在我國法學教育中融入隱性思想政治教育的路徑探析

曾 皓

（湖南師范大學，湖南 長沙 410081）

在2019年3月18日召開的學校思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記為思想政治理論教育改革創新提出了“八個相統一”的標準。其中就包括堅持“顯性教育和隱性教育相統一，挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，實現全員全程全方位育人”①《習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調：用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務》，《人民日報》2019年3月19日第1版。。法學教育②我國當代法學教育呈現多渠道、多形式、多層次的格局，本文所說的法學教育專指普通高等院校開展的本科層次的普通高等法律教育。作為我國高等教育的重要組成部分，必須全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針，在法學專業課程教學中落實習總書記的重要指示，讓法學教育在高校思想政治教育中守好自己那段“責任渠”、種好自己那片“責任田”，構建適應實現立德樹人中心任務需要的新型法學本科專業人才培養模式。本文擬就在我國法學教育中融入隱性思想政治教育的路徑與方法問題，做一些粗淺的探討，以求教于各位方家。

一、在我國法學教育中融入隱性思想政治教育的內涵實質

“中國的大學是中國特色社會主義的大學”，中國的高等教育必須“為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”。③參見 習近平：《習近平同北京師范大學師生代表座談時的講話》，《人民日報》2014年9月10日第1版。這決定了我國當代法學教育必須堅持社會主義辦學方向，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人④《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》（中發〔2010〕15號）第二條。；我國法學課程教學必然要有鮮明的社會主義意識形態屬性和價值取向。那么，何謂“在我國法學教育中融入隱性思想政治教育”？

（一）其實質是“課程思政”

在法學教育中融入隱性思想政治教育，實質上就是在法學專業 “課程思政”。具體而言，它是指將思想政治教育融入法學專業課程教學的各環節、各方面，把法學各專業課程作為思想政治教育的“隱性課程”，讓法學專業課程教學與思想政治理論課教學同向同行，讓顯性思想政治教育與隱性思想政治教育同頻共振，對法科專業學員進行全方位、全領域、全過程思想政治教育，從而實現培養德法兼修的高素質法治人才教育目標的活動與過程。[1]

意識形態同樣存在于法律領域，存在于法學理論和法律實踐中。例如，全面推進依法治國雖然是一種法律思想與法律實踐，但也必須受特定的意識形態指導，具有鮮明的意識形態內容。這正如習近平總書記指出的那樣：“每一種法治形態背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場?！雹偃嗣袢請笤u論員：《黨的領導是中國特色社會主義法治之魂——四論學習貫徹習近平在省部級專題研討班重要講話》，《人民日報》2015年2月11日第1版。另一方面，作為一種意識形態的力量，法是統治階級的整體意志的體現。無論是法學研究還是法學教育都有很強的意識形態性。②例如，維辛斯基就指出：“法當然是一種政治范疇。蘇維埃的法的基礎是工人和農民的政治利益和經濟利益。蘇維埃的任務是保護這些利益。保護這些利益是蘇維埃的法的基本任務?！眳⒁奫蘇聯]安·揚·維辛斯基：《國家和法的理論問題》，法律出版社1955年版，第91頁。所以，法學教育必然是國家意識形態建設的實踐形式，是高校思想政治教育的組成部分。我們必須把思想政治教育融入法學專業課程教學之中，把法學教育融入高校思想政治教育“三全育人”的范疇之中。習近平總書記早在2017年視察中國政法大學時就指出：“法學教育要堅持立德樹人，不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養學生的思想道德素養；大力推動中國特色社會主義法治理論進教材、進課堂、進頭腦；創新法學教育模式，培養德法兼修的高素質法治人才?！雹邸读暯皆谥袊ù髮W考察時強調 立德樹人德法兼修抓好法治人才培養 勵志勤學刻苦磨煉促進青年成長進步》，《人民日報》2017年5月4日第1版?？梢?，在我國法學教育中融入隱性思想政治教育，是實施卓越法治人才教育培養計劃2.0的重要手段，培養高素質的法學專業復合型人才的重要途徑。

（二）其形式是隱性教育

雖然從內在視角而言，法律必須服從和反映政治；但是，從外在視角而言，法律獨立于政治，尤其是在法治社會中，政治還應受到法律的規制。[2]因此，在我國法學教育中融入隱性思想政治教育，并不是要讓法學教育從屬于思想政治教育，更加不是要用思想政治教育替換法學教育。

