吉林省文化產業發展的SWOT分析及對策建議

姚紅 葛君梅

(1.長春工業大學 馬克思主義學院，吉林 長春 130012；2.吉林體育學院 馬克思主義學院，吉林 長春 130022)

當今世界，經濟和文化在飛速發展的同時，二者之間的關系也亦愈緊密，彼此相互作用、相互滲透、相互交融，文化產業隨之應運而生。21世紀，文化產業是最有發展前景的“綠色產業”和“朝陽產業”。這里所說的“文化產業”是指在市場運行中，能夠為人們精神生活提供文化產品或服務的商業活動。

1 吉林文化產業的SWOT分析

1.1 吉林省文化產業發展的優勢(S)分析

1.1.1 獨具特色的自然文化資源

吉林省位于中國東北，與俄、日、韓、朝、蒙等國毗鄰。北臨黑，南通遼，西面與內蒙古為鄰，東北面與俄羅斯接壤，東南方向與朝鮮隔江相望。優越的地理位置使得吉林省獨具特色，物產豐盈, 壯美多姿的自然文化資源是吉林人民的驕傲。截至2018年，吉林省有5A級旅游景區6家、4A級旅游景區61家、3A級旅游景區108家、2A級旅游景區55家、1A級旅游景區12家。從巍峨長白山的秀美天池到集安的五女峰，淵源流長的華夏文明與吉林的秀美山川交相呼應，大美吉林特殊的文化可謂天造地設。白山黑水中的長白山文化和質樸的關東文化、松遼流域的黑土地文化業已成為吉林省文化的代名詞。敦化的渤海文化、松江平原上的扶余文化、通化集安的高句麗文化、四戰四平的紅色文化、吉林女真文化等歷史文化積淀十分豐厚。得天獨厚的地理位置為吉林省的文化旅游業創造了可盡利用的豐富資源。

1.1.2 淵遠流長的非物質文化遺產資源

吉林有豐富的非物質文化遺產資源，家喻戶曉的東北二人轉喜氣活潑、雅俗共賞，朝鮮族象帽舞和秋千跳板、蒙古族烏力格爾、長白山森林號子、松原查干湖冬捕習俗、長白山滿族剪紙等讓人陶醉，陶克陶胡、伽倻琴藝術讓人流連忘返；民俗類中獨特的朝鮮族回婚禮、烏拉陳漢軍旗單鼓舞，傳統技藝類中嘆為觀止的蒙古族馬頭琴制作技藝，傳統體育游藝與雜技類中驚心動魄的朝鮮族摔跤等均已被列為國家級非物質文化遺產。

吉林省民族眾多，孕育出魅力四射、光彩奪目的民族文化。勤勞、勇敢、智慧的吉林人民創造了精益求精的寶鳳剪紙等極具地方和民族特色的民族文化。文化消費需求日益旺盛，群眾文化生活內容日趨豐富。

1.1.3 政府的扶持力度不斷加大

為進一步發展吉林省文化產業，吉林省政府及相關部門相繼出臺并實施了一系列的政策和措施，先后制定出臺了《吉林省委省政府大力發展文化產業的意見》《支持文化體制改革和文化產業發展的若干政策》《關于進一步支持文化產業發展的若干政策》《吉林省省級文化產業發展引導資金管理辦法》等多項政策文件。2018年吉林省十三五規劃明確指出，發揮好政策導向作用，形成一批具有吉林特色的文化品牌，推動吉林文化走出去，為吉林省文化產業發展提供有力的政策保障。[1]在政府的大力扶持下，一批文化產業園相繼建設起來。現有吉林動漫游戲原創產業園、東北亞文化創意科技園等十幾個文化產業園區，在助推吉林省文化產業快速發展的過程中發揮了不可替代的作用。其中，東北亞文化創意科技園還被評為“國家級文化產業試驗園區”。

2019年，長春市成功舉辦汽博會、農博會、雪博會、航空展等170個規模以上的展會。長春市在“2019年度中國會展之星年度評選活動”中榮獲“新中國成立70周年中國最具影響力會展城市”，是東北三省四個副省級城市中唯一入圍的城市。當前，吉林省的會展業發展態勢良好，有著越來越好的發展環境，相關部門先后制定和出臺了多項支持政策和措施，配套服務日臻完善。會展業必將成為服務業中帶動經濟增長的新的突破點。

