涼山地區(qū)中等職業(yè)教育問(wèn)題與分析

李俊佐，姜廷志

(西昌學(xué)院，四川 西昌 615101)

2020年3月17日，《人民日?qǐng)?bào)》以“就業(yè)一人，脫貧一家”為主題對(duì)涼山地區(qū)職業(yè)教育受益狀況進(jìn)行了報(bào)道。目前，涼山地區(qū)職業(yè)教育體系由中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個(gè)部分構(gòu)成，其中以中等職業(yè)教育為主體。在涼山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，中等職業(yè)教育發(fā)揮了巨大作用。

1 涼山地區(qū)中等職業(yè)教育存在的問(wèn)題

1.1 中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校數(shù)量不多，區(qū)域分布不均衡

目前，涼山地區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校一共有16所，其中14所由教育部門(mén)直接管理，2所由其他部門(mén)管理。從辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看，14所由教育部門(mén)管理的中等職業(yè)學(xué)校中有民辦學(xué)校3所，公辦學(xué)校11所。從學(xué)校類(lèi)型來(lái)看，中專層次的中等職業(yè)教育學(xué)校只有5所。從地理分布來(lái)看，共分布在涼山州9個(gè)縣市，以西昌市6所數(shù)量為最多。從整體上看，涼山地區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校的數(shù)量不多。涼山地區(qū)包含17個(gè)縣市，在東部區(qū)域的美姑、昭覺(jué)、布拖、雷波等眾多縣份中沒(méi)有中等職業(yè)教育學(xué)校。

1.2 招生效果不理想，在校生流失普遍

近年來(lái)，涼山地區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校在政府推出“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育政策的基礎(chǔ)上，生源與過(guò)去相比較，在數(shù)量上有了一定的保障。但整體上來(lái)看，中等職業(yè)教育學(xué)校的生源招生效果仍不理想。從2019年的招生人數(shù)來(lái)看，涼山地區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校的招生人數(shù)較上一年下降了3.5%。從招生質(zhì)量來(lái)看，中等職業(yè)教育學(xué)校的生源均是從普通高中招生錄取完成后剩下的生源中進(jìn)行招生。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)教育學(xué)校中大量學(xué)生的文化課成績(jī)不理想，百分制成績(jī)中20～40分是普遍現(xiàn)象。

隨著涼山地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的深入，地方控輟保學(xué)政策落實(shí)精準(zhǔn)。但由于中等職業(yè)教育不屬于國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育階段，所以中等職業(yè)教育學(xué)校在校生出現(xiàn)輟學(xué)的情況仍舊普遍存在。2019年，涼山地區(qū)歸屬教育部門(mén)主管的14所中等職業(yè)教育學(xué)校中流失805名在校生，較上一年度增加了2.7%。

1.3 教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，師資流動(dòng)性強(qiáng)

截至2019年，涼山地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校共有1 451名專任教師，教師數(shù)量較上一年減少了5.3%，生師比從2018年的20.5∶1增長(zhǎng)到了現(xiàn)在的21∶1，教師流失情況比較普遍，教師隊(duì)伍整體穩(wěn)定性不強(qiáng)。從職稱上來(lái)看，2019年未評(píng)級(jí)教師和初級(jí)教師的占比較2018年有明顯下降，說(shuō)明新晉年輕教師在工作初期不久就轉(zhuǎn)變工作的情況普遍存在。

1.4 校企產(chǎn)教融合深度不夠，有待加強(qiáng)

中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程中，企業(yè)參與度不高，大量的中等職業(yè)教育學(xué)校仍以原有的專業(yè)為中心來(lái)進(jìn)行人才培養(yǎng)，未能較好體現(xiàn)出以服務(wù)地方發(fā)展為主旨的職業(yè)教育目標(biāo)。在校企合作培養(yǎng)過(guò)程中，由于教學(xué)管理與行政管理分別由學(xué)校和企業(yè)獨(dú)立負(fù)責(zé)，導(dǎo)致在具體教學(xué)運(yùn)行中出現(xiàn)了教管分離的現(xiàn)象，教師不知道教什么、如何教，學(xué)生不知道學(xué)什么、怎么學(xué)。

