馬群 神華準格爾能源有限責任公司社會保險處
在我黨的第十八大會議上,明確指出了“在新形勢下需要全面做好現代化企業的離崗退休人員管理工作,積極的應對當前社會中的人口老齡化,并結合社會力量大力發展老齡服務事業及相關產業鏈”,各地政府在工作中也重點突出了開展加強和改進老干部退休工作的重要性。
當前我國社會中的離退休人員主要是由退休人員和離休人員組合而成,但是隨著社會的發展,退休人員逐漸成為離退休人員中的主要群體。這些人員在青壯年時期為國家和社會奉獻出了自己美好的青春,在晚年時期他們最期盼的事情便是可以安穩地度過最后的時光。因此在當下需要全面深化社會改革,將離退休人員的服務與管理工作作為深化改革中的重要領域,并做好相關附屬工作,為我國政府所提出的“兩個一百年目標”的順利實現打下堅實基礎。
當前我國社會中存在的離退休人員,在年輕的時候為國家和社會的發展作出了重大的貢獻,因此這部分人員是國家的重要財富,理應受到當下人們對其的尊重和愛戴。雖然離退休人員在晚年離開了自己的工作崗位,但是這些老人們對自己年輕時所工作的崗位和單位具有深厚的感情基礎,所以企業不得在發展和經營的過程中,忽視了老一輩工作者的付出和努力,需要通過完善的管理措施來回報離退休人員的付出。同時隨著我國社會經濟水平和人們物質生活的逐漸提高,通過對社會中的離退休人員進行合理管理,并做好相應的服務工作,是促進社會和諧穩定發展,加快社會改革進程的必要路徑。
黨的十八大以來,各項政策相應出臺,黨中央、國務院先后出臺《關于深化國有企業改革的指導意見》《關于印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》等多個文件,對做好企業退休人員社會化管理服務工作做出了更具體、更全面的部署和要求,基本建立了企業退休人員社會化管理服務的制度框架。國有企業退休人員社會化管理是一個系統工程,政策性強、敏感度高、操作復雜、任務繁重、需要多方協同配合、共同推進,特別是企業要對這項工作中的職責有準確的定位、擔負起責任,同時配合好有關部門共同做好退休人員社會化管理工作。
企業退休人員的社會化管理,作為我國養老保障改革政策的一個重要構成,主要涉及兩個方面的內容,一是養老金發放的主體從企業變成了國家,二是企業退休人員的管理與原企業相分離,由社區機構來承接。
在開展離退休管理工作中,管理人員可以明顯發現,離退休人員從自己曾經工作過的崗位退下后,很容易在現實與過去之間產生兩個鮮明維度的對比。當離退休人員在家中回想到以前工作的場景,便會時常感到心中莫名的惆悵,甚至還會有部分的同志感到情緒失落。這主要是源于之前老同志一旦從緊張的工作節奏中剝離出來后,在短時間內對當前安逸、輕松的晚年生活難以適應,同時隨著當前社會經濟水平的快速發展,社會中的分配制度也在進一步的改革,單位內部在職員工的工資收入大幅上升,雖然離退休老同志的待遇水平有所上升,但是與單位在職職工相比仍然還存在著一定的差距,使得部分退休老同志在待遇上有所不滿;另一方面離退休老同志由于自己在年輕時通過數十年的努力和奮斗,因此在自己的工作崗位上取得了一定的成績,也獲得了別人的尊重,在與崗位工作有關的一定范圍內具有的工作權和話語權,特別是在一些退居二線的老領導身上這種現象極為明顯。但是隨著這些老領導逐漸地退出工作崗位,這些曾經籠罩在他們身上的光環也會隨之黯淡,而這一現象也會使得部分離退休人員在精神和物質兩方面存在著巨大的落差,使老同志們的心中產生一種淡淡的苦楚。
