新形勢下建筑工程招投標與合同管理途徑探究

閆瑞芳 山西機械化建設集團有限公司

經濟的不斷發展，讓建筑工程行業在近些年飛速發展，人們對建筑工程管理工作也越來越重視。雖然說工程招投標和合同管理工作在現階段取得了很多成就，但新形勢也為工程招投標和合同管理工作帶來了新的挑戰[1]。在實際過程中仍然有一些問題制約著建筑行業的發展，如招投標中的競標不規范、合同管理意識有待提高等等，如何解決此類為題成為促進建筑工程發展的重要問題。所以，相關管理人員要提高工程招投標和合同管理能力，讓建筑行業能夠健康持續發展。

一、現階段工程招投標和合同管理中出現的問題

（一）招投標中存在的問題

招標單位方工作不標準。在建筑工程行業中，根據我國相關法律的規定，在競標過程中，招標單位因要遵循公平公正公開的原則，不能私下競標，參與雙方也不能有利益牽扯和不正當關系[2]。但在實際過程中，很多招標方并沒有按照要求去進行招投標工作，而招投標也變成了表面工作、走走形式，在私下中就以確認中標單位。這種行為嚴重影響了建筑行業的發展。

招標單位對工程隨意變更。在實際情況中，有的企業為了個人利益，對招標內容進行隨意更改，增加承包企業資金量，嚴重影響了市場環境，也給承包方帶來了經濟損失[3]。也有很多單位為了獲取競標資格對標書進行造假，偽造資質。這些企業單位為了中標不惜降低自己的報價，但在后續施工中進行偷工減料的做法來進行獲利，這樣的做法嚴重危害建筑行業的發展，也為后續的施工造成安全問題和經濟問題。更有甚者，一些企業為了利益還會在私下進行串通，對招標方也有很大危害。

招投標中評定環節也存在問題。評標對建筑行業招投標中有著決定性作用，但由于我國現階段還沒有較完善的評標機制，再加上相關工作人員的工作素質不高，導致招投標發不良風氣盛行。評標工作人員在評標時容易受到其他人利誘，導致評定標準沒有按照實際標準進行，導致招投標過程中存在不公平現象。

（二）合同管理工作存在的問題

由于我國合同管理機制還有待提高，從簽訂合同到實際履行環節都沒有一個系統化的管理標準，導致合同雙方產生不必要的矛盾糾紛，在合同中雙方權利義務的不平等也加劇問題的嚴重[4]。而且也會出現因為合同中存在責任漏洞，導致后續出現相關問題無人承擔責任的現象出現，對雙方利益和市場環境都有著一定危害。

二、在新形勢下加強工程招投標和合同管理工作的策略方法

（一）規范招標市場環境

建筑行業招投標需要靠有關管理部門的監督整治才能夠健康發展。管理部門要詳細調查研究實際過程中損害招標環境的實際情況，制定不同的管理方案。增加招投標市場競爭的管理人員，提高管理人員素質和工作能力，在招投標進行全方位的監督管理，建立完善的監督機制。相關管理部門可以和執法部門進行合力整治，對破壞市場競爭的行為進行嚴厲打擊[5]。建立良好的競爭環境，提高招投標雙方的職業道德，可以開展不定期的專業知識講座或招投標座談會，讓招投標雙發都能明確自己的責任義務，營造出良好競爭的招投標市場。

（二）加強競標環節的監管，強化評判標準

想要營造良好健康的競爭環境，就要加強參與雙發的行業自律意識，不斷完善招投標的雙方自身的服務水平和道德素養，可以制定出合理的招投標規定來約束雙方行為。而且在這前提下，參與雙方都應嚴格遵守我國相關法律規定。還可以指定和聘請專業的管理人員或第三方評判機構來監督招投標過程，對過程中存在的不正當行為進行及時的制止。還要提升評標人員的工作態度，強化工作人員的工作能力，樹立良好的職業素養和道德品質，在評標工作中保持公平的態度來行使權力，要對雙方進行同等對待，不受利益的誘惑，建立起切實有效的評標環節。在招投標中過程中，有一部分問題是監管人員濫用權力造成的，所以，要建立內部督察機制，建立科學合理的審核機制，對監督人員的行為進行工作監督，避免出現把關不嚴、不公正等情況，有效約束監督人員行為，確保質量監督工作嚴格按照規定進行，從而保障質量監督管理的效果。

