21世紀香港“邊緣說”評議

魏心怡

21世紀以來，香港作為國際金融和商業(yè)中心，一直是中國經(jīng)濟的重要組成部分。同時，香港作為先行現(xiàn)代化社會，遭遇了后現(xiàn)代經(jīng)濟、社會等層面的困境，“香港邊緣化”的論調(diào)層出不窮。本文通過結(jié)合香港的經(jīng)濟發(fā)展層面，討論香港是否有邊緣化的趨勢，且分析可能導致香港邊緣化問題的因素并提出對策。香港需要調(diào)整心態(tài)、清楚自身的定位，鞏固并發(fā)揮好自身既有的優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮香港在中國大陸對外經(jīng)濟關(guān)系中的中介與橋梁作用。

自亞洲金融危機發(fā)生以后，香港經(jīng)濟的衰退與緩慢增長引發(fā)“邊緣化”置疑。而近年來隨著內(nèi)地新一輪的改革，使得香港在21世紀的發(fā)展過程中對未來有著不確定性甚至是焦慮感。香港處于“一國兩制”的固定框架下，無法像內(nèi)地一樣和國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展同步，對此有人提出了“香港邊緣論”的論調(diào)，但這絕不是國家的決策本意。

香港經(jīng)濟發(fā)展與“邊緣論”論調(diào)

在中國大陸改革開放推動下，香港自21世紀擺脫了亞洲金融危機帶來的負面影響后，香港與內(nèi)地之間的交流合作更加頻繁，相互之間的經(jīng)濟合作的規(guī)模也在不斷擴大，香港成為內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展與對外開放的“窗口和橋梁”，香港經(jīng)濟開始逐漸回升。但是面臨的另一個大環(huán)境是中國的經(jīng)濟也在迅速發(fā)展。直到2006年，香港現(xiàn)任政務司司長許仕仁在一個關(guān)于香港“十一五規(guī)劃”研討會上提出，隨著內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展，在給香港帶來了機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，香港要考慮是否會被邊緣化的問題，香港財政司司長唐英年也在其它的場合提出相同的問題，“邊緣化”一詞立刻成為香港社會討論的焦點。

21世紀初期，在十一屆人大四次會議上通過的國家“十一五”規(guī)劃上，香港被首次納入規(guī)劃之中，且強調(diào)香港在世界上的金融、貿(mào)易和航運中心地位是隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展而穩(wěn)健發(fā)展的，并沒有被削弱。在深圳特區(qū)40年后的新一輪改革中，有部分香港本地人在面對與處理香港和內(nèi)地之間關(guān)系時，總是抱著一種大香港主義的心態(tài)，同時也有部分人會放大內(nèi)地幾年來因為依靠黨政領(lǐng)導體制與改革開放政策所帶來的經(jīng)濟快速發(fā)展，看低香港處于“一國兩制”的固定框架下的發(fā)展情況。對比深圳在國家政策支持下的穩(wěn)健發(fā)展，香港對它在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用以及鞏固和提升香港國際金融中心地位等方面產(chǎn)生了危機意識，“香港邊緣論”的觀點不斷涌現(xiàn)。

在經(jīng)濟全球化的背景之下，地方城市的邊緣化問題也不容小覷。地方城市與主要城市的經(jīng)濟差距不斷拉大，地方人口的緩慢增長甚至減少等，眾多不利的因素和過程導致了地方城市的邊緣化。那么對于香港這個國際都市來說，深圳的發(fā)展與國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整同步，同時香港也面臨著周邊地區(qū)日益強勁的競爭壓力。隨著內(nèi)地的穩(wěn)健發(fā)展以及進一步的開放讓香港失去了原本貿(mào)易方面的優(yōu)勢，同時香港產(chǎn)業(yè)空心化局面的出現(xiàn)導致香港經(jīng)濟對大陸的依賴性不斷提高。隨著國際經(jīng)濟重心向亞太地區(qū)的轉(zhuǎn)移，香港在制造業(yè)、金融、貿(mào)易、航運等方面已不占據(jù)主要優(yōu)勢，日本、新加坡、韓國、泰國等都對未來的發(fā)展擁有著明確的目標和想法，香港中心的地位正被追趕和挑戰(zhàn)著。

