銳意進取開拓創新奮力開創民族貧困地區民宗工作新篇章

文/李靖文

湖北長陽土家族自治縣是著名的“長陽人”故鄉、巴人故里和土家族發祥地，是全國少數民族地區第一支以軍為建制的紅軍武裝——中國工農革命軍第六軍（亦稱紅六軍）的誕生地、中國農村合作醫療的發源地。長陽屬武陵山集中連片特困地區，是國家級重點貧困縣。

近年來，長陽自治縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合民族貧困地區的實際，不斷適應新時代新形勢新要求，銳意進取，開拓創新，緊緊圍繞“五個民宗”的工作思路，認真貫徹落實各級民族宗教工作會議精神，有序推進各項工作，促進民族團結，確保全縣民族宗教領域的和諧穩定，走出一條民族貧困地區民族宗教工作創新發展的“長陽特色”之路。

堅持示范創建打造品牌民宗

堅持聚焦聚力，以點帶面、整體推進，爭創一批國家級、省級和市級民族團結進步示范單位和個人，全力以赴推進創建“全國民族團結進步示范縣”這塊金字招牌。

創新思路抓創建。堅持以“打民族牌、走特色路、靠綠色富”為路徑，乘勢而上，開拓創新，著力推進民族團結進步示范縣的創建工作，積極探索出“1234567”的長陽創建新模式，得到省民宗委民族團結進步創建互觀互檢工作組的充分肯定，以及在長陽召開的全省民族團結進步創建工作座談會得到與會代表充分認可。

《中國民族報》以“盛開在長陽的民族團結進步之花”為題，對長陽創建工作特色亮點進行了專版報道。長陽創建新模式即：突出共同團結奮斗、共同繁榮發展的“這一民族工作主題”，實施民族立法治理和鄉風文明建設的“兩輪驅動”，樹立人文化、實體化、大眾化的“三化理念”，著力重在平時、重在交心、重在行動、重在基層的“四重原則”，打造穿民族服裝、唱民族歌曲、跳民族舞蹈、建民族村寨、吃民族美食的“五個一載體”，構建全域創建工程、脫貧攻堅工程、教育鑄魂工程、文化引領工程、依法治縣工程、典型示范工程的“六大工程”，推動進機關、進企業、進村（社區）、進鄉鎮、進學校、進宗教活動場所、進景區的“七進活動”。目前，全縣擁有全國民族團結進步模范集體1個、模范個人3人。

創新機制抓創建。建立完善組織領導機制，縣成立創建工作領導小組加強對創建工作的領導，結合創建工作領導小組成員變動及時進行調整充實。建立完善創建實施機制，縣委、縣政府印發《創建實施方案》《創建活動測評指標》及《創建活動測評指標細化表》，明確創建目標、創建范圍、創建步驟，將全縣11個鄉鎮165個行政村（社區）、縣直各部門、全縣中小學、企業和景區以及宗教活動場所全部納入創建范圍，實現創建工作全覆蓋，參與創建率達到100%。建立完善督導落實機制，健全完善7個創建指導督導組，構建縱向到底、橫向到邊的創建工作指導督導網絡，形成檢查督導傳導壓力、壓力激發動力的良好創建氛圍。

創新活動抓創建。堅持融入時代、融入需求、融入生活，讓民族文化遺產在各族百姓生活中“活”起來，不斷促進各民族交往交流交融。面向全國發起“長陽土家族服飾設計方案征集”公告，印發《土家族服飾推廣工作實施方案》，先后成功舉辦“崇尚民族風尚·增強民族團結”全國土家族服裝征集評選活動、土家族服裝T臺秀、“多彩土家·魅力長陽”土家族服飾文化展等一系列活動，穿民族服裝已成為長陽一道靚麗的風景。

同時，以民族文化為引領，走特色創建之路，激勵各族干部苦干實干加油干，激發貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的不竭動力。把巴土文化作為“一縣一品”主打品牌培育，打造出成功獲得全國第十八屆群星獎決賽入圍獎的新編南曲表演唱《歲月靜好人風流》等文藝精品。圍繞“廩君文化+”開展民族文化系列活動，先后成功舉辦民族團結一家親“土漢飆歌·清江放歌”專場演唱會，同心筑夢——“民族團結一家親”土家風情歌舞惠民展演等大型活動。2019年1月，長陽資丘鎮被國家文化和旅游部命名為“中國民間文化藝術之鄉”。

