嚴格規范農村義務教育學校布局調整

保障適齡兒童、少年就近入學是政府的法定義務，是基本公共服務的重要內容。農村義務教育學校布局調整，要以人為本，以方便學生就近上學和提高教育質量為第一目標，充分考慮當地農村地理環境及交通狀況、教育條件保障能力、學生家庭經濟負擔等因素，充分考慮農村學生的年齡特點和成長規律，努力滿足農村適齡兒童、少年就近接受良好義務教育的需求。

堅決制止盲目撤點并校，規范農村義務教育學校撤并程序。經歷了十幾年甚至更長時間的大規模撤點并校運動，現有的農村中小學在數量上已經很少，對農村義務教育帶來了嚴重問題。所以，對已經撤并的學校或教學點進行評估，確有必要的應當恢復。對即將撤并的學校或教學點，要征求學生家長的意見，多數學生家長反對的，不得強行撤并。學校撤并應先建后撤，保證平穩過渡。對因學校撤并不當引起嚴重不良后果的，要依照法律和有關規定追究責任。

對保留和恢復的農村義務教育學校和教學點，地方政府要采取多種措施改善辦學條件，著力提高教學質量。對學生需要寄宿的學校，要按照國家或省級標準加強農村寄宿制學校建設和管理。要認真落實《校車安全管理條例》，切實保障學生上下學交通安全。

（摘自《就近入學原則與農村教育改革》，作者吳鵬、秦冠英，原載《行政管理改革》2012年第9期）