從鄉村振興戰略總要求看黨的初心和使命

劉明松，曹 席

（武漢大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430072）

一、為廣大農民謀幸福是黨一以貫之的初心和使命

習近平總書記指出，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”[1]（p32）這是因為，我國自古以來就是農業大國，農民是推動中國特別是近現代中國發展進步、實現社會主義現代化的基本動力，農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，大局就有保障。因此，我黨從成立之日起，就科學認識到中國問題實質上就是農民問題，在中國革命、建設和改革的各個階段都堅持不懈地深入開展農村工作，努力解決農民問題。

新民主主義革命階段，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人，深感帝國主義的壓迫和封建主義的剝削所造成的中國鄉村的凋敝和中國農民的痛苦，指出人數眾多的貧苦農民“是中國革命最廣大的動力，是無產階級的天然的和最可靠的同盟者，是中國革命隊伍的主力軍”。[2]（p643）作為中國工人階級先鋒隊的中國共產黨，只有和廣大貧苦農民結成堅固的聯盟，才能領導新民主主義革命取得勝利，生活痛苦的農民群眾也才能從帝國主義和封建主義的壓迫和剝削下解放出來。于是，黨沿著農村包圍城市、武裝奪取政權的革命道路，深入到廣闊農村，領導廣大農民群眾，創立革命根據地，建立新型人民軍隊，同國民黨反動勢力和日本帝國主義進行武裝斗爭，并依據國內民族矛盾和階級矛盾的發展變化，先后推行了土地革命、減租減息、土地改革的政策，改善了農民的生產條件，提高了農民的生活水平，鞏固了工農聯盟，革命獲得了最終勝利，廣大農民群眾得到了政治上的徹底解放。新中國成立后，黨又領導廣大農民群眾進行社會主義革命，恢復國民經濟，走農業合作化道路，開展農村水利設施、醫療衛生等方面的建設，農民群眾生產生活水平得到一定程度的改善。但是，由于黨內“左傾”錯誤的蔓延特別是“文化大革命”所造成的嚴重破壞，農業農村沒有得到應有的發展，“在沒有改革以前，大多數農民是處在非常貧困的狀況，衣食住行都非常困難。”[3]（p237-238）

黨的十一屆三中全會后，中國開始了改革開放。這一時期的一個標志性事件就是安徽省鳳陽縣小崗村的幾十戶農民為了改變自身的貧困狀況，自發地進行了包產到戶的農村土地制度改革，這一旨在實現鄉村振興和農民幸福的歷史運動，與黨的初心和使命完全契合，受到了鄧小平同志的高度肯定，并在黨的領導下將這一先進經驗在全國推廣，極大地調動了農民生產的積極性、主動性、創造性，促進了農村生產力的解放和發展。隨著農村改革開放的深入進行，廣大鄉鎮企業異軍突起，為解決農村剩余勞動力、增加農民收入做出了突出貢獻。進入新世紀，黨和政府又全面取消了農業稅，大大減輕了農民負擔，推動了農業的進一步發展。黨和政府還不斷增強農村的社會保障體系供給，在農村新型合作醫療、農村義務教育、農村最低生活保障工作、農村社會養老保險等方面，取得了突出進展，我國農村社會保障體系從長期缺位走向逐步健全，農村社會保障的供給程度得到顯著改善。同時，在農村市場化改革的背景下，農業部門產業結構多元化快速發展，農村產業逐漸擺脫了單純農業生產的傳統方式，進一步拓展了農村的就業渠道，多方面增加了農民收入。然而，在中國現代化發展中，“農業還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板”，[4]（p3）農民生活總體上并不富裕，還有不少農民處于貧困狀況。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代。以習近平同志為核心的黨中央，堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，從黨和國家事業全局出發，著眼于全面建成小康社會和中華民族偉大復興的奮斗目標，順應億萬農民對美好生活的向往，提出了實施鄉村振興戰略，從而在全局和戰略高度來把握和處理工農關系、城鄉關系。“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，‘二十個字’的總要求，反映了鄉村振興戰略的豐富內涵。”[4]（p21）其中，產業興旺是解決農村一切問題的前提，反映了農業農村經濟適應市場需求變化、加快產業升級、促進產業融合的新要求；生態宜居是鄉村振興的內在要求，反映了農村生態文明建設質的提升，體現了廣大農民群眾對建立美麗家園的追求；鄉風文明是鄉村振興的迫切任務，重點是弘揚社會主義核心價值觀，保護和傳承農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度；治理有效是鄉村振興的重要保障，是要推進鄉村治理能力和治理水平現代化，讓農村既充滿活力又和諧有序；生活富裕是鄉村振興的主要目的，反映了廣大農民群眾日益增長的美好生活需要。“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”[5]（p1）鄉村振興戰略總要求是幾代中國共產黨人長期以來為廣大農民謀解放、謀富裕、謀幸福的歷史升華，是對黨的“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，全面凝結著億萬農民對幸福美好生活的殷切期盼，深刻體現著中國共產黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。