法學教育首先是一種專業教育，應當具有濃厚的學術性。例如，美國法學教育的基本目標就是，培養法科學生“像一個律師那樣去思考”，提高他們的法理分析、推理及表達能力，“為學生今后進入法律行業，有效地、負責地從事法律工作做好準備”。大陸法系國家德國的法學教育目標也是，要將法科學生培養成為一名掌握各個領域法學知識的法學通才，為他們成為名法官做好準備。[3]我國法學教育雖然不能只局限于傳授前人的知識與技能；但是培養“正規化、專業化、職業化”的法治人才是法學教育的基本目標，對法科學生進行法律知識傳授、法律技能培養、法律思維養成，是法學教育的基本內容。因此，在我國法學教育中融入隱性思想政治教育，必須要在遵循法學專業教育教學基本規律上，改變法學教育的教育理念，改革法學教育的教學方法。

“在我國法學教育中融入隱性思想政治教育”強調的是，在法學專業課程教學中，不僅要向學生傳授法律基本知識和方法，培育他們的法律精神和法治信仰，還要以隱性教育的方法凸顯法學教育的育人功能。具體而言，首先，在法學專業課程中開展的思想政治教育應當具有間接性。在法學專業課程教學中，不能硬性“植入”馬克思主義理論，而是要求法學專業課程教員自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，來闡釋法學專業理論中的價值觀，或分析具體的法學理論、案例或事件。其次，在法學專業課程中開展的思想政治教育應當具有隱蔽性。在法學專業課程教學中，不能以直接地、明示地、公開地方式進行思想政治教育，而應當充分尊重學生的主體性與主觀能動性，引導他們不知不覺地、在無意識狀態中接受價值觀教育。最后，在法學專業課程中開展的思想政治教育應當具有滲透性。法學專業課程教員應發掘法學專業課程的政治基因和價值元素，找準法學教育與思政教育的“無縫對接點”，把思想政治教育的目的、內容和任務滲透、附載于法學專業各個教學環節之中，[4]最終做到把法學“學科資源、學術資源轉化為育人資源，實現知識傳授和價值引領的有機統一”[5]。

（三）其任務是立德樹人

我國法學教育任務的定位，是關乎高等法學教育“培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人”這個教育的基本問題。在教育學中，“教育任務”是指教育要培養的人才的規格，一般來說，教育任務是教育方針的一個方面。教育方針是由國家制定的，具體而言是由一定的階級或統治集團制定的。因此，政治權力決定國家的教育方針和教育目的、教育任務。[6]馬克思主義特別強調教育的政治功能，要求教育為無產階級政治服務。馬克思曾指出：“最先進的工人階級完全知道，他們階級的未來，也是人類的未來，完全取決于正在成才的工人一代的教育?！盵7]列寧也曾強調過學校教育對鞏固和和發展社會主義制度的重要意義。[8]也正是基于此，黨的十八大提出：“把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人?！雹俸\濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，人民出版社2012年版，第35頁。黨的十九大報告進一步指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”②習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第45頁。習近平總書記也高度重視培養社會主義建設者和接班人，一再強調“高校立身之本在于立德樹人”“要堅持把立德樹人作為教育的中心環節”“要把立德樹人融入教育各環節，貫穿教育各領域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計，教師要圍繞這個目標來教，學生要圍繞這個目標來學”。[9]

在我國法學教育中融入隱性思想政治教育，正是貫徹落實高?！傲⒌聵淙恕边@一黨的教育方針的重要手段。相應的，在我國法學教育中融入隱性思想政治教育的目標與使命，必須服務于高校立德樹人。因此，在我國法學教育中融入隱性思想政治教育，應當把握三個維度。第一，在實施主體上，培養造就具備“課程思政能力”的法學專業課程教學隊伍，即培育法學專業課程教員具備“能夠根據法學學科特點、專業課程教學內容、法科學員思想特征，在專業教學中來系統設計、有效規劃、有機融入思想政治教育，讓法學專業課程與思想政治理論課同向同行，形成‘三全育人’整體合力”[10]的能力素質。第二，在教學內容上，將法學教育內容從以往的知識維度提升到價值維度。法學專業課程教員要在尊重法學專業教育教學規律的基礎上，充分挖掘法學專業理論專業知識專業技能中所蘊含的思政元素，讓法學專業教學與思想政治理論教學同向同行。第三，在教育目標上，是要培養德才兼備、綜合能力強的復合型法治人才。

