高校“課程思政”建設的現實困境及其應對策略

賴金茂（廣東理工學院 馬克思主義學院，廣東 肇慶 526100）

教育的根本任務是立德樹人，習近平總書記指出：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。”[1]“課程思政”主張將思想政治教育融入到各類課程教學中，構建各類課程與思想政治理論課程同向同行、形成協同效應的思想政治教育課程體系，在潛移默化、潤物無聲中實現立德樹人的目標。當前國內許多高校都相繼推進“課程思政”建設，但在實施過程還存在一些問題，需要加以梳理和總結，探索推進“課程思政”建設的有效途徑，實現“課程思政”與“思政課程”同向同行、形成協同效應。

一、“課程思政”的內涵及特征

“課程思政”聚焦高校人才培養的價值本源，在育人目標、實施方法和具體行動上具有自身的特征和要求。

（一）“課程思政”的內涵

“課程思政”在本質上是一種教育活動，根本目標是為了實現立德樹人。“課程思政”將思想政治教育貫穿在高校各類課程教學環節中，深入挖掘課程蘊含的思想政治教育元素，在課程教學中滲透思想政治教育的一種課程教育理念和實踐。“‘課程思政’其實質不是增開一門課，也不是增設一項活動，而是將高校思想政治教育融入課程教學和改革的各環節、各方面，實現立德樹人潤物無聲。”[2]

教書育人是高校教師的根本職責，“課程思政”強調高校所有教師都要擔負育人職責，所有課程都要體現育人功能。以“課程思政”建設為依托，著力解決好兩大現實問題：一是要解決高校思想政治教育長期面臨的孤軍奮戰、單打獨斗的“孤島”困境，實現“課程思政”與“思政課程”同向同行、協同育人，形成全員、全過程、全方位育人的格局。二是要解決高校各類課程中長期存在的教書與育人分離、智育與德育割裂的困境，引導教師將知識傳授與價值引領相結合，將思想價值引領這條主線貫穿教育教學全過程。

（二）“課程思政”的特征

“課程思政”不同于“思政課程”，具有自身的顯著特征，即育人目標重在德育、實施方法偏于隱蔽、育人行動貴在協同。

1. 目標重在德育。“課程思政”作為一種全新的課程教育理念和實踐，集中體現在將高校各類課程的教育性提升到思想政治教育的高度，表明課程教學的首要目標是要對學生進行思想教育和價值引領，引導學生堅持正確的政治方向和價值追求。赫爾巴特認為：“道德普遍地認為是人類的最高目的，因此，也是教育的最高目的。”[3]高校教師要正確處理好教書與育人的關系，不僅要負責對學生進行“授業”，更要承擔對學生進行“傳道”。高校教師要“努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好承擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。”[4]

2. 方法偏于隱蔽。“課程思政”不同于“思政課程”，“思政課程”主要通過“灌輸”的方式對學生進行思想政治教育，屬于顯性教育課程。“課程思政”則主要通過挖掘專業教育課程和綜合素養課程中蘊含的思想政治教育元素，以滲透的方式對學生進行思想政治教育，屬于隱性教育課程。“利用隱性思想政治教育資源，采用比較含蓄、隱蔽的方式，運用文化、制度、管理、隱性課程等潛移默化地進行教育，使受教育者在有意無意間受到觸動、震動、感動，提高思想道德素質的教育方式。”[5]

3. 行動貴在協同。推進“課程思政”建設，單靠思想政治理論課及其教師是難以完成的，高校所有教師和各類課程都要承擔起對學生進行思想政治教育的重任，才能全面提升立德樹人的實效。高校各類課程教師要具有統一的育德意識和育德行動，在思想政治教育中守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課在育人目標上保持方向一致，在育人行動上保持步調一致，進而實現“課程思政”與“思政課程”同向同行、形成協同效應。

二、“課程思政”建設的現實困境

“課程思政”作為一種全新的課程教育理念和實踐，尚處于探索和試行階段，存在諸如理念落實、制度構建、資源運用、行動協同等方面的問題。

（一）“課程思政”育人理念落實不到位

高校各類課程教師尚未充分認識到思想政治教育的重要性和緊迫性，在課程教學中尚未很好地滲透思想政治教育，立德樹人的教育理念落實不到位。

1. 忽略了課程的育人功能。高校思想政治理論課是對學生進行思想政治教育的主渠道，屬于核心課程、靈魂課程。其他各類課程盡管承擔不同的育人職責和功能，但同樣蘊含著深刻的教育理想和價值取向，是對學生進行思想政治教育的重要載體。“要深入發掘各類課程的思想政治教育資源，在傳播專業知識過程中加強思想政治教育，使學生在學習科學文化知識過程中，自覺加強思想道德修養，提高政治覺悟。”[6]各類課程教師由于尚未充分認識到課程本身的這種教育功能，在課程教學中表現為只教書、不育人，教書與育人分離。