二、鄉村振興戰略總要求集中體現了黨的初心和使命

習近平指出，“鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，是‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰略布局在‘三農’工作的體現。”[4]（p23）產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略總要求，表明了農村的經濟建設、生態文明建設、文化建設、政治建設、社會建設和黨的建設等方面的具體要求，這些要求從不同領域關涉廣大農民日益增長的美好生活需要和農業農村發展的現代化。農民生活幸福是中國人民生活幸福的基本要求，鄉村全面振興是中華民族偉大復興的重要方面，鄉村振興戰略總要求全面體現著農民的幸福生活和鄉村的發展，它在中國廣闊的農村大地上，在廣大農民群眾中間，生動地展現著以習近平同志為核心的黨中央為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。

（一）產業興旺是實現人民幸福和民族復興的物質前提。

歷史唯物主義認為，經濟基礎決定上層建筑，經濟建設是其他一切社會建設的基本物質條件，沒有經濟的繁榮富庶就沒有人類社會生活其他領域的穩定發展。因此，中國共產黨在實施為人民謀幸福、為民族謀復興的鄉村振興戰略中，首先關注的是鄉村經濟建設，將促進鄉村產業興旺放在鄉村振興戰略總要求的第一位。

傳統農業的生產方式和經營方式生產率低，受市場影響大，靠它謀生的農民自然收入不足，憑它發展的農村因此缺乏后勁，阻礙著鄉村振興目標的實現。習近平深刻認識到了這一點，他指出，“鄉村振興，關鍵是產業要振興”，[4]（p150）要實現農業現代化，全面提高農業生產經營效率；要鼓勵和扶持農民群眾立足本地資源發展特色農業、鄉村旅游、庭院經濟等二、三產業，實現農村產業多元化；要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

農村產業興盛和多元化，使廣大農民擁有更加寬闊的就業渠道，能夠從多方面增加收入。農業現代化極大提高了農業生產和經營效率，能夠有效應對自然災害和市場風險，也由此培育了現代化的農業經營主體，增強了農民的現代化意識，提高了農民的能力和素質。農民收入的增多和素質的提升，打下了推進鄉村建設重要的物質和智力基礎，為促進鄉村振興提供了動力源泉。以習近平同志為核心的黨中央將產業興旺作為鄉村振興的重點，緊緊抓住了農民和農村發展這個最關鍵的環節和最迫切的需要，從農村經濟建設方面深刻體現著黨為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命。

（二）生態宜居是實現人民幸福和民族復興的現實基礎。

“建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來”，[6]（p208）“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”[1]（p50）生態文明建設關系全體人民日益增長的優美生態環境需要和幸福生活，關乎社會主義人與自然和諧共生的現代化和中華民族偉大復興的未來。黨堅持為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，要大力推動農村生態文明建設，使生態宜居成為農民幸福和鄉村振興的環境基礎。