二、在我國法學教育中融入隱性思想政治教育的現實挑戰

隨著黨和政府高度重視高校思想政治教育，我國的高等學校普遍加強了對大學生的思想政治教育，對堅定其理想信念、激發其愛國熱情、增強學習積極性都產生了極大影響。大學生的政治覺悟和精神面貌也得到了較大改善。然而，各高校法學院對于法科大學生的“課程思政”教育的重視程度還不夠，從法科學生的培養方案和現實所開課程來看，基本上沒有涉及這方面的內容；即使有也是淺嘗輒止，離黨中央對構建高?！按笏颊备窬值囊笙嗖钌踹h。究其原因，是因為在我國法學教育中融入隱性思想政治教育面臨諸多現實挑戰。

（一）目標定位不清晰

“在我國法學教育中融入隱性思想政治教育”，究竟屬于“法學教育”還是“思想政治教育”？對于法學專業課程教員而言，“在我國法學教育中融入隱性思想政治教育”，究竟屬于課程教學的“自選動作”還是“固定動作”？“在我國法學教育中融入隱性思想政治教育”，究竟屬于教育理念還是教學方法？對于這些涉及目標定位問題，當下我國相關機構并未給出一個明確的答案，抑或可能根本就沒有認真去思考它。

“在我國法學教育中融入隱性思想政治教育”，源自習近平總書記對高校思想政治教育的系列重要講話，旨在立德樹人，屬于“三全育人”手段。因此，“在我國法學教育中融入隱性思想政治教育”應當屬于思想政治工作，是思想政治教育領域的新理念、新探索、新舉措。[11]但是，由于法學教育是一種素質教育，也必然要包括對法科學員思想道德素質的培育，因此，“在我國法學教育中融入隱性思想政治教育”也是我國法學教育的有機組成部分。但是，一些法學專業課程教員認識不到將法學專業教育納入“大思政”格局的重要意義，對在法學專業教育中開展思想政治教育不理解、不認可、不感冒。很多教師往往把自己定位成“教書匠”，認為自己只要把書教完了、教好了，就萬事大吉了，就是一個好教師了。其實，真正的教學是“教書與育人的統一”。這正如聯合國教科文組織在《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變》報告中強調的，學校教育的宗旨不但要向學生傳授知識技能，還必須對他們進行價值引領，促使他們形成完整的人格。①轉引自伍醒、顧建民：《“課程思政”理念的歷史邏輯、制度訴求與行動路向》，《大學教育科學》2019年第3期，第55頁。另外，還有一些法學專業課程教員沒有開展“課程思政”教育教學的能力，根本無法在課程教學中開展思想政治教育?？傊嬖诜▽W專業課程教員不想、不愿或不能開展“課程思政”教育教學改革的現實問題，一些教員甚至連“三尺講臺無雜音”都做不到。而辦好法學專業課程思政的“關鍵又在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性”。這些不利因素綜合在一起，致使黨中央一再要求的法學專業“課程思政”流于形式。

一些主管高等教育的政府機關以及高校對于做好思想政治教育工作需堅持的“顯性教育和隱性教育相統一”原則也定位不清，未能像上海市那樣出臺《上海高校課程思政教育教學體系建設專項計劃》，全面推廣“課程思政”建設。②《發揮課堂教學主渠道作用》，《中國教育報》2017年7月6日第6版。各高校主管思政工作的領導可能并不精通法學專業教學，而主抓法學專業教學的領導又可能不善于開展“課程思政”；研究“思政課程”與“課程思政”的學院與學者管不了法學院的教學科研工作，而法學院管理層可能對于如何開展法學專業“課程思政”也不甚了解。各高校也較少關注培養提升專業課程教員的“課程思政”教育教學能力與素質。高校各級教學單位在教學督導或教學檢查中，基本不檢查、考核、督促專業課教員在課程教學中是否落實了習近平總書記的重要指示，更遑論對一些“不合格”的教員進行懲處。一些高校在落實習近平總書記所提出的“思政教育教學改革創新應深刻把握‘八個相統一’”的重要指示時，甚至出現了“以講話對付講話”“以宣傳替代落實”等不良傾向。