自20世紀80年代以來,我國政府便在全國范圍內實施計劃生育政策,該政策為遏制我國快速增長的人口總量和增速做出了巨大的貢獻。但是隨著我國人口老齡化進程逐漸加快,龐大的人口基數所帶來的人口紅利也逐漸消失。這就使得部分單位在國家養老體制不斷深化改革下,將單位養老模式向社會負擔養老模式并軌,此舉便增加了整個社會在養老過程中的壓力。根據有關調查結果顯示,在2018年全國社保基金預算在剔除財政補貼后,養老保險費總數額超過3000億元,這一現象便代表著當前社會保障制度雖然平穩運行,但是社保基金的收入增幅遠不抵支出增幅。因此如何在社會中實現有效的全民社會保險基金,讓社會中的離崗退休人員打消心中原有的老無所依的心理顧慮,是當前社會發展中迫切需要解決的問題之一。
在新形勢下,人們現有的價值觀念正在發生不斷地改變,這對離退休人員的晚年生活也產生了較大的影響,因此所開展的離退休人員晚年服務工作應當與時俱進跟上時代的發展。當前我國企業在開展離退休人員晚年服務和管理工作中主要存在以下三個問題:第一,隨著我國社會保障形勢發生的改變,部分單位在對離退休人員進行管理時通常采用一刀切的管理模式,將單位原有的離退休人員直接甩給社會管理;第二,一些從事于離退休人員管理和服務工作的工作人員,在日常工作中由于沒有一個嚴格且量化的考核機制,使得部分工作人員在工作中難以作出實際成績;第三,由于對離退休工作的不重視,不少單位在對離退休管理人員的安排中,通常是采用“以老管老”的管理模式,讓一些即將退休的老同志對已離退休的老同志進行管理和服務,而這部分管理人員由于自身的管理理念無法跟上時代的發展步伐,所以在政策的執行和落實的過程中還存在著一定的不確定問題,這就可能激發社會中一些不可預測的矛盾,不利于在企業內部開展與退休人員的服務與管理工作。
現代化企業在開展離退休人員晚年管理工作中,需要以“老有所樂、老有所為、老有所教、老有所學、老有所依、老有所養”這六個目標,作為離退休管理工作中的重點攻克項目。開展離退休工作的過程中,工作人員需要加強與老同志們進行思想上的交流,學會聆聽和勸慰老同志,定期組織老同志開展思想政治工作,在開展工作中需要給予老同志群體足夠的耐心和情感,重視老同志在生活中所遇到的實際問題,使老一輩可以真切地感受到晚輩帶來的關懷和尊重。
企業在對離退休干部檔案信息庫數據進行建設時,需要加大專項資金的投入力度,解決退休人員信息庫建設過程中的經費問題,并為老同志配備專用的信息庫數據采集電腦,確保離退休人員檔案信息數據輸入的準確性和完整性。在對退休人員數據信息進行整理時,還需要對重要數據、變化異常數據、主要數據的真實性進行反復核實,在數據收集時,管理人員要主動擴大收集范圍,使檔案資料更加完整,并通過大量運用離退休干部信息數據進行統計,再通過科學的測算分析來計算出離退休干部待遇、護理費標準、生活補貼等。除此之外還可以借助檔案數據信息,了解到每一位離退休干部的身體狀況、制度地點、家庭主要成員、專長愛好,為助推離退休人員管理工作的全面落實提供保障。