（三）確保標書嚴格合理，讓招投標環節更加規范

標書的制作質量是一個企業的能力體現，因此，在制作標書時，應該注重標書圖紙的選擇，標書圖紙的完善，和更有深意的設計，可以提高標書在市場上的競爭力，給人耳目一新的感覺，可以在眾多的企業中脫穎而出，標書實際內容固然重要，但是，沒有新穎的外表設計就很難吸引到大家的注意，所以，在制作標書的過程中，要注重標書的紙質質量。在確保紙質質量的基礎上對標書內容進行新穎的設計，從而吸引大眾的眼光，清單頁也要更加簡單清晰，讓閱讀標書的人，能夠更簡單明了地知道標書內容，科學合理的內容設置有利于以后項目施工的順利進行，提高施工的效率。一份合格的標書是企業投標的基礎。與此同時，還應該制定完善的投標文件，目前，建筑工程建設項目的投標文件已經有很多的范本，但是不能照抄，應該結合實際項目情況進行更加完善和精確的標書內容，對招標文件里的句子仔細推敲，以免出現漏洞，招標文件對一個項目的實施至關重要，不能有一點的馬虎，任何的遺漏和考慮不周的地方，都有可能為以后的項目進展產生很大的影響，甚至造成經濟損失。因此建筑工程投標工作需要各部門之間互相配合，不斷創新，共同完成，從而提高企業在市場上的競爭力，為企業帶來更大的價值。

（四）提升雙方合同管理能力

合同管理工作也是行業發展中的重要一項，所以在合同管理工作中要注意以下幾點。第一，雙方合同正式簽訂后要對合同進行妥善的保管工作，確保日后不會發生單方面的合同造假現象，對出現擅自改動合同的顯現要及時制止或采用法律的手段來行使權力。第二，在簽訂合同時如發現內容和實際情況不符要及時處理，以免在后續過程中出現利益糾紛。第三，雙方在簽訂合同書時要注意合同中是否有漏洞出現，出現漏洞要及時進行修改，防止施工過程出現其他責任的糾紛。第四，在簽訂合同時，要注意合同內容的詳細準確，對雙發權力和責任的條款項要有詳細的描述，確保在遇到問題時能確認責任方，簽訂合同還應保證雙方利益和權力的相對平等，讓整體項目能夠順利進行。

（五）加強監管人員人才隊伍培養

在工程質量監督管理工作中，質監人員作為執行者，其素質高低起著關鍵性作用。因此，必須要加強對質量監督管理人才的培養，對其進行專門的業務技能培訓，提高質監人員對相關理論知識的了解與掌握水平，使其具有現代建設工程質量監督管理能力，能夠熟練運用質檢的各種儀器設備，及時、準確的發現建設工程發生的質量問題，保證工程質量監督管理的效果。

同時，還要加強對思想政治、法律法規以及精神文明等方面的培訓，增強質監人員的職業道德素質，提高其思想政治水平，增強責任意識、法制意識以及服務意識，在質量監督管理工作過程中，嚴格執法、廉潔奉公，促進工程質量監督管理水平的全面提升。

三、結束語

總的來說，在新形勢下建筑工程行業中招投標和合同管理工作中還存在著一些問題，只有及時地解決問題才能促進整個行業的健康發展。對于過程中出現的問題和漏洞，不只是合作雙方要進行關注，相關管理人員也要進行嚴格的管理工作，確保招投標和合同簽訂后都在必要的監管環境下進行。為建筑行業的競爭創造良好和諧的環境。