創新宣傳抓創建。重點打造從縣城高速出口到國家5 A風景區清江畫廊、沿頭溪流域、丹水新區宜長快速通道三條民族團結進步宣傳廊道。特別是在廩君大道打造的“民族驕子”宣傳長廊，充分展示在漫長的歷史長河中，對長陽民族團結進步、繁榮發展作出過巨大貢獻的各類杰出人物，成為縣城一道靚麗的風景線。

同時，在縣城親水平臺、長陽廣場及其他人員密集場所懸掛、播放、張貼民族團結進步宣傳標語，各單位靈活運用電子顯示屏、宣傳欄開展宣傳；印發《努力創建全國民族團結進步示范縣致全縣各族干部群眾的倡議書》、宣傳冊、民族政策法規資料匯編，營造出全覆蓋的宣傳氛圍。

堅持項目驅動打造政策民宗

牢固樹立政策和項目是民族宗教工作發展的生命線的理念，認真貫徹落實民族區域自治法、自治縣自治條例，落實好民族區域自治政策。同時，進一步做好武陵山試驗區、省“616”對口支援工程和宜昌市對口支援長陽等支持爭取工作，以項目推動全縣民宗事業加快發展。

著力推進省“616”對口支援工程。2019年2月，省委常委、省委統戰部部長爾肯江·吐拉洪在武漢主持召開“616”工程對口支援長陽自治縣專題會議。省委辦公廳印發《2019年“616”工程對口幫扶長陽自治縣專題會議紀要》，列出《2019年“616”工程對口幫扶長陽自治縣支持事項清單》，省農業廳、省發改委等27個省直幫扶單位幫扶項目共計142個，其中，明確資金支持項目45個24316萬元。

著力推進宜昌對口支援長陽自治縣項目。2019年3月，宜昌市委副書記、市長張家勝帶領有關市直部門、區政府和市屬重點企業負責人赴長陽自治縣，專題研究宜昌市對口支援長陽自治縣和脫貧摘帽有關工作。

宜昌市人民政府辦公室印發了《關于研究對口支援長陽自治縣經濟社會發展有關工作的會議紀要》，市委、市政府同意繼續以2014年宜昌市地方一般預算收入總額為基數，按照0.2%標準安排對口支援資金；32個幫扶單位幫扶項目共計109個，其中，幫助爭取資金15900萬元，明確資金支持1799萬元。

著力推進民族特色產業發展基金工作。結合長陽自治縣開展的“百名干部進百企解百難”服務活動，積極服務民貿企業。到部分民貿企業進行座談、調研，了解民貿企業生產經營情況，積極為民貿企業服務，爭取政策資金。按照《長陽土家族自治縣民族特色產業發展基金管理辦法（試行）》規定，向長陽農村商業銀行推薦了5家民貿企業，作為首批民族特色產業發展基金貸款企業，民族特色產業發展基金貸款正式運行。

堅持依法治理打造法治民宗

認真貫徹落實新修訂的《宗教事務條例》，全面落實宗教工作主體責任，齊抓共管，防范社會風險，全力維護和鞏固全縣民族團結、宗教和睦的良好局面。

高度重視宗教整改工作到位。2019年3月，召開縣委第14屆48次常委（擴大）會議，傳達全省、全市宗教工作會議精神，研究部署全縣宗教工作。縣委辦公室印發《落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見關于宗教問題的整改方案》，將整改任務分解到各單位，全力做好宗教整改相關工作。

同時，縣委統戰部、縣民宗局聯合印發《關于加強和完善宗教信息管理網絡建設的通知》，建立健全縣、鄉、村三級宗教工作網絡，形成依法管理宗教的強大合力。

依法治理宗教領域突出問題到位。積極開展“四進”活動，對全縣所有宗教活動場所進行檢查，問題全部整改落實到位。依法開展專項治理，針對省委宗教工作督查組對各地第五輪宗教工作督查情況反饋的問題，舉一反三，對全縣各宗教活動場所的非法出版物進行認真清理，有效抵御非法宗教的滲透。

