施工企業項目管理中效益審計的實施

白君毅

在我國市場經濟體制實現全面改革轉型的形勢下，企業面臨著巨大的挑戰，同時也迎來了新的發展機遇。施工企業項目管理模式下效益審計對施工企業是一種考驗，針對項目管理模式下的內部效益審計問題進行探討，不僅對建筑行業內部效益審計問題發展能帶來積極影響，而且也是我國內部審計事業逐步實現法制化、規范化和現代化發展的重要途徑。本文主要針對施工企業項目管理模式下效益審計問題進行探討。

對于施工企業來說，針對工程項目的運行開展內部效益審計，不僅能夠針對工程項目施工組織、管理生產情況進行客觀評價，而且也能夠真實的反映出項目運行經濟效益，在此基礎上就能夠為工程項目績效考核提供有效依據，同時也能夠在項目管理優化中發揮出積極作用，進而實現企業項目管理水平的全面提升。

效益審計目標和評價依據

審計目標

基于項目管理模式，施工企業需要充分結合不同階段項目管理目標來確定相應的審計目標。施工企業項目管理模式下，內部效益審計主要目標也有：針對施工項目整體運行情況進行嚴格審核分析，重點針對項目運行過程中的利潤的績考效核目標實際落實情況進行審核，同時充分結合項目管理績效考核辦法，來編制出科學的效益審計定量指標評價報告；并針對工程項目在施工管理過程中所涉及到的工程質量、施工進度、施工材料、現場安全、現場管理等相關內容進行控制有效性、完整性測試，完成測試后還需要同時編制出相應的內部控制評審意見；同時充分結合財務收支真實性審計來實現項目產值、利潤、風險的分析，針對項目運行中期出具相應的控制預警報告，這樣才能夠真正實現項目管理的過程控制和目標管理目標目的。

對于施工企業來說施工管理的主要內容有合同、成本、質量、進度、安全、信息等6個層面的內容，因此對于施工企業來說，在項目管理模式下的效益審計主要目標如下：

（1）對合同管理有效性進行評價。在實現投標行為進一步規范化的基礎上，針對合同簽訂的可靠性進行審計；針對合同執行過程中出現的合同條款變更管理情況進行審計，同時針對項目單位對索賠條款的掌握和應用程度進行審計。

（2）對質量管理有效性進行評價。首先需要針對項目單位是否嚴格按照國家相關最新標準和規范的條紋條款來建立建筑企業質量體系進行審計，在此基礎上具體針對施工項目特點以及質量體系建設情況進行審計，以此來促進施工項目盡快構建起全面質量管理。

（3）針對進度管理有效性進行評價。充分結合施工項目的具體施工計劃安排，對于項目單位在項目運行過程中施工進度計劃，控制和調整有效性進行審計。

（4）對成本管理有效性進行評價。針對施工項目在運行過程中項目單位的成本預測、成本動態控制、成本核算、以及成本分析的真實性、完整性和有效性進行審計。

（5）對安全管理有效性進行評價。對項目運行過程中，項目單位是否嚴格按照國家相關規定構建有效安全保障體系，及安全措施合理性、落實情況、項目運行中存在的不安全因素及不安全狀態控制有效性進行審計。

（6）對信息管理有效性進行評價。對項目單位預算計劃、財務系統以及物料管理的信息使用有效性進行評價和審計。

效益審計評價依據

施工企業項目管理模式加效益審計開展主要是以《項目總承包合同書》作為主要行為依據；施工企業效益審計主要是以國家關于行業制定的相關標準、法規政策，企業管理制度、控制流程以及《年度經濟承包責任狀》作為主要評價依據。

效益審計內容

審計項目投標決策效益

對于企業編制標準及標書的完整性、合規性進行審計，以此來規避招投標風險。在針對企業投標進行審計后，能夠充分保障，預算工程師在保障項目建設質量前提下，進一步保證工程造價的合理性，從而有效提升項目運行效應。