生態破壞、環境污染，是廣大鄉村面臨的突出問題。我國一些地方耕地的地力嚴重透支，水土流失、土壤退化嚴重，秸稈、糞便、農膜沒有得到有效治理和利用，農村環境“臟亂差”的情況十分普遍。這些廣泛存在于農村的生態環境問題是我國經濟多年快速增長積累下來的，不僅不利于農村經濟社會的可持續發展，而且極大危害著人民群眾生命健康安全，已經成為一個突出的民生問題。優美生態環境需要是人民日益增長的美好生活需要的重要組成部分，良好的生態環境基礎是中華民族永續發展的千年大計，要實現人民幸福、民族復興，鄉村嚴峻的生態環境發展現狀就迫切需要根本改變。習近平正是秉持這樣的觀點，從廣大農民的幸福生活和鄉村振興的發展要求出發，深刻認識到“良好人居環境，是廣大農民的殷切期盼，一些農村‘臟亂差’的面貌必須加快改變”，[4]（p113-114）強調指出“要守住生態保護紅線，推動鄉村自然資本加快增值，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點”。[4]（p111）為此，應當堅持綠色發展，加強農村突出環境問題綜合治理，完善農村生活設施，推動鄉村生態振興，打造農民安居樂業的美麗家園，助推鄉村振興的美好未來早日來到。

習近平關于農村生態文明建設的重要論述，以滿足廣大農民優美生態環境需要和促進鄉村振興為出發點和落腳點，指出鄉村振興要以生態宜居為重點，從而為農民的幸福美好生活奠定良好的生態環境基礎，從農村生態文明建設方面深刻體現著黨為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命。

（三）鄉風文明是實現人民幸福和民族復興的精神動力。

“文化是一個國家、一個民族的靈魂”，[7]（p349）人民的幸福生活離不開優秀文化的滋養，民族的偉大復興也要靠先進文化的指引。黨堅持為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，要在廣大農村努力發展先進文化，使鄉風文明成為引領鄉村發展的精神靈魂，為億萬農民的幸福生活、廣大鄉村的繁榮興盛提供豐厚的先進文化滋養和強大的精神文明支撐。

農村是廣大農民世世代代生產生活的家園，是我國傳統文明的發源地和鄉村文明的物質載體，在長期的農業生產、農村變遷、農民生活中形成和發展起來的農耕文明是中華文化的重要組成部分，承載著華夏文明生生不息的基因密碼，彰顯著中華民族的思想智慧和精神追求。然而，曾經一段時間，隨著市場經濟的發展和國家工業化的推進，農民紛紛離開農村，村莊空心化現象相當普遍，傳統農耕文明面臨著嚴峻的傳承危機。同時，一些落后腐朽文化和不良社會風氣也在農村蔓延開來，嚴重破壞著農民精神生活和農村淳樸氣象。在農村的不少地方，談婚論嫁時的天價彩禮，名目繁多的人情禮金，不孝父母、不管子女、不睦鄰里的不良現象以及鋪張浪費、婚喪大操大辦、封建迷信活動等問題，阻礙著對落后腐朽文化的批判和對優秀傳統文化的弘揚。人民的幸福生活既包括物質方面，又包括精神方面；民族的偉大復興，既需要科技和經濟的力量推動，又需要文化和文明的力量支撐。因此，在黨為人民謀幸福、為民族謀復興中，農村精神文明建設是十分必要和重要的。要在農村普及社會主義核心價值觀，大力發展社會主義先進文化，弘揚中華民族優秀傳統文化，提振農村精氣神，增強農民凝聚力，孕育社會好風尚，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風的良性循環和蓬勃發展，使廣大鄉村煥發出文明新氣象，從而在塑形鑄魂中促進鄉村全面振興和實現農民幸福生活。

國無德不興，人無德不立。以習近平同志為核心的黨中央，在全力推進鄉村物質文明建設的同時，時刻也不忘記以鄉風文明為保障大力進行鄉村精神文明建設，努力滿足億萬農民日益增長的先進文化需要，為鄉村繁榮振興提供重要的精神動力和智力支持，這從農村先進文化建設方面深刻體現著黨為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命。