1.2 吉林省文化產業發展的劣勢(W)分析

1.2.1 文化產業缺乏規模優勢

雖然吉林省自然文化資源得天獨厚、非物質文化遺產資源種類繁多，但美中不足的是吉林省文化產業規模有限且不集中，投入與產出比不高，這確實是不容忽視的事實。從發展階段上定位，吉林省文化產業起步比較晚且起點較低，現在仍處在初級階段。從組織結構上看，影響力相當有限，缺乏競爭力和后勁十足的文化大產業，這使吉林省文化產品很難進入國際市場。吉林省在文化產業發展中優勢項目欠缺，勢必影響經濟發展前進的步伐。

1.2.2 缺乏文化產業精品

當前吉林省的文化產品仍然缺乏競爭力，在全國乃至全世界尚未有吉林省文化產業的精品佳作。在國家政策的大力支持之下，吉林省根據本省的現有資源，陸續開展過幾屆類似長春電影節等高層次文化活動，但其滲透力和帶動力仍顯不足。

［本刊訊］2012年上海市護理學會團體與個人會費繳納工作已于本月啟動。入會人員需將“會員信息一覽表”按樣張格式采用Excel電子文檔統一錄入信息，并在繳納會費時將電子版與紙質打印版會員信息一并上交備案。集中辦理時間:2012年3月27日—28日上午9:00—11:00，下午1:30—3:30，地點:上海市膠州路358弄1號605室。凡交納2012年個人會費者可享受會員免費講座2次。逾期未繳納者，請于2012年4月1日—4月30日內每周二至上海市護理學會(北京西路1623號203室)辦理。咨詢電話:021－62580348。

1.2.3 欠缺文化產業高、精、尖人才

高、精、尖文化產業人才缺乏是吉林省文化產業在發展過程中遇到的瓶頸。表現在：一是擁有科技創新能力的文化產業人才不足。二是擁有專業技術的文化產業人才明顯不足。如文藝演出業、藝術創意和設計等各類高、精、尖專業技術人才奇缺，致使吉林省部分文化產業即便有好機遇，也難以快速壯大。當前，長春電影制片廠是吉林省唯一的電影制片廠。作為電影制作、發行機構，長春電影制片廠雖然近年來放映場次有所增加，但2017年的觀眾相比2015和2016年的觀眾人數呈大幅度下降趨勢，情況不容樂觀。

1.3 吉林省文化產業發展的機遇(O)分析

1.3.1 國家和省政府高度關注文化產業的發展和壯大

進行21世紀以來，文化產業的發展得到了國家的大力推進。黨的十九大報告對推動文化產業發展作出了重大部署。習近平總書記也指出：“健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態。”這些都為吉林省文化產業的大力發展提供了政策上的支持。

1.3.2 長吉圖開發建設帶來向好機遇

《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》(以下簡稱《規劃綱要》)標志著長吉圖建設已提到國家戰略高度。《規劃綱要》對助推長吉圖地區開發開放建設作了空間布局、體制機制、國際合作等全方位的頂層設計。力爭到2020年長吉圖地區經濟總量實現翻兩番的增長目標。除此之外，吉林省內相關地區的主管部門也對此進行了規劃和部署。從2006年起，延邊朝鮮族自治州便著手開始推進延龍圖一體化建設，已將延吉市、龍井市、圖們市納入一體化布局建設，構建了一個互惠互利、優勢互補、資源共享的區域經濟發展共同體，大力推進建設以延吉為核心的吉林東部戰略開發區。在交通運輸方面，已經實現了延吉、龍井城際客運企業優化改組、城際公交車開通。在金融業發展方面，延吉市、龍井市、圖們市的金融機構已經順利實現異地票據直接流通和同城結算，為經濟發展提供了便捷條件。在通訊網絡方面，延龍圖三市固話資費標準均已實現同城化，方便了居民的生活。長吉圖開發開放先導區的建設與發展，為吉林省文化產業的快速發展提供了豐富的異質文化資源和異國文化人才，可謂一舉兩得。

新型信息傳播媒體工具的陸續問世，促進了文化產業向縱深方向發展。相較于以往傳統的媒介形式，互聯網等新型媒體為文化產業發展帶來新的機遇。新型媒體手段以其低廉的成本、多樣化的信息渠道和廣闊的市場發展前景等優勢，加大了文化產業與制造業有機融合的可能性，增加了文化產品的科技含量和文化附加值。[2]這將有利于推動“吉林制造”向“吉林創造”躍升，為吉林省文化產業迅猛發展并走出國門、走向世界提供契機。