企業在針對離退休干部開展管理工作時,需要組建出一支具有較高水平的人才隊伍。做好離退休人員的管理服務工作,事關改革、發展和穩定的大局,相關工作人員在開展這方面工作的過程中,一定要注意工作的方式方法,避免因言語溝通上的問題傷害到老同志的感情,給動作帶來被動。因此,在公開招聘工作人員中,積極做好面試招聘工作,嚴把第一道入口關,要選擇協調能力強、有良好的人際溝通和隨機應變能力,熟悉勞動和社會保障政策,熱愛退管服務工作的人員充實到離退休人員管理崗位,以滿足社會化管理服務工作的需要。同時還需定期組織相關工作人員開展培訓,圍繞離退休人員的活動組織和生活保障等方面,有針對性的講解相關專業性知識,提高相關工作人員解決問題和分析問題的能力,如在開展工作中,工作人員還需要對不同文化程度、不同性格特點、社會交往能力的老同志定制針對性的思想工作方案,將情感融入離退休人員的思想管理工作中,避免使老同志在參與思想活動時受到不良的心理反應。
在退休人員社會化移交后,企業可根據實際情況,充分考慮離退休人員的興趣愛好,成如門球協會、橋牌社、攝影社、麻將社、圍棋社、腰鼓隊、廣場舞隊、釣魚社等積極健康的興趣社團或小組,支持各個興趣小組在保障退休人員人身安全的基礎上,開展多種形式的老年活動,促進幫助老年同志在生活中實現共同進步、互幫互助、增進感情的發展目標。
在帶領離退休人員開展服務工作時,應當持續加強老同志們的生活作風建設和日常學習,確保離退休人員在晚年生活中做到作風不掉隊、思想不落伍的原則,并在開展工作中搞好傳幫帶的體系建設。企業內宣傳部門也要在工作中積極發掘離退休人員的先進事跡和優秀黨員干部的優良個人作風,在離退休人員中樹立優秀老同志政治學習模范、美好生活模范或捐資助學模范等先進典型,讓老同志們學習焦裕祿、孔繁森、楊善洲等我黨優秀干部的先進事跡,確保老同志可以在日常生活中始終保持良好的生活作風。同時,企業團委和工會可聯合在離退休人員在晚年生活中組織開展系列主題活動,讓現代化企業內部的青年員工認識到老同志存在的價值,學習老一輩艱苦創業、無私奉獻的優良傳統,進而引導企業內離退休人員晚年快樂、充實和有意義的退休生活。
企業在對退休人員進行管理的過程中,為了穩定退休人員隊伍,需要重點做好以下幾項工作:第一,企業需要按月做好退休人員的養老金發放工作,養老金切身關系到每一位退休人員的福利待遇,同時也是退休的同志老有所養的基礎所在;第二,企業需要在工作中做好醫療保險及大病救助工作,解決老同志在日常生活中的后顧之憂,使老同志可以在晚年享受到優質的醫療待遇水平;第三,企業需要對老同志做到勤問候,企業內部相關部門需定期地與離退休人員進行雙向溝通,關心問候離退休人員的身體狀況、家庭情況。在“共管”期間,積極溝通協調街道社區,組織老同志在晚年生活中適當地集中學習,并開展系列文體活動豐富離退休人員的老年生活。“共管”后,企業退管機構應一如既往地做好退休人員走訪慰問工作(如生日慰問、生病住院慰問、死亡慰問等),體現企業人文關懷,讓離退休人員在晚年生活中時刻能感受到來自組織的關懷和溫暖;第四,企業在離退休管理中積極做好政策宣傳引導,在面對當前我國社保所面臨的虧空擴大化問題,打消部分離退休人員心中的顧慮。第五,對特殊困難退休人員要更加關心體貼。完善特殊困難退休職工的幫扶制度,充分運用好扶貧幫困基金,加大工作力度,對特殊困難職工,特別是因病致貧退休人員給予一定的幫扶,幫助他們解決實際困難。
社會中的離退休職工群體在年輕時為祖國的社會主義現代化建設做出了貢獻,因此對這部分群體做好離退休管理工作,這是穩定當前社會局勢,促進我國經濟可持續發展的基礎。在開展離退休管理工作中,現代化企業需要結合人性管理模式的特點,通過解放思想、與時俱進的管理理念,開創老年管理工作的全新局面,進而為實現中華民族偉大復興打下牢固的基礎。