2. 忽略了教師的育人職責。教師被譽為人類靈魂的工程師，教師的偉大不僅在于“授業”，更在在于“傳道”。但由于教師片面地認為思想政治教育是思想政治理論課教師和輔導員的事情，思想政治教育與自己無關。甚至有教師將思想政治教育錯誤地理解為意識形態的政治說教和國家政策的跟風宣傳，對學生進行思想政治教育既“耗時”又“無用”，因而往往將工作的重心放在課程教學和課題研究上，把傳授學生知識、培養學生技能，完成課題研究作為自己的主要任務，忽視甚至是放棄了對學生進行思想政治教育的職責。

（二）“課程思政”育人制度構建不完善

由于“課程思政”建設缺乏頂層設計、統籌規劃，導致“課程思政”建設缺乏必要的領導制度、工作機制和建設規范。

1. 領導制度不健全。“課程思政”作為一種全新的課程教育理念和實踐，尚未從戰略高度納入高校人才培養規劃，也尚未成為高校黨委加強意識形態工作的重要抓手，因而在管理制度構建和規范體系建設方面還存在諸多不健全、不完善的地方。特別是由于高校領導對推進“課程思政”建設的認識不足、重視不夠，更加難以制定并出臺有效的“課程思政”建設領導制度。

2. 工作機制不健全。“課程思政”作為一種全新的教育實踐，目前還處于探索和試行階段。理論研究有待深入，思想認識有待深化，經驗模式有待總結，加之不同高校的校情、教情、學情不同，因而難以在短時間內制定并出臺系列符合本校“課程思政”建設的協調溝通、激勵約束和考核評價等工作機制。工作機制不健全、不完善，限制并影響了各類課程教師推進“課程思政”建設的決心和動力。

3. 建設標準不規范。“課程思政”由于還處于探索和試行階段，能夠借鑒的成功經驗和模式非常有限，教學管理部門尚未能出臺科學的“課程思政”建設標準，編制有效的教學指南，在課程類型、教學大綱、教學目標、學時學分、教學內容、教學方法、教學評價、教學成效等方面進行有效規范。標準缺失，規范不足，限制并延緩了“課程思政”建設的進程。

（三）“課程思政”育人資源運用不充分

由于缺乏課程育德意識和育德能力，高校各類課程教師難以主動挖掘并運用不同課程蘊含的思想政治教育資源對學生進行思想政治教育。

1. 教師資源運用不足。教師是學生健康成長的引路人，教師高尚的人格對學生具有直接的教育和感化作用。課程教師由于尚未充分認識到思想政治教育的重要性和緊迫性，因而在平時課程理論教學和實踐教學中并未充分挖掘并運用教師人格的力量對學生進行教育和感化，教師自身擁有的“言傳身教”和“行為示范”等育人資源挖掘不充分，運用不足。

2. 課程資源運用不足。課程蘊含著教育理想和教育價值，是對學生進行思想政治教育的重要資源。高校各類課程教師不僅未能充分挖掘課程蘊含的理想信念、家國情懷和責任擔當等育人資源，以潛移默化的方式對學生進行思想政治教育。同時也未能在課程教學中結合當前的現實熱點和難點問題，從專業角度運用所學的知識為學生展開價值分析，引導學生作出正確的價值判斷。

3. 地方資源運用不足。地方資源是對學生進行思想政治教育的天然載體，既自然又親切。高校各類課程教師尚未能充分利用地方物質遺產、革命傳統、文化名人、民風民俗等育人資源對學生進行思想政治教育，挖掘地方自然資源和歷史文化資源對學生進行思想政治教育的力度不夠、運用不足、效果不理想。

（四）“課程思政”育人行動協同不緊密

由于高校各類課程教師育人職責落實不到位，課程育人功能發揮不充分，“課程思政”建設中普遍存在教師育人缺乏聯動，課程建設缺乏貫通。

1. 教師育人缺乏聯動。高校各類課程教師之間并未形成齊抓共管、協同合作的機制，行動聯動的育人合力尚未形成。思想政治理論課教師與各類課程教師之間由于缺乏必要的協調和溝通，導致育人資源難共享、育人行動不聯動，弱化并降低了思想政治教育的實效。鄧小平曾經尖銳地指出：“工作上出現問題，往往不是哪一個人不合格，或者犯了錯誤，而是因為合作不好，形成了幾套馬車。”[7]