審計建設階段效益

從本質上講，建設階段的效益審計主要是針對項目成本造價進行詳細核實，同時對工程建設質量進行嚴格監督。工程成本對項目竣工后經濟效益狀況會產生直接影響，因此在充分保證工程質量的基礎上，工程建設成本控制有效性越高，就會產生更大的投入產出比，企業經濟效益就更好。針對建設階段效益的審計主要涉及以下一些內容：① 針對工程量真實性進行審計，也就是工程運行過程中實際消耗以及實際工程體量進行審計，重點是對項目單位提供資料的真實性和工程取費執行基數和費率標準進行驗證；② 針對材料消耗情況進行審計，也就是針對施工單位在項目建設中實際使用材料規格、數量等指標驗證；③ 針對項目運行過程中建筑主體結構層次、施工工藝等是否與工程造價情況相關進行審計；④ 對項目各分項工程預算定額套用合理性進行審計；⑤對工程項目是否嚴格按照合同條款規定采取相應質量控制措施進行審計；⑥ 對項目運行中資金落實情況、工程款支付情況以及是否存在工程款挪用、轉移、擠占等現象進行審計；另外，針對工程項目結算和決算階段也要對以下一些內容進行重點審計：① 針對項目運行中必須進行設計變更現象，需要嚴格按照施工合同中關于價格變更的相關條款進行確定，同時要充分結合工程變更內容對工程量清單進行詳細核查，以此來避免出現成本造價低估現象；② 對市場材料價格變動情況進行審計；③ 對合同補充情況進行審計；④ 對項目的資金來源、資金使用和結余狀況進行審計。

竣工階段經濟效益審計

通常情況下，需要在中介機構出具《建設項目竣工決算審計報告》之后來進行竣工后效益審計，同時在具體針對項目財務收支真實性進行審計之后，來針對項目績效目標落實情況進行審核和評價。項目竣工階段績效激勵兌現的量化指標影響因素進行審核，例如項目收支真實性、完整性確認；另外，在項目竣工階段，還需要針對項目管理控制目標的具體落實情況進行評價。

審計程序

各量化績效指標審計

針對工程項目建設階段的重點審計內容是各項成本費用，如果工程項目結算收入相對比較明確，則應該將效益審計重點放在效益的各影響因素方面，針對工程項目施工組織、資源供應、設備配置等情況進行分析。

對于分包工程成本進行重點審計監督

效益審計過程中通過設計和編制審計表格能夠將審計結果進行直觀反映，在具體審計過程中對各項審計程序進行嚴格履行后，能夠實現審計表格中各項數據的確認。如果工程項目在建設過程中存在大量分包工程，則必須要針對分包工程成本進行重點審計監督。其中針對工程項目運行過程中人工、材料、機械等各種因素的結算價格審查，是分包工程成本審計監督中非常重要的幾個環節，也是施工企業項目管理模式下效益審計必須履行的程序。例如，在審計過程中所編制的《施工企業效益審計分包工程成本控制表》，再詳細制定出審計過程中所需要的各項管理表單后，在完成各項審計數據統計后，還需要針對各項數據進行詳細分析。

審計表單數據分析

對于工程項目來說，建設階段所開展的效益審計必須要對項目業績等每一個運行環節產生深入影響。效益審計工作開展過程中，針對企業和項目部內部控制完整性、有效性以及合理性的需要充分利用符合性測試以及實質性測試等方法進行檢測，而這兩種檢測方法本身屬于企業內部會計控制，并沒有在企業生產經營業務環節中產生影響，也不能將企業項目部的經營風險直觀體現出來。因此在實現各項成本收支審計的基礎上，還要針對項目財務管理數據進行分析對比，是否進行節約、資源是否實現有效利用、是否達到預期控制目標等進行評價，及時發現問題并有效解決，這樣才能有效改善項目經營管理水平。

效益審計結果

施工企業管理模式下的效益審計主要包括項目效益評價結果報告、項目效益風險分析提示報告等一些內容。項目效益評價機構報告是在全面進行審計后，針對工程項目管理目標實施的整體性評價，該報告會對項目績效考核兌現的情況產生直接影響；項目效益風險分析提示報告主要是針對項目建設中可能存在的索賠收益進行反映，并充分利用“索賠證據清單”實現企業利益的有效維護。

結束語

綜上所述，施工企業項目管理模式下的效益審計會直接影響項目經濟效益，該審計方法能夠適用在企業所有工程項目運行中，同時也能夠針對不同項目管理績效進行橫向比較，在有效節約審計成本的基礎上，提升了企業內部審計效率。

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