因此，我國法學教育基本上“一切照舊”。當前的法學教育仍然只以傳授法律專業知識、培養專業技能為主，法學專業課程教師很少在法學教育中開展“課程思政”教育教學改革，知識傳授、技能培訓與價值引領是“兩張皮”。法學專業教育與思想政治教育“各吹各的調”“各上各的課”，法學教育出現明顯的“德智分離”現象。就連有關法學專業“課程思政”問題都少有人去研究。截止2019年6月，“中國知網”僅收錄十幾篇相關論文。

（二）教學內容不明確

現行的法學專業課程教材都沒有專門編入思想政治教育的內容。黨和國家的相關機構也沒有明確規定在法學專業課程教學中應當納入哪些思想政治教育教學內容，或是制定法學專業“課程思政”教學內容的遴選標準與教學要點。因此，在法學專業課程教學中選擇融入哪些思想政治教育的教學內容，完全取決于教員的“自由裁量權”，要求教員在備課時自行把馬克思主義理論以及當代馬克思主義發展的最新理論成果編入教案講義。這就造成了法學專業“課程思政”教學內容不明確的缺陷。

一方面，法學專業課程教員基本上都是法學專業“科班”出生，不熟悉思想政治教育，難以在專業教學中選擇合適的思想政治教育教學內容。而普通高校法學院開展的政治理論學習既不頻繁也不深入，一般的教員對此還心存抵觸，或是抱著應付的態度來參加政治理論學習。因此，一般而言，法學專業課程教員的政治理論水平普遍不高，對黨的創新理論不太熟悉。讓“三進入”①所謂“三進入”是指讓黨的創新理論進入教材、進入課堂、進入學員頭腦。新手的法學專業課程教員去挖掘各門法學專業課程的思政元素，去收集黨的創新理論，可能會產生“問道于盲”的負面效果。

另一方面，普通高校及各大法學院沒有組織專門的專家教授來制定“三進入”教學方案。大多數高校在校、院兩個層面都沒有組織專家小組清理教材中舊觀點，增補新觀點，編寫補充講義；沒有以教研室或教學小組為單位，組織教員進行教學研討，將黨的創新理論及時地有機地充實到各門法學專業課程教學中去；沒有組織專家編寫“思政內容進入法學專業課教學的方案”，明確哪些內容、理論觀點在哪一章節進入哪些法學理論教學內容；沒有組織專家對教員的教案、講義進行檢查，也沒有專人考察、評價將“思政元素”納入法學專業課程教學的實施情況；更加沒有人檢查、督促法學專業“課程思政”的教育教學質量和實效。

因此，對于應當把哪些“思政元素”納入到法學專業課程教學、如何找準法學理論與思想政治教育的連接點、怎么將教書與育人有機結合起來等關鍵問題，目前還難以給出一個統一、準確的答案。而把這個應當在高校管理層統籌解決的問題丟給教學基層的教員自行解決，無疑是不現實的。這也造成了難以推進在我國法學教育中融入隱性思想政治教育的困境。

（三）教改方案不完善

推動在我國法學教育中融入隱性思想政治教育的教學改革，重在落實，也難在落實。具體的法學專業“課程思政”教育教學改革舉措，需要相關機構有效部署，強化監督。具體而言，應當分解任務、明確責任；制定時間表，一項一項抓落實；然后以多種形式督促檢查，指導和幫助各部門各單位各教員落實法學專業“課程思政”教育教學改革。然而，在現實中，很多高校“課程思政”教改方案不完善，相關領導也沒有狠抓落實。

首先，我國高校很少制定旨在提升教員“課程思政”能力的培訓計劃。在法學專業教育中融入隱性思想政治教育，關鍵在于教師。然而，如前所述，在我國高校的法學專業課程教員中，不少人政治理論水平不高、育人意識不夠、思政教育能力不強。而我國的法學院忽視提升教員的教學水平與育人能力，沒有重視把教員培養成“經師”與“人師”的統一體，也沒有強調教員應當“既要精于‘授業’、‘解惑’，更要以‘傳道’為責任和使命”①習近平：《做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學師生代表座談時的講話》，《人民日報》2014年9月10日第1版。這是我國高校開展法學專業“課程思政”的明顯缺陷。