（四）治理有效是實現人民幸福和民族復興的根本保障。

人民安居樂業，國家長治久安，是人民幸福和民族復興的基本條件和重要表現，這離不開國家治理體系和治理能力的現代化，它構成了黨為人民謀幸福、為民族謀復興的一個重要方面。黨在農村為人民謀幸福、為民族謀復興，“既包括‘物’的現代化，也包括‘人’的現代化，還包括鄉村治理體系和治理能力的現代化”。[4]（p45）農村現代化的治理體系和治理能力，是確保鄉村治理有效的制度保障，不僅能為鄉村發展提供良好的制度環境，而且也是滿足農民日益增長的安全需要的重要前提，是事關農民幸福和鄉村振興的一個基本要素。

當前，我國城鄉利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化，既為農村經濟社會發展帶來巨大活力，同時也形成了一些突出矛盾和問題。例如，農村空心化、老齡化的問題，農村公共服務不到位、基礎設施不完善的問題，農村人居環境不適應、扶貧對象脫貧難的問題，各種違法犯罪活動時有發生、農村社會治安有待改善的問題，農村一些地方干群關系緊張、基層民主不健全的問題，等等。上述問題的存在顯然不利于廣大農民安居樂業、生活幸福，這些問題也不利于農業生產的發展和農村社會的穩定，不利于國家的長治久安和民族的偉大復興，因此，加強和創新社會治理、確保農村治理有效就成為了實現人民幸福和鄉村振興的一項重大而迫切的任務。人民對美好生活的向往，就是黨的奮斗目標，各級黨組織要不忘初心，牢記使命，守土有責，守土盡責，廣泛組織和科學領導廣大人民群眾和社會各方力量，“以保障和改善農村民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。”[4]（p130）

鄉村振興離不開安全穩定的社會環境，安全穩定也是廣大農民的切身利益和美好生活需要。只有加強和創新社會治理，確保農村治理有效，才能實現農村社會穩定，農民安居樂業；也只有農村社會穩定、農民安居樂業了，國家才能長治久安，人民的幸福、民族的復興也才有了根本保障。以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到了這一點，提出鄉村振興要以治理有效為基礎，從農村社會治理方面深刻體現著黨為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命。

（五）生活富裕是實現人民幸福和民族復興的必然要求。

中國的發展是以人民為中心的發展，是促進人的全面發展和實現全體人民共同富裕的發展，這是由中國的社會主義根本制度決定的，也是黨堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命的必然要求。因此，落實鄉村振興戰略，做好新時代“三農”工作，中心任務和根本目的就在于廣大農民的生活富裕，要“把生活富裕作為實施鄉村振興戰略的中心任務，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。”[4]（p19）

中國共產黨從成立的那一天起就一直把依靠農民、為億萬農民謀幸福作為重要使命。新民主主義革命時期，黨領導農民“打土豪，分田地”，帶領億萬農民求解放，為革命勝利提供了重要力量。社會主義革命和建設時期，黨領導農民開展互助合作，發展集體經濟，大興農田水利，大辦農村教育和合作醫療，對改變農村貧窮落后面貌作了不懈探索，雖歷經波折，但取得了了不起的成就。改革開放以來，黨領導農民率先拉開了改革序幕，實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，鄉鎮企業異軍突起，農民工進城打工，廢除延續兩千多年的農業稅，統籌城鄉發展，改善農村基礎設施，發展農村社會事業，農業農村發生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，更是領導全黨全國各族人民全面深化農村改革，加快推進農業現代化，加快建設美麗宜居鄉村，深入推進城鄉發展一體化，農業農村發展取得了有目共睹的成就，廣大農民獲得了實實在在的收益，農民生活得到極大改善。

黨的十九大進一步提出，必須始終讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。為此，習近平強調，“我們要牢記億萬農民對革命、建設、改革做出的巨大貢獻，把鄉村建設好，讓億萬農民有更多獲得感，充分調動億萬農民的積極性、主動性、創造性”，[4]（p13）“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵”，[4]（p150）“檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來了沒有”。[4]（p146）總書記這些通俗易懂、飽含深情的重要講話，反映著他以農民生活富裕作為鄉村振興的根本，充分體現著以他為主要代表的中國共產黨人為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命。