2. 課程建設缺乏貫通。高校各類課程自身建設有序推進，守好了一段渠，卻難以匯成一條河。由于不同類型課程具有自身的教學目標和要求，履行并承載著不同的育人功能和職責，容易陷入各自為政、自我封閉的狀態，割裂了不同課程之間存在的關聯性和銜接性，喪失了不同課程之間的交叉滲透和協同共振。知識被完全固化在單一課程內部，無法實現與其他課程知識的貫通和銜接，容易導致學生知識學習不全面，價值形成不正確，人格塑造不健全等負面效應。

三、“課程思政”建設的應對策略

推進“課程思政”建設，關鍵是要落實“立德樹人”的教育理念，構建系統全面的育人體系，完善協同聯動的育人機制，提供堅強有力的保障條件。

（一）落實“立德樹人”的教育理念

高校肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，立德樹人是高校立身之本，要將“立德樹人”的教育理念貫穿教育教學全過程。

1. 堅持“四個服務”的育人導向。我國高等教育發展方向要同我國社會主義建設的現實目標和未來方向保持一致，努力做到堅持為人民服務；堅持為中國共產黨治國理政服務；堅持為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務；堅持為改革開放和社會主義現代化建設服務。“四個服務”既是方向，又是立場，堅持“四個服務”就是堅持社會主義大學的育人導向，也就是堅持了“立德樹人”這個高校辦學的根本。推進“課程思政”建設，堅持“四個服務”的育人導向，關鍵是要抓住思想政治教育這個關鍵，將思想政治教育貫穿教育教學全過程，引導學生堅持正確的政治方向和價值追求，將立德樹人的教育理念落到實處。

2. 堅持“教書育人”的根本職責。高校思想政治工作關系到高校“培養什么人、如何培養人以及為誰培養人”的根本問題，要求堅持以立德樹人為中心，把思想政治工作貫穿到教育教學全過程，實現全員育人、全過程育人、全方位育人。高校各類課程要與思想政治理論課同向同行、形成協同效應，明確了“立德樹人”是高校所有教師和所有課程都應當承擔的職責。教書育人是高校教師的根本職責，教師不僅要“授業”，向學生傳授知識，培養學生技能，更要“傳道”，對學生進行正確的價值引導，使其堅持正確的價值追求。教師要將理想信念、家國情懷和責任擔當等思想政治教育元素融入到課程教學中，以潛移默化、潤物無聲的方式對學生進行思想政治教育，激發并調動學生為黨、為國家、為人民、為中華民族偉大復興學習的熱情，引導學生將祖國的熱愛之情轉化為奉獻祖國、報效祖國的實際行動。

（二）構建系統全面的育人體系

“課程思政”作為一項系統的育人工程，必須強化頂層設計，從整體上規劃并構建系統全面的思想政治教育育人體系。

1. 構建系統全面的課程體系。高校不同類型的課程具有不同的性質和內容，在對學生進行思想政治教育中發揮著不同的功能。要主動構建專業教育課程、綜合素養課程同思想政治理論課程同向同行、協同育人的思想政治教育課程體系，將顯性的思想政治理論課程同隱性的專業教育課程和綜合素養課程相結合，充分發揮不同類型課程在對學生進行思想政治教育中的功能和作用，實現優勢互補，形成育人合力。

2. 構建系統完整的內容體系。從宏觀角度看，思想政治教育內容體系可劃分為六個大類，即政治認同、國家意識、文化自信、公民人格、學術志向和專業倫理。從微觀角度看，思想政治教育內容體系可劃分為二十四個小類，即黨的領導、政治制度、政治理論、發展道路；國家利益、國情觀念、民族團結、國際視野；語言文字、歷史文化、革命傳統、時代精神；身心素質、人格尊嚴、誠信守法、自由平等；學術視野、學術興趣、學術規范、學術誠信；專業視野、專業知識、專業規范、專業精神。

3. 構建系統完整的方法體系。一是文獻精讀法。就是圍繞特定專題內容，采取細讀深讀文本，準確提煉和把握文本內容和思想實質，以此領略文本理論價值和作者人格魅力的教學方法。二是案例教學法。就是借助典型人物故事講解、重大歷史事件回顧、時政熱點問題分析，實現對學生進行價值引導和人格塑造的教學方法。三是啟發研討法。就是圍繞特定主題，在集體討論、互動中相互學習、相互啟發，自由表達見解，形成正確價值分析和價值判斷的教學方法。四是實踐教學法。就是借助實地考察、現場講解、模擬演練等手段，用以達到掌握知識、培養能力、升華情感的教學方法。

