路政管理及執法工作研究

鄭知真

以相關法律法規為依據，維護道路及公路、治理周邊環境等工作就是路政管理及執法，路政管理及執法能促進道路、公路社會效益及經濟效益的充分發揮。作為我國公路管理中一個重要內容，路政管理及執法、保護公路及為公路設施提供維護作用等是其肩負的重要責任，如此才能為公路安全提供保障，為促進公路進一步發展，必須要深入探討路政管理及執法的經濟價值。

公路的運行靈活性及應用便捷性等特征十分顯著，其能為地區經濟健康、持續發展提供重要促進作用，為確保公路各方面效益得以充分發揮，必須要在路政管理及執法方面加強力度，以國家法律法規為依據，從行政角度出發來管理公路，使得公路使用質量有效提升的同時，延長公路使用壽命，路政管理及執法的這一方面作用充分體現了其具備的經濟價值。目前，在市場經濟飛速發展背景下，各地區公路建設的進步水平十分明顯，與此同時，也逐漸凸顯了路政管理及執法的重要性，但從路政管理及執法工作的具體情況來看，效果并不顯著，因此必須要在路政管理人員的管理水平方面進行加強，進而逐漸實現規范化及科學化發展的路政管理局面。

路政管理及執法現存問題

減少經濟損失

公路兩旁違章建筑及各種私自圈地等現象在日常生活中十分常見，同時屢見不鮮的還有販賣商品及臨時洗車等違法現象。面對此種情況，必然需要路政管理部門在日常管理和執法方面進行加強，基于交通秩序的良好維護，大幅度降低公路交通事故發生的概率，為基層群眾生命財產安全提供保障，使得其經濟損失有效減少，并且也能為車輛安全行駛提供進一步保障。

節約擴建成本

通過路政管理及執法部門工作的開展，能對公路兩旁違建項目進行嚴格管理，同時也能使得一些私占公共用地現象得到及時制止，進而確保因超高建筑遮擋視線而引發交通事故的現象得以有效避免。此外，通過路政管理能把亂砍濫伐現象禁止，加之有效管理公路周邊樹木的情況下，不僅能為水土流失提供防護作用，同時也能為后續公路拓寬改建奠定良好基礎，使得后續公路建設成本得以有效節約。

帶動經濟效益

建設公路能為區域地區經濟發展起到有效帶動作用，同時對開發當地各種資源、發展配套產業等也能提供促進作用，增加當地就業機會、促使人們經濟收入及生活水平全面提升。此外，通過公路建設，能使得物流業興起及發展基礎更加夯實。在我國加強公路建設并不斷進行升級優化的背景下，實現了網狀化運輸線路的延伸及拓展，這一現象極大地縮短了區域內部空間距離，為區域物流業快速發展提供了推動作用。

路政管理及執法問題分析

缺乏健全法律

目前，在我國法制建設逐步深化的背景下，對廣大人民群眾的各行為及規范等提出了明確要求，即有法可依。在我國，有很多關于路政執法的法律內容，但值得注意的是，多數法律法規及文件等并不具備較高的實用性，同時也與一些專門部門的規定存在不協調性，如在路政管理及執法工作開展時，往往需要公安部門相配合，但二者遵循的法律法規在細節方面有矛盾問題存在，公路上行駛的司機，針對路政管理要求加以遵循進而裝載貨物時，往往會被公安部門判為超載情況；而對于違法駕駛的司機來說，路政管理時僅會以簡單口頭批評教育為主，此時路政管理的震懾作用自然難以發揮。基于此，必須要及時修正路政執法的法律法規。

