涼山地區中等職業教育問題與分析

李俊佐，姜廷志

(西昌學院，四川 西昌 615101)

2020年3月17日，《人民日報》以“就業一人，脫貧一家”為主題對涼山地區職業教育受益狀況進行了報道。目前，涼山地區職業教育體系由中等職業教育和高等職業教育兩個部分構成，其中以中等職業教育為主體。在涼山地區脫貧攻堅戰中，中等職業教育發揮了巨大作用。

1 涼山地區中等職業教育存在的問題

1.1 中等職業技術學校數量不多，區域分布不均衡

目前，涼山地區中等職業教育學校一共有16所，其中14所由教育部門直接管理，2所由其他部門管理。從辦學性質來看，14所由教育部門管理的中等職業學校中有民辦學校3所，公辦學校11所。從學校類型來看，中專層次的中等職業教育學校只有5所。從地理分布來看，共分布在涼山州9個縣市，以西昌市6所數量為最多。從整體上看，涼山地區中等職業教育學校的數量不多。涼山地區包含17個縣市，在東部區域的美姑、昭覺、布拖、雷波等眾多縣份中沒有中等職業教育學校。

1.2 招生效果不理想，在校生流失普遍

近年來，涼山地區中等職業教育學校在政府推出“9+3”免費職業教育政策的基礎上，生源與過去相比較，在數量上有了一定的保障。但整體上來看，中等職業教育學校的生源招生效果仍不理想。從2019年的招生人數來看，涼山地區中等職業教育學校的招生人數較上一年下降了3.5%。從招生質量來看，中等職業教育學校的生源均是從普通高中招生錄取完成后剩下的生源中進行招生。調研發現，中等職業教育學校中大量學生的文化課成績不理想，百分制成績中20～40分是普遍現象。

隨著涼山地區精準扶貧的深入，地方控輟保學政策落實精準。但由于中等職業教育不屬于國家規定的義務教育階段，所以中等職業教育學校在校生出現輟學的情況仍舊普遍存在。2019年，涼山地區歸屬教育部門主管的14所中等職業教育學校中流失805名在校生，較上一年度增加了2.7%。

1.3 教師隊伍不穩定，師資流動性強

截至2019年，涼山地區中等職業技術教育學校共有1 451名專任教師，教師數量較上一年減少了5.3%，生師比從2018年的20.5∶1增長到了現在的21∶1，教師流失情況比較普遍，教師隊伍整體穩定性不強。從職稱上來看，2019年未評級教師和初級教師的占比較2018年有明顯下降，說明新晉年輕教師在工作初期不久就轉變工作的情況普遍存在。

1.4 校企產教融合深度不夠，有待加強

中等職業教育人才培養過程中，企業參與度不高，大量的中等職業教育學校仍以原有的專業為中心來進行人才培養，未能較好體現出以服務地方發展為主旨的職業教育目標。在校企合作培養過程中，由于教學管理與行政管理分別由學校和企業獨立負責，導致在具體教學運行中出現了教管分離的現象，教師不知道教什么、如何教，學生不知道學什么、怎么學。

2 存在問題的成因

2.1 中等職業教育學校在發展過程中幾經搬遷、撤銷

涼山地區現有的16所中等職業教育學校有一部分是由過去的普通中學演變而來，有一部分是由過去的中師等學校發展而來，還有少量是近年來新建的。涼山地區中等職業教育學校分布不均。美姑、雷波等縣份經濟條件落后，地理環境艱苦，師資條件不成熟，無法滿足建立中等職業教育學校的要求。

2.2 學生及家長普遍對職業教育的認識存在偏差

學生初中畢業后的第一選擇為普通教育，職業教育成為了無法上普高后的候補選擇。大多數家長都認為成績無法考上普通高中的學生才會選擇職業教育。

2.3 中等職業教育學校辦學質量不高，社會認可度低

過去20年里，中等職業教育招生是以普通高中招剩下的學生為主，導致中等職業學校辦學質量整體不高，社會認識普遍集中在中等職業教育學校的學生畢業后就只能就業，未來缺少發展空間。中等職業教育學校教師的收入待遇與普通高中、初中教師的收入存在一定差異，而且涼山地區的職業教育社會認可度不高，導致中等職業教育的教師隊伍不穩定，大量新入職的年輕教師一時間接受不了差異，會選擇離職。

2.4 校企分工協作不明確，產生了內部矛盾

在中等職業教育人才培養過程中，校企矛盾產生的根源在于職業教育培養目標存在差異。中等職業教育學校要以地方發展需求為導向，以企業需求、崗位需求為參考，進而確定人才培養目標。學校的培養目標是將學生培養成某一技術領域的可用人才，讓學生畢業后可以從事該領域的相關工作。企業所期望的目標是將學生培養成該企業的技術型人才，畢業后可以直接上崗工作。二者的目標有一致性，都是培養可用的職業技術人才，但存在本質上的差異。學校是培養能夠從事行業領域的技術人才，學生畢業后可以到多個企業就業，而企業所希望的是學生畢業后只能到該企業就業，在這一點上的差異最終導致了校企融合難以深入，出現了教管分離等問題。

3 發展建議

目前，涼山地區中等職業教育雖然已經為地方發展作出了巨大貢獻，但為了進一步鞏固涼山地區脫貧攻堅的成果，還需對上述問題進行梳理和解決。第一，加強中等職業教育學校的基礎建設，擴大招生范圍，不能僅限于縣內，應覆蓋到全州范圍，州屬學校應把招生重點放在沒有中等職業教育學校的縣份。第二，積極做好中等職業教育的宣傳工作。在每年四月份左右，中等職業教育學校需派人進入各地初中做好招生宣傳工作，幫助學生和家長正確認識職業教育。第三，挖掘學校培養特色，形成以一技之長為代表的中等職業教育學校，提升學校的社會認可度，改善教師待遇，加強教師隊伍思想建設，穩定教師隊伍。第四，在校企合作過程中，要明確雙方職責，正確分工協作，不相互干擾，形成以培養學生技能為核心，保障企業放心用人的校企合作培養機制。