1.4 吉林省文化產業發展所面臨的挑戰(T)分析

1.4.1 激烈的國際競爭帶來的壓力

我國文化產業的整體發展與發達國家相比，優勢明顯不足。自從2001年11月10日中國加入世貿組織(WTO)后，西方發達資本主義國家便利用其優勢，不斷攫取發展中國家的物質及非物質文化資源。更有甚者，一些發達國家還通過文化產品的大量輸出，不斷向發展中國家人民滲透其意識形態。吉林省雖位處中國東北，但西方發達國家的文化產品已占據其非常大的市場比例，日本的動漫、美國的大片等給吉林省文化產業的發展帶來的沖擊不可小覷，相關部門必須高度關注。

1.4.2 黑吉遼文化產業發展的同質化競爭激烈

東北三省是黑吉遼三省的總稱。 由于所處的地理位置相

近，具有幾乎相類似自然資源、自然風貌和自然景觀。加之東北三省作為共和國長子，為新中國的建設、發展和壯大貢獻卓越，東北三省被外界視為“文化共同體”由來已久。事實證明，黑吉遼三省的文化產業發展同質化傾向明顯，相互模仿以至逐漸趨同。東北三省在文化產業的建設與文化產品的開發上，與全國其他省份雖然有所不同，帶有濃郁的東北特色，但三個省份之間的文化產業建設卻沒有明顯差異，重復建設的現象依然存在。比如，冰雪文化主題雷同，且文化活動形式單一，未能實現經濟與文化的有機統一、相互促進。

2 新時代吉林省文化產業發展策略優化

2.1 在特色文化產業方面領航，做大做強優勢文化產業

做大做強優勢文化產業，是新時代吉林省推動文化產業發展的重要環節。為此，吉林省要不斷鞏固自身的優勢地位，敢為人先、敢于領航，大力扶持具有市場引導地位和良好發展前景的文化企業。大美長白山天池、壯觀松花江霧凇等名勝風景區文化，朝鮮族、滿族等傳統民族文化，與朝鮮接壤的邊疆融合文化等，這些文化產業內容的地方特色和文化特色無與倫比。但令人遺憾的是，當前這些品牌文化資源在吉林省的利用程度不高。將這些品牌文化資源打造成為較高文化品位、具有較高吸引力的吉林品牌，從而增強品牌資源的文化附加值，這是當前吉林省文化產業發展必經之路。

同時，吉林省還要大力鼓勵和引導文化產業不斷增強自主研發和創新意識，大力推進文化產品和文化服務的一條龍建設。以資本和業務為聯系紐帶，通過循序漸進地擴張產業規模和不斷延伸產業鏈，形成以文化旅游業、新聞出版業、廣播影視業、演藝娛樂業等產業的發展優勢，適時促進各類別文化服務業的彼此之間相互融合，進而提高文化產業的集約化經營水平和產業集中度，不斷充實自身實力，提高影響力和競爭力。

2.2 加強高端文化產業人才培養，完善文化產業人才管理制度

加強高端文化產業人才培養是新時代吉林省加快文化產業發展的重中之重。不斷暢通吉林省文化產業人才培養路徑，須以吉林省大、中專院校為主要平臺，專門培養一批文化產業基礎型人才、高精尖人才和緊缺型人才；通過與企業合作對口辦學、定向委培、在職進修等多種途徑，全方位、多渠道培養高層次的專業專項人才。不斷加大文化人才的吸引力度，如待遇留人、制度留人、情感留人，要讓優秀人才、頂尖級的人才進得來、留得住、用得上，人盡其才，真正發揮人才的作用。同時，還要進一步加強基層文化產業經銷人才的培養力度，制定和出臺相關的激勵機制，激勵各行業的文化人才創辦有創新性的文化企業，大量培養中小型文化企業的科創人才與經營管理型人才，為吉林省的文化產業的發展建言獻策。

2.3 優化文化產業結構，提高文化產品科技含量

鑒于目前吉林省文化產業發展現狀，必須不斷調整和優化文化產業結構。首先，要加大力度改造相對落后的傳統文化產業，將科技創新滲透到文化創作、生產、經營、投資和服務等諸環節之中，改造以往不合適宜的生產經營和傳播方式和方法，有條不紊地進行傳統文化產業的升級和改造工作。其次，要促進文化與科技的有機融通，大力培育發展動漫游戲、移動數字網絡多媒體廣播電視、紙質有聲讀物、電子書、手機報等新興文化形式，積極推動文化產業不斷升級，提高文化產業市場競爭力。打造有影響力的文化產業品牌，要抓重點、攻難點、消痛點、重實效、上水平，才能出亮點。吉林省要關注重點文化產業園區、重點文化企業、重大活動、重點產品和服務業的建設和發展，努力培育和打造一批有區域特色、民族特色以及在國際國內都有較大影響力、吸引力和競爭力的文化品牌。