其次，我國高校很少制定促使思政課程與專業課程協同發力、思政教育與專業教育同頻共振的“大思政”相關制度。比如，我國高校既沒有制定出全員、全課程參與高校思政教育的制度，也沒有把“立德樹人”納入學院、教員考核評價指標。而落實改革措施，又根本在制度。因此，當前我國高校缺少推進“課程思政”的制度保障，缺乏整合“三全”育人資源、形成“大思政”教育聯動機制。[12]這是落實“堅持顯性教育和隱性教育相統一”原則的首要難題。

最后，我國高校很少制定推動將隱性思想政治教育有機融入專業課程教學的保障機制。推進高校法學專業“課程思政”教育教學改革還必需一些保障機制。例如，編寫或選擇合適的教材，完善現有的教材，讓教材建設適應“課程思政”教育教學改革的需要；擬定挖掘各門專業課程所蘊含的“思政元素”的具體方法方式，讓教員在具體實施“課程思政”時有章可循；制定高?！罢n程思政”的領導機制、管理機制、考核機制及評價機制，利用職稱評定、津貼分配、職務任免的“指揮棒”激勵、鞭策、督促各位專業課程教員積極研究如何做到教書與育人相統一、知識傳授與價值引領相統一，讓“課程思政”真正在專業課程教學實踐中落地生根。[13]但是，在我國高校中很少有這些保障機制。這也相應地造成了在現實中法學專業“課程思政”難以落實的局面。

三、在我國法學教育中融入隱性思想政治教育的實現路徑

（一）樹立科學的目標宗旨

1．堅持使命牽引，貫徹落實黨的教育方針政策。脫離政治的法學教育是不存在的。我國高校的法學教育，必須圍繞立德樹人這一根本任務，切實肩負起推進法學專業“課程思政”的政治責任，履行我國法學教育的政治任務，培養法治領域合格的社會主義接班人與建設者。在我國法學教育中融入隱性思想政治教育，應當以推動習近平新時代中國特色社會主義思想“三進入”為首要目標。因為，法律是統治階級意志的表現，是維護統治階級利益的工具。一個國家的法律規范與法學理論、法律實踐與法學思想，必然存在意識形態的內容。早在兩千年前，亞里士多德就指出：“法律似乎可以說是政治活動的產品。”[14]這就要求教員深挖各門法學專業課程所蘊含的思想政治教育元素，讓法學教育承擔思想政治教育的育人職能。比如，在講授《法理學》“法的實施”中的“守法”內容時，教員應當向學員闡明“守法主義不僅體現為個人行為，也表現為哲學思想、政治意識形態、社會制度”[15]，在講授守法的內涵、根據和理由、條件與原則等專業知識的同時，向學員闡述“全民守法是建設法治中國的基礎”，引導學員自覺“弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念”。[16]法學專業課程教員應當找準習近平新時代中國特色社會主義思想與法學專業課程的對接點、結合點；根據青年學員成長發展需求與特點，制定法學專業“課程思政”教學方案，將習近平新時代中國特色社會主義思想分解落實到課程設置優化、教案講義修訂、課件制作、知識點考核設計、育人效果評價當中的具體方案，使法學專業課程教學始終與黨的理論創新同頻共振、同步推進。