2 存在問(wèn)題的成因

2.1 中等職業(yè)教育學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中幾經(jīng)搬遷、撤銷(xiāo)

涼山地區(qū)現(xiàn)有的16所中等職業(yè)教育學(xué)校有一部分是由過(guò)去的普通中學(xué)演變而來(lái)，有一部分是由過(guò)去的中師等學(xué)校發(fā)展而來(lái)，還有少量是近年來(lái)新建的。涼山地區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校分布不均。美姑、雷波等縣份經(jīng)濟(jì)條件落后，地理環(huán)境艱苦，師資條件不成熟，無(wú)法滿足建立中等職業(yè)教育學(xué)校的要求。

2.2 學(xué)生及家長(zhǎng)普遍對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在偏差

學(xué)生初中畢業(yè)后的第一選擇為普通教育，職業(yè)教育成為了無(wú)法上普高后的候補(bǔ)選擇。大多數(shù)家長(zhǎng)都認(rèn)為成績(jī)無(wú)法考上普通高中的學(xué)生才會(huì)選擇職業(yè)教育。

2.3 中等職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不高，社會(huì)認(rèn)可度低

過(guò)去20年里，中等職業(yè)教育招生是以普通高中招剩下的學(xué)生為主，導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量整體不高，社會(huì)認(rèn)識(shí)普遍集中在中等職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后就只能就業(yè)，未來(lái)缺少發(fā)展空間。中等職業(yè)教育學(xué)校教師的收入待遇與普通高中、初中教師的收入存在一定差異，而且涼山地區(qū)的職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度不高，導(dǎo)致中等職業(yè)教育的教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，大量新入職的年輕教師一時(shí)間接受不了差異，會(huì)選擇離職。

2.4 校企分工協(xié)作不明確，產(chǎn)生了內(nèi)部矛盾

在中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程中，校企矛盾產(chǎn)生的根源在于職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)存在差異。中等職業(yè)教育學(xué)校要以地方發(fā)展需求為導(dǎo)向，以企業(yè)需求、崗位需求為參考，進(jìn)而確定人才培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是將學(xué)生培養(yǎng)成某一技術(shù)領(lǐng)域的可用人才，讓學(xué)生畢業(yè)后可以從事該領(lǐng)域的相關(guān)工作。企業(yè)所期望的目標(biāo)是將學(xué)生培養(yǎng)成該企業(yè)的技術(shù)型人才，畢業(yè)后可以直接上崗工作。二者的目標(biāo)有一致性，都是培養(yǎng)可用的職業(yè)技術(shù)人才，但存在本質(zhì)上的差異。學(xué)校是培養(yǎng)能夠從事行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才，學(xué)生畢業(yè)后可以到多個(gè)企業(yè)就業(yè)，而企業(yè)所希望的是學(xué)生畢業(yè)后只能到該企業(yè)就業(yè)，在這一點(diǎn)上的差異最終導(dǎo)致了校企融合難以深入，出現(xiàn)了教管分離等問(wèn)題。

3 發(fā)展建議

目前，涼山地區(qū)中等職業(yè)教育雖然已經(jīng)為地方發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但為了進(jìn)一步鞏固涼山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的成果，還需對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行梳理和解決。第一，加強(qiáng)中等職業(yè)教育學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大招生范圍，不能僅限于縣內(nèi)，應(yīng)覆蓋到全州范圍，州屬學(xué)校應(yīng)把招生重點(diǎn)放在沒(méi)有中等職業(yè)教育學(xué)校的縣份。第二，積極做好中等職業(yè)教育的宣傳工作。在每年四月份左右，中等職業(yè)教育學(xué)校需派人進(jìn)入各地初中做好招生宣傳工作，幫助學(xué)生和家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育。第三，挖掘?qū)W校培養(yǎng)特色，形成以一技之長(zhǎng)為代表的中等職業(yè)教育學(xué)校，提升學(xué)校的社會(huì)認(rèn)可度，改善教師待遇，加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想建設(shè)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。第四，在校企合作過(guò)程中，要明確雙方職責(zé)，正確分工協(xié)作，不相互干擾，形成以培養(yǎng)學(xué)生技能為核心，保障企業(yè)放心用人的校企合作培養(yǎng)機(jī)制。