強化政策法規學習宣傳到位。將新修訂的《宗教事務條例》納入縣委、縣政府、縣直部門和鄉鎮黨委（黨組）中心學習組學習內容及縣委黨校的授課內容。

2019年1月，縣民宗局召開全縣宗教工作會議，宗教團體、宗教活動場所負責人集中學習《宗教事務條例》。4月，縣委理論學習中心組組織召開民族宗教專題宣講報告會，把宣講對象擴展到村黨組織書記、鄉鎮中心學校負責人、景區負責人等，并邀請省民宗委和宜昌市民宗委分管領導專程到長陽授課，深入宣講宗教政策法規。5月，組織開展全縣統戰工作培訓，對各鄉鎮統戰委員、宗教工作重點村黨組織書記進行集中業務培訓。

認真開展矛盾糾紛排查到位。嚴格執行不穩定因素和矛盾糾紛排查調處報告制度，認真排查民族宗教領域安全隱患，按要求每月上報《長陽自治縣民族宗教領域綜治工作（平安建設）重要數據統計表》，立足早發現、早介入、早化解，保證民族宗教領域和諧穩定。

組建工作專班到各宗教活動場所進行安全檢查，深入排查安全隱患，抓好整改落實，保證場所、活動和人員的安全。

堅持服務中心打造擔當民宗

緊緊圍繞縣委、縣政府堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會這一工作中心，縣民宗部門在精準扶貧、鄉村振興工作中主動擔當、積極作為，確保不讓一個兄弟民族掉隊、不讓一個民族村寨落伍。

加快推進精準扶貧工作。加強工作力量，縣民宗部門作為大堰鄉片長單位，選派5名干部職工長期駐守在鄉鎮和幫扶村工作。機關全體人員嚴格落實“一包五”和“五個一”的工作要求（每月在聯系貧困戶家中住一晚、幫助打掃一次清潔衛生、帶頭參加一次生產勞動、入戶宣講一次政策、幫助解決一個實際問題或者送一次溫暖），切實推動責任落實、政策落實、工作落實。

加快民族特色村寨建設。加大對特色村寨保護工作的指導服務力度，指導龍舟坪鎮鄭家榜村、全伏山村做好特色民居改造升級工作。其中，鄭家榜村實施景村共建、景村共榮，村域面貌發生天翻地覆的變化，由一個昔日深度貧困村一躍成為遠近聞名的小康村。先后被評為全國鄉村旅游模范村、省民族團結進步創建活動示范單位、省級文明村、省級宜居村莊、省旅游魅力名村。

加快民族社會事業發展。著力開展民族文化保護和傳承工作，推動民族文化進校園工作。印發《長陽中小學（幼兒園）“民族文化（戲曲）進校園”實施方案》，在全縣53所中小學組織開展民族文化進校園活動。舉辦面對全縣群眾的《長陽南曲》《土家撒葉兒嗬》等“非遺”項目培訓班。

同時，穩步推進民族體育工作，積極組織參加第十一屆全國少數民族體育運動會，綜合類表演項目《土家撒葉嗬》獲得三等獎。

堅持創先爭優打造效能民宗

堅持內強素質、外樹形象，通過扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，打造出一流的班子、一流的隊伍、一流的服務、一流的形象、一流的業績的機關作風品牌，力爭各項工作在省市乃至全國同類地區進位爭先。

堅持效能優先。效率第一、效能為王。不斷加強思想建設、能力建設、作風建設和制度建設，堅持領導表率、上下同心，夙夜在公、只爭朝夕，馬上就辦、真抓實干，著力打造學習型、服務型、節約型、創新型、廉潔型的“五型機關”。樹立實干導向，人人立足本職崗位轉作風提效能，爭做敢作善為、用偉大心態做小事的“民宗工匠”。

堅持文明創建。積極開展文明單位創建，爭做文明人，奮力創先爭優。樹立目標導向、問題導向和效果導向，健全全員崗位責任制，對全局機關各項工作任務進行清單化分解，做到目標到人、任務到人、責任到人，實行干部獎勵積分制，嚴格獎懲，做到有歪風必剎、頑疾必治、效能必提、發展必促，以雷厲風行的作風、奮發有為的精神狀態，明確責任抓落實。

堅持勤政廉政。堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實中央“八項規定”及省市縣有關規定，進一步轉變干部作風，加強勤政廉政建設，樹立“為民、務實、清廉”的民宗干部隊伍形象。堅持堂堂正正做人，勤勤懇懇工作，干干凈凈做事。以鐵的紀律、過硬的制度為保證，不斷營造風清氣正的良好機關環境，樹正氣、重才氣、求大氣。