2．堅持系統推進，在法學專業教育中實施價值引領。價值引領是“課程思政”的關鍵要素。但是，如何將價值觀教育有機融入法學教育卻是一個難題。雖然法學教育要為特定的意識形態建設服務，但法學教育仍然有其獨立性。這正如維辛斯基所說的：“法雖是一個政治范疇，但決不能把它僅僅歸結為政治?！盵17]因此，在法學教育中開展隱性思想政治教育，不是要求法學教育完全政治化，或讓法學教育附屬于思想政治教育，而是要求法學專業課程教員在專業教學中也遵循育人育才的基本要求。首先，法學專業課程教員要設計出法學教育與思想政治教育“無縫對接”的教學“亮點”。法學教員要大力充實完善自身知識結構，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，并不斷提升課堂教學基本功，能夠做到以飽滿的教學激情、優美的教學語言，在分析、講解、闡述法學理論、案例與事件的過程中，間接向學生宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，證明習近平新時代中國特色社會主義思想的正確性，讓法科學員認可、理解、接受馬克思主義的世界觀與方法論。其次，法學專業課程教員要密切關注社會“熱點”，結合實際提出問題引導學員學會用習近平新時代中國特色社會主義思想去分析和解決這些問題，并進行有針對性的精講，及時解決學生的思想問題，以非公開、非明示的方式對法科學員進行思想政治教育。最后，法學專業課程教員要深度關心學員心中的“疑點”，幫助和指導青年學員解決他們在思想上和生活中出現的各種問題，以潛移默化、由表及里的方式對法科學員施加正面影響，讓他們愿意向教員敞開心扉、愿意接受教員的指導和建議，促使法科學員把黨的創新理論“內化于心、外化為行”。例如，《法理學》課程教員在講授“法治與法治中國”部分時，不但要講授法治的西方法學思想源流，而且要辨析中國特色社會主義法治理論、法治道路、法治體系同西方法治理論與實踐的異同，把中國特色社會主義法治思想的核心要義與基本原則講透徹、說明白，尤其是要把“依法治國與堅持黨的領導之間的關系”講出學術品味、講出法學特色，[18]讓法科學員明白依法治國與西方“憲政”的根本區別，堅定法科學員對中國特色社會主義法治建設的理論自信、道路自信、制度自信與文化自信。

3．堅持轉化落地，培養德法兼修的高素質法治人才。這就首先要求法學教員做到在法學教育中實現“教書”和“育人”有機統一，推動高校構建“全員、全程、全域”的立體化育人模式，使法學專業教育與思政教育協同發展，充分發揮法學專業課程教學在高?！按笏颊敝械闹匾饔谩Ｆ浯危蠓▽W教員做到在法學教育中實現“科研”和“育才”有機統一。大學生處在世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵階段，大學教員的思想政治素質和職業道德水平對他們個性心理和道德觀念的形成有著非常大的影響力和引導力。教員在課堂教學、科學研究中所表現出的事業心、責任感和敬業精神，能對學員產生正確的人生價值引導，對高校思想政治教育產生較大的正面影響。最后，要求法學教員做到在法學教育中實現“授業”和“傳道”有機統一。堅持把立德樹人作為法學教育的中心環節與根本任務，“讓廣大法學教員在法學的教學科研中實現教書與育人相統一、授業與解惑相統一、克己與樹人相統一，自覺做到以德立身、以德立學、以德施教，幫助大學生扣好人生第一顆扣子”[19]，形成專業課程與思政課程聯合育人的聯動機制。

（二）確定明確的教育內容

1．科學制定在法學專業課程中融入隱性思想政治教育的教學要點。首先，解決在法學專業課程教學中“滲透什么內容的思想政治教育”的問題。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》中就指出，法是一種上升為國家意志的統治階級的整體意志。[20]因此，在法律意識中必然存在一定的意識形態，在意識形態中也會存在關于法律問題的內容。例如，習近平總書記闡述的“堅持黨的領導”與“全面依法治國”之間的關系就可以證明這一點。[21]這就要求法學專業課程教員按照法學專業教育規律與思政育人規律，找準法學教育與思想政治教育的“交集點”、知識傳授與價值引領的“融合點”，巧妙地將習近平新時代中國特色社會主義思想有機融入法學專業課程教學之中。其次，解決在法學專業課程教學中“以什么方式進行思想政治教育”的問題。法學專業課程教員應當結合法科學員的學習情況、思想實際以及心理行為方式的特點，采用“滲透式”教學方法，在課堂教學中把習近平新時代中國特色社會主義思想與法學專業知識點有機結合起來。比如，在課堂教學中，法學教員可以通過對一些“政治性較強”“思政元素較多”的法學理論與案例加以闡述、分析，加深學員對黨的創新理論的理解；另一方面，法學教員應當運用馬克思主義的世界觀與方法論，分析和解決全面推進依法治國實踐中的一些現實問題與熱點問題，讓學員清楚法律表達政治意志、法律以政治為基礎、法律受制于政治等法學理論。在教學方法上，法學教員應當采用間接性、隱蔽性的“隱性思想政治教育”，把單向的理論灌輸轉變為雙向的互動研討，把單純的知識傳授轉變為綜合能力素質培養，“春雨潤物”式地培養法科學員對習近平新時代中國特色社會主義思想的思想認同、政治認同、情感認同。最后，解決在法學專業課程教學中“如何增強思想政治教育實效”的問題。法學專業課程教員要“讓有意義的課有意思起來，讓課堂更生動、學員更喜歡”。為了實現這個目的，法學專業課程教員應當通過課前走訪調研等方式，對法科學員的政治思想狀況進行全面系統地摸底，掌握他們的現實思想動態，了解他們的思想脈搏和實際需要。尤其是，法學專業課程教員還需轉變教育理念，改進教學手段，找到青年學員的興趣點進行授課，結合實際情況做好解疑釋惑，引導法科學員深入思考，讓他們形成自己獨到的見解，促使他們在理性思考中理解知識、在研究探討中消化知識、在答疑解惑中澄清疑點、在平等交流中提高能力。