三、在堅持黨的初心和使命中實現鄉村振興戰略總要求

黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，是由黨的性質和宗旨決定的，是在黨和人民為實現中華民族偉大復興中國夢的共同奮斗中孕育和升華的。“在近代以來漫長的歷史進程中，中國人民經歷了太多太多的磨難，付出了太多太多的犧牲，進行了太多太多的拼搏。現在，中國人民和中華民族在歷史進程中積累的強大能量已經充分爆發出來了，為實現中華民族偉大復興提供了勢不可擋的磅礴力量”“全黨全國各族人民要更加緊密地團結在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，將改革開放進行到底，不斷實現人民對美好生活的向往，在新時代創造中華民族新的更大奇跡！創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！”[8]（p39-40）這些熱情澎湃、斗志昂揚的講話，體現出以習近平同志為主要代表的當代中國共產黨人，始終以黨為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命為念，有著不忘中國人民和中華民族苦難過往的歷史自覺，有著面向中國人民和中華民族幸福未來的高度自信，更有著為國家和人民忠誠踐行黨的初心和使命的現實擔當。

產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略總要求，正是以習近平同志為核心的黨中央，堅守和發揚黨的初心和使命，立足于中國特色社會主義新時代這個我國發展新的歷史方位，順應我國社會主要矛盾、農業主要矛盾發生的新變化和廣大農民群眾更高的新期待，對農業農村發展提出的更高要求。它以根本破解我國城鄉發展不平衡、農村發展不充分這樣一個新時代我國發展不平衡不充分的最大表現和突出問題為著力點，以全面滿足占我國人口大多數的億萬農民在物質、文化、民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的美好生活需要為目的，在促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展的過程中，實現農民富裕美好的幸福生活和鄉村繁榮振興的光明未來，從而使廣大農民能夠和全國人民一道、廣闊鄉村可以和整個民族一起，共追偉大復興的前途和夢想，共享偉大復興的幸福和榮光。

黨的初心和使命是實現中國人民的幸福和中華民族的復興，這就要求把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，而我國農業大國的國情又決定了，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。當前，我國正處于正確處理工農關系、城鄉關系的歷史關口。新中國成立后，在當時的歷史條件和國際環境下，黨團結帶領全國各族人民自力更生，依靠農業農村支持，在一窮二白的基礎上推進工業化，建立起比較完整的工業體系和國民經濟體系。改革開放以來，我國又依靠農村勞動力、土地、資金等要素，快速推進工業化、城鎮化，城鎮面貌發生了翻天覆地的變化，廣大農民為此做出了巨大貢獻。在這個過程中，農業發展和農村建設也取得了顯著成就，為我國改革開放和社會主義現代化建設打下了堅實基礎。長期以來，黨對工農關系、城鄉關系的把握是完全正確的，也是富有成效的。這些年，我國農業連年豐產，農民連年增收，農村總體和諧穩定。特別是幾億農民工在城鄉之間長時間、大范圍有序有效轉移，不僅沒有帶來社會動蕩，而且成為經濟社會發展的重要支撐。同時，與快速推進的工業化、城鎮化相比，我國農業農村發展步伐還沒有跟上。我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡、最大的不充分是鄉村發展不充分，而農業農村農民工作又事關黨和國家事業全局，沒有中國億萬農民的幸福生活就沒有全體中國人民的幸福生活，沒有中國廣大鄉村的全面振興就沒有整個中華民族的偉大復興。

因此，全黨全國各族人民要在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義，把農業農村優先發展作為現代化建設一項重大原則，把振興鄉村作為實現中華民族偉大復興的一個重大任務，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，在推動產業振興中確保鄉村產業興旺，在促進綠色發展中確保鄉村生態宜居，在實現文化興盛中確保鄉村鄉風文明，在創新社會治理中確保鄉村治理有效，在加強黨的領導中確保鄉村生活富裕，在統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設中貫徹和落實鄉村振興戰略總要求，努力做好作為全黨工作重中之重的“三農”工作，讓億萬農民生活幸福，讓廣大鄉村全面振興，讓黨的初心和使命在農村的土地上生根發芽，在農民的心坎里開花結果，從而為實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢奠定最廣闊的基礎、提供最強大的動力。