缺乏完善系統

受不健全的執法管理體系影響，使得一些地區路政執法人員難以進行精細化管理，松散及懈怠的管理現象，不僅會給執法力度造成影響，同時一些歪風邪氣也會因此而助長，加之散漫的執法隊伍、缺乏堅定執法信念等問題存在，可能會導致違法亂紀現象逐漸凸顯，同時也會給路政執法順利有效開展造成極大影響。隸屬于地方管理部門的路政管理，也是上級相關管理部門的充分體現，受這一多層管理關系影響，也會降低路政管理部門協調性，同時因管理體系不完善及復雜化因素所限，會嚴重影響路政管理及執法的運營效果。

路政管理及執法工作優化路徑

健全法律制度、促進管理法制建設

針對法律法規進行完善的過程中，應充分結合國家相關道路法規，同時注重路政管理執法權力的有效提升，借此提高路政管理地位，為執法人員相關違法事件的及時有效處理提供基本保障。同時，嚴厲處罰故意違反法律法規且故意損壞公路設施的人員，基于執法力度的不斷強化，確保路政管理中以權謀私等不良現象嚴格杜絕。此外，為有效提升執法效率，應把執法人員懲處違建項目的權力充分明確，并且在重復執法現象方面加以注意并有效避免，簡單來說就是一個區域內的公路管理工作僅配備一支執法隊伍即可。構建執法監督體系的過程中，應明確劃分各執法人員責任及權力，同時注重獎懲制度的健全，借此來約束路政執法人員行為，同時也能使得路政執法人員的工作有法可依、有章可循。

加強宣傳力度、構建良好執法環境

良好執法環境的構建，對路政管理及執法工作的開展十分必要，為確保這一目標得以良好實現，應積極提高并強化人民群眾的法律意識，幫助廣大人民群眾明確公路保護作用及價值。對此，在路政管理及執法工作開展之前，需要相關管理人員在法律宣傳力度方面進行不斷加大，同時保障宣傳能收獲具體效果，具體來說，宣傳過程可選擇形式多樣的方式方法，如報刊及道路標語等，值得注意的是，新媒體形式也能起到良好宣傳效果，借助上述宣傳方式的應用，幫助更多人明確公路保護重要性，進而在人們內心深處植入公路法規。此外，還可選擇相關單位開展公路保護的學習活動這一宣傳方式加以應用，使得人們學習的動力及興趣等得以有效調動，基于大眾對路政管理及執法工作的支持與輔助，確保良好執法環境得以有效構建。

完善管理體系、提高人員專業素質

在執法環境改善的基礎上，還應注重路政管理執法體系的優化和完善。第一，注意重點培訓工作人員專業知識水平，幫助工作人員專業素質提升，基于公路法律法規知識學習活動的定期組織，加之在工作人員執法行為方面進行規范，能使得工作人員開展工作時、從內心深處的法律意識為出發點，確保執法更具合理性。第二，針對相關事件進行執法處理的過程中，工作人員應本著有法可依及公平執法等原則開展工作，確保路政執法的良好形象得以有效建立。執法環節，在工作人員具備得體舉止且著裝合理、執法文明等的情況下，才能實現最大化的執法效果。在科技水平進步發展背景下，與時俱進進行創新是各行各業面臨的首要問題，此時路政管理及執法工作人員同樣應該如此，優化改進執法工作設備，選擇錄音及錄像、監控等器材進行高效利用，同時注重工作人員公信力的不斷加強，基于工作效率及水平的提升，實現優質執法隊伍打造的目的。

結束語

經濟社會的發展離不開公路這一基礎設施保障，因此考慮到公路對區域經濟、社會經濟、社會效益等的促進作用，必須要注重路政管理及執法力度的不斷加強，通過良好管理執法環境的營造，使得我國公路建設得以有效優化，目前，路政管理及執法部門及相關工作人員應正視自身存在的問題，進而基于問題針對性優化和改進工作，加之管理及執法力度的加強、工作人員專業素質水平等的提升、管理體系的優化完善等，確保路政管理及執法的社會意義及經濟價值充分發揮，為公路多方效益的發揮奠定堅實基礎，促使公路項目更好地服務于我國國民經濟建設。

（寧德市福鼎公路事業發展中心）