2．深挖法學專業各門專業課程的“政治元素”“思政元素”。上好法學專業課，不能僅僅局限于把一些從西方國家移植而來的法學概念、法學思想講清楚，不能只解讀法律條文，或是闡釋西方法學理論，更加不能以西方的法律制度、法律運行為標準來評價甚至否定中國的現行法律與法治實踐；而是要向學員闡釋法學思想背后的政治理論，揭示法治道路底下的政治基礎，解讀法律條文背后的政治邏輯。例如，在講授民法、憲法、行政法時，教員要為法科學員分析不同國體、不同政體的國家在國家政治制度、經濟制度、文化制度、行政區劃問題、立法權限問題以及立法程序問題上的差別，讓他們充分清楚這些制度是重大的法律問題，更是重大的政治問題，讓他們學會運用全局觀和戰略觀來審視和解決法律問題，讓他們真正學會運用馬克思主義法學理論分析法是什么？法的內容是什么？法的本質、功能和價值是什么？[22]

3．完善法學專業人才培養目標、課程體系與考核方式。法學院應當將“課程思政”元素充分融入法學專業人才培養方案，將“德法兼修”的育人理念貫通、融進一流法學本科專業建設的整體規劃。例如，圍繞以國際法體系和全球治理機制建設推動構建人類命運共同體，以習近平為核心的黨中央頻頻提出令國際社會稱道的“中國方案”。[23]習近平新時代中國特色社會主義思想與《國際公法學》課程之間的天然聯系，使得該門課程成為推動習近平新時代中國特色社會主義思想“三進入”的“主戰場”之一、推進“課程思政”建設的重要載體。因此，法學院在制定《國際公法學》課程教學方案時，要有意識地讓這門課程的教學承載起對法學專業人才基本素養與政治品格的導引功能。另外，法學院在制定法學專業本科生培養計劃時要把一些蘊含“思政元素”的課程，如法學導論、法理學、憲法、法律職業倫理與職業道德、國際法等課程，應盡量設置在低年級，“確保引導法科學員在剛接受法學專業知識教育與法律技能訓練的低年級，就能接觸到社會主義核心價值觀，并逐步形成正確的社會主義法價值觀?！盵24]法學專業課程教員還應當改革法學專業課程考試內容與模式，推行考試成績與平時考察相結合的考核方式，將思想政治教育元素列為法學專業課程考核的關鍵知識點，構建“理論測試、能力測評、態度評估”相統一的考評體系，重視法科學員綜合素質的測評，做到以考促學、以考促教、以考促“進”。

（三）制定完善的教改方案

1．加強法學專業“課程思政”師資隊伍建設。在學校思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記強調，辦好課程思政，關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。教員是推進法學專業“課程思政”建設的直接實踐者，教員的自身素質和業務水平是影響“課程思政”的重要因素。[25]建設“一支思想政治過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質、專業化的”法學專業“課程思政”教師隊伍，首先要提高各法學專業課程教學團隊成員政治理論水平。這就要求法學專業教員自覺去讀原文、鉆原著、悟原理，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，學懂弄通，融會貫通，做到真學、真懂、真信，成為傳播黨的創新理論的行家里手，做到讓“信仰者講信仰”。[26]其次，促使法學專業教員轉變教育教學理念。讓法學專業課教員深刻理解法學教育的根本任務是立德樹人，充分認識每門法學專業課程同樣蘊含隱性思想政治教育資源；讓他們摒棄只管“教書”不管“育人”、只管“科研”不管“教學”的錯誤觀念，自覺在知識傳授中滲透價值觀教育，并善于把與法學理論緊密聯系的政治理論通俗化、抽象概念具體化、枯燥內容生動化，以增強法學專業“課程思政”的育人實效性。最后，引導法學專業課程教師隊伍按照習近平總書記對教員在政治、情懷、思維、視野、自律、人格等方面的要求，把鉆研學問與教書育人統一起來，把潛心問道和關注社會統一起來，把學術自由同政治紀律統一起來；用正確的理念教育人，用高深的學問吸引人，用高尚的人格感染人，履行好指導和引領法科學員成長成才的職責，幫助青年大學生邁好進入社會的第一步。①人民日報評論員：《辦好思政課關鍵在教師》，《人民日報》2019年3月20日第1版。

