衛(wèi)戰(zhàn)。制定出臺(tái)各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)清單，將生態(tài)文明建設(shè)9項(xiàng)指標(biāo)納入對(duì)各市(區(qū))的考核，進(jìn)一步夯實(shí)各方生態(tài)環(huán)保責(zé)任。制定生態(tài)文明體制改革“1+6”實(shí)施方案，將“美麗陜西”提升為重大發(fā)展戰(zhàn)略。

2 強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)為抓手，堅(jiān)決扛起美麗陜西建設(shè)的政治責(zé)任

習(xí)近平總書記2020年在陜西考察時(shí)，第一站就前往牛背梁國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并對(duì)秦嶺保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出了重要指示，要求我們把秦嶺生態(tài)保護(hù)作為“國之大者”，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，守護(hù)好“中央水塔”和“生物基因庫”。我們堅(jiān)持自覺講政治，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的具體行動(dòng)中。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，反饋的45個(gè)問題已整改完成39個(gè)，年底可基本完成整改任務(wù)。重新修訂并頒布《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，建立秦嶺準(zhǔn)入清單，擴(kuò)大秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線范圍，實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)。深入推進(jìn)秦嶺“五亂”問題整治，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不斷健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加大秦嶺生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，構(gòu)建防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)秦嶺區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流。

3 保持戰(zhàn)略定力，以黃河流域生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出，治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。我們緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話、重要指示精神，落實(shí)主體責(zé)任，加快編制黃河流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，完善重點(diǎn)區(qū)域流域一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和流域監(jiān)察執(zhí)法體系，全面開展黃河流域排污口排查，會(huì)同甘肅省簽訂了《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)流域水環(huán)境和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)防共治。堅(jiān)持源頭治理，推行規(guī)劃環(huán)評(píng)和環(huán)境準(zhǔn)入清單管理，強(qiáng)化剛性約束。制定出臺(tái)嚴(yán)于國家的地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)，全面開展黃河流域排污口排查整治，不斷推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。嚴(yán)格對(duì)照國家下達(dá)的9項(xiàng)約束性指標(biāo)，克服疫情防控帶來的不利影響，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省空氣質(zhì)量連續(xù)保持改善，2019年咸陽市、西安市位列全國空氣質(zhì)量改善幅度前列。全省主要河流水質(zhì)持續(xù)改善，2019年50個(gè)國考斷面Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)比例77.6%，超過“十三五”考核目標(biāo)5.6個(gè)百分點(diǎn)，消滅了劣Ⅴ類斷面。渭河被評(píng)為全國首批“最美家鄉(xiāng)河”，漢江、丹江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，確保了“一泓清水永續(xù)北上”。

4 深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定不移助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

陜西省出臺(tái)深化環(huán)評(píng)審批制度改革等8個(gè)方面20條具體措施，積極服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后9次對(duì)30項(xiàng)行政審批予以取消、合并、下放，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批程序，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)承諾制，壓縮建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限近一半。進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和簡(jiǎn)單采取關(guān)停查封等“一刀切”行為。順應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)，積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局，推行環(huán)評(píng)審批與監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)“正面清單”，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理改革，駐市(區(qū))生態(tài)環(huán)境督察局成立運(yùn)行，環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不斷完善。深化改革創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)、環(huán)境信息強(qiáng)制性披露等多項(xiàng)改革取得階段成效，進(jìn)一步健全源頭預(yù)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、損害賠償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，加快建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

下一步，陜西省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)的重要講話精神，始終做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠踐行者、不懈奮斗者，以“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人”的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，為美麗中國建設(shè)作出陜西貢獻(xiàn)。