（三）完善協同聯動的運行機制

推進“課程思政”建設，實現協同聯動，關鍵是要健全并完善領導機制、評價機制和激勵機制。

1. 完善領導機制。高校黨委要切實擔負起“課程思政”建設的主體責任，按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、各部門協同配合的思路，全面推進“課程思政”建設，將立德樹人落到實處。高校要成立“課程思政”改革領導小組，由黨委書記和校長共同牽頭負責，分管思政工作和分管教學工作的校領導共同參加，統籌推進“課程思政”建設。成立“課程思政”改革辦公室，由教務、馬院、人事、學生和后勤等部門共同組成，全面負責推進“課程思政”建設的各項具體工作。設立“課程思政”指導委員會，負責“課程思政”教學改革指導、咨詢、督查和評估等工作。

2.完善評價機制。教學評價是督促教師履行同向同行育人職責，檢驗“課程思政”實施效果的重要手段。“合理的教學評價能夠引導教學活動趨向理想的目標；能夠提供反饋以發現教學中的不足從而為教學的改進奠定基礎；能夠促進教師、學生等參與教學活動的內部動力，調動他們的潛能，增進他們工作的積極性和創造性。”[8]要將價值引領和人格塑造作為教師課堂教學評價的重要指標納入教學評價指標體系，引導教師在課程教學中不僅要傳授學生知識和培養學生能力，更要進行價值引領和人格塑造。同時，要將教學評價結果全面運用于教師的年度考核、評先評優、崗位調整和職稱晉升，以此調動教師課程育人的積極性和主動性。

3. 完善激勵機制。科學的激勵機制是推進夠高校教師隊伍建設，提升“課程思政”建設質量的重要手段。教師是推進“課程思政”建設的主體，教師對“課程思政”的認同程度、責任意識及其工作能動性的發揮直接關系到“課程思政”的實現程度。要健全物質激勵和精神激勵，大力表彰和獎勵師德表現高尚、育人成績突出的先進典型，引導教師向先進典型看齊，形成榜樣和示范效應，促使教師更好地投入到教書育人的事業中，進而形成所有教師都挑起“思政擔”，所有課程都上出“思政味”，“課程思政”與“思政課程”同向同行、協同育人的良好局面。

（四）提供堅強有力的保障條件

推進“課程思政”建設，落實立德樹人的教育理念，關鍵是要打造高素質“課程思政”育人隊伍，組建服務型“課程思政”研究中心。

1. 打造高素質“課程思政”育人隊伍。教師是推進“課程思政”建設的關鍵性因素，是落實鑄魂育人工程的主體力量。要不斷提升教師的綜合素養，使其具有較強的育德意識和育德能力。一是要培養教師的育德意識。教師的根本職責是教書育人，無論是思想政治理論課教師，還是專業教育課程和綜合素養課程教師都要清楚地認識到自身角色的雙重性，既是知識的傳授者，同時又是價值的引領者。高校要通過會議、講座、宣講等形式對教師進行育德意識的培養，深化教師對學科育人職責的認識，強化教師對學科內在價值的認同，引導教師自覺將思想價值引領這條主線貫穿教育教學全過程。二是要提升教師的育德能力。高校各類課程教師要充分了解、熟悉并掌握思想政治教育內容體系和話語體系，將專業教育課程和綜合素養課程的內容與思想政治理論課的有關內容進行準確對接，形成較強的對接能力和運用能力，以便在課程教學中以合適的方式對學生進行思想政治教育。此外，教師還要具備較強的辨析能力，能夠對現實社會生活中存在的歷史虛無主義、意識形態西化等錯誤思潮進行辨別和判斷，并對其進行堅決的揭露、抵制和批判，引導學生堅定正確的政治方向和價值取向。

2. 組建服務型“課程思政”研究中心。組建“課程思政”研究中心，目的是為“課程思政”會議交流、理論研究和決策咨詢提供必要的活動平臺。一是要開展“課程思政”理論研究。設立“課程思政”研究課題，組建“課程思政”研究團隊，開展“課程思政”理論研究和實踐探索，為“課程思政”建設提供必要的理論參考和決策參考。二是要開展“課程思政”集體備課。召集不同課程教師進行集體備課，凝聚不同學科、不同專業、不同課程的思想觀點，在自由討論和集中碰撞中呈現“課程思政”實施中遇到的各種問題，探索解決這些問題的方式和方法，提升課程育人實效。三是要開展“課程思政”經驗分享。召開由校內外不同課程教師參加的經驗分享會和座談會，暢談、總結、分享校內外“課程思政”建設過程中的成功經驗和失敗教訓，啟發思維、開闊思路，為推進“課程思政”建設提供必要的經驗參考和模式借鑒。