2．改革在法學專業課程教學中融入隱性思想政治教育的方法與手段。新時代的大學生思想活、個性強、知識面廣，更善于學習和使用新媒體技術，接觸的各類思潮多，接受各種信息的渠道也更多。對他們開展思想政治教育，并不是一件容易的事。在法學專業課程教學中融入思想政治教育更加不是一件輕而易舉的事情。為了讓正處于人生“拔節孕穗期”階段的法科學員，在構建法學知識體系的同時，自愿接受價值觀塑造，自覺采納中國特色社會主義核心價值觀，法學專業課程教員就必須巧用教學方法手段，提升教學實效。首先，法學教員應當在法學專業教學綜合運用翻轉課堂、混合式教學、TBL（基于團隊的教學方法）、PBL（基于問題的教學方法）等西方先進的教學方法，全面推行啟發式講授、互動式交流、探究式討論的教學改革，加強師生深度對話、交流研討，加深師生的互動與共感。把課堂教學從單一的專業知識的講解，升華到教育引導學員形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實做到知識傳授與品德培育相統一、教書與育人相統一。另一方面，學校與學院兩級機構還應建立、完善法學專業“課程思政”的管理制度、評價制度、監督制度。例如，建立法學專業課程教員會同思想政治理論課教員、輔導員等高校思想政治教育工作者集體備課制度；建立法學專業課教員主講，思想政治理論課教員、輔導員聽課助講制度；建立法學專業“課程思政”“共建人”制度，對接相應的思想政治教育教員與學生輔導員，要求共建人隨堂跟蹤法學教員課堂教學，對法學專業“課程思政”教學改革把脈，并提出完善建議；建立課后與學員溝通、交流機制，及時收集學員的反饋與感悟，增強法學專業“課程思政”的教學實效。

3．將隱性思想政治教育滲透到法學教育的全過程全領域。法學是一門實踐性很強的學科，是一門經世致用的學問。法學教育的課程體系不但包括理論性課程群，如專業核心課程、專業方向課程、選修課程等等；還包括實務性或實踐性課程群，如法院旁聽、模擬法庭演練、專業實習及法律診所等實踐課程。法學教育既包括課程教學，也包括實踐教學。因此，法學專業“課程思政”也應當向實踐教學領域延伸。法學專業“課程思政”同樣有必要“建立協同育人的長效機制，打破學校與社會、企業、政府部門的體制壁壘，加強校企、校府、校地、校所合作，引入政府部門法院、檢察院、律師事務所、企業等實務部門力量參與法治人才培養”[27]。在法學專業實踐教學中，同樣應當“堅持立德樹人、德育為先的導向，堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論”培養學員的理想信念、職業倫理與思維方式，[28]建立起課堂教學與實踐教學的“課程思政”相銜接的聯動機制。

結語

新時代高校大學生的思想政治教育是一個復雜的系統工程，需要多主體協同推進、多學科交叉融合、多要素綜合運用。由于法律與道德、政治、意識形態聯系緊密，法學教育必須承擔“課程思政”的政治任務，法學教育中的各類專業課程必須是思想政治教育的重要陣地。并且，培育新時代中國特色社會主義法治人才，不但要夯實他們的專業基礎，而且要教育他們增強責任感和使命感，勇于擔負起青年一代的責任使命。推動法學專業“課程思政”，應當以實現習近平新時代中國特色社會主義思想“三進入”為目的宗旨，把社會主義核心價值觀與社會主義法治理論融入于各門法學專業課程教學之中，使各門法學專業課程教學都融入到立德樹人的偉大工程之中，納入高校“三全”育人體系?！皥猿至⒌聵淙?、德育為先導向，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦。培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。”[29]