但有人對此提出的“香港邊緣論”的論調(diào)，我們要明白它是與中央對香港和深圳的戰(zhàn)略定位是有所差異的，香港、深圳兩座特大城市對經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展起著重要的作用，對粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟起著帶頭作用。中央在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》之中，已經(jīng)明確表示對于香港角色的凸顯和關(guān)鍵的作用從未改變。深圳的戰(zhàn)略凸顯并不導致對香港的經(jīng)濟實力貶低。

香港“邊緣化”因素討論

21世紀，香港自回歸祖國以來，香港社會各種勢力的相互對立在撕扯著香港社會的同時，香港“本土意識”中滋生的“港獨”導致內(nèi)地與香港之間的認知鴻溝不斷加深。近年來，“港獨”問題日趨突出，且有愈演愈烈之勢。且“港獨”分子散布“港獨”言論、造成公共設施及人員損害、為暴徒提供現(xiàn)場急救、休息場所等后勤保障……這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使得那些藏于幕后的組織機構(gòu)不斷挑唆示威者繼續(xù)抗爭的現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，暴徒的猖獗以及為其背后吶喊助威的組織的出現(xiàn)，導致香港社會局勢持續(xù)惡化，已經(jīng)大大超出 “一國兩制” 固有范疇和底線。在國家對香港的高度自治授權(quán)以及帶給香港的機遇與發(fā)展之下，從 2014 年 “白皮書” 框架開始，內(nèi)地官方強調(diào)把握其主導權(quán)和發(fā)展方向，這與香港人想象和遵循的 “一國兩制” 圖景及其演進方向不同，“本土主義”的出現(xiàn)證實了這一點。

今年的新冠疫情在令許多國家和眾多行業(yè)遭受重挫的同時，香港也逃脫不了經(jīng)濟受挫和就業(yè)情況惡化的問題。同時在疫情的沖擊之下，美國憑借美元石油霸權(quán)和美元在其他國際支付體系中的霸主地位，頻頻實施經(jīng)濟制裁，香港面臨著美國插手香港事務的敵意。其中危言聳聽者更狂言香港金融中心地位“一去不返”。

對比中國大陸部分內(nèi)地城市展現(xiàn)出的光明前景和潛能，香港作為大灣區(qū)的核心城市，難免會產(chǎn)生落差感與焦慮感，我們對于“香港邊緣論”的論調(diào)也需要正確理解，明白中央決策的真正意圖。

香港邊緣化危機對策

香港在新時代國家改革開放過程中，仍具有特殊地位和獨特優(yōu)勢及發(fā)揮著不可替代的作用，香港應該從“一國兩制”的戰(zhàn)略、制度等方面進行深入思考，相信國家的戰(zhàn)略意圖并及時調(diào)整心態(tài)，對“一國兩制”的評價與展望抱有積極態(tài)度。香港應與內(nèi)地共同面對新時代改革中出現(xiàn)的問題，明確自身的定位以及明白國家的理性決策，同時危機感也能在某種程度上幫助香港進行正確的轉(zhuǎn)型策略。

香港是世界上著名的國際金融中心、商貿(mào)樞紐、物流中心，擁有高度自由開放的經(jīng)濟制度，已經(jīng)連續(xù)20年被評為全球最自由經(jīng)濟體，擁有市場化水平高、管理層面先進、廣泛的國際聯(lián)系等優(yōu)勢。另外，中央政府在制定“十三五”規(guī)劃綱要中提到，“一帶一路”建設作為重要的政策取向，香港是“一帶一路”建設中的一個重要節(jié)點，在2017年兩會期間，總理在政府工作報告中提出了建設“粵港澳大灣區(qū)”的建議， 2019 年 2 月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。綱要提出要提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的全球吸引力及地位。香港在兩次金融危機中，中央政府對香港的支持使香港平安度過危機，國家的改革開放給香港提供了一個轉(zhuǎn)化以前優(yōu)勢的機遇，香港需要抓住這次優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化機會。香港未來經(jīng)濟發(fā)展最重要的戰(zhàn)略方向就是與內(nèi)地加強聯(lián)系。

對香港來說，國家改革開放中的“一國兩制”政策的實施與共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設等戰(zhàn)略實施是帶給香港的重大機遇。中共中央、國務院在2019提出的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，就是為充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢。面對“香港邊緣化”的論調(diào)，香港需在及時轉(zhuǎn)化剩余優(yōu)勢的同時加強與內(nèi)地的交流合作，同時堅信中央的戰(zhàn)略決策與對香港未來保持積極的展望態(tài)度。

（常州大學）