高校開展成本核算中存在的問題及對策

張洪全

高校通過開展成本核算能夠增強自身的管理能力和總體效益，所以成本核算也是高校未來發展改革的重要內容之一。當前高校當中的成本核算仍然采用的是傳統的方法，其中存在著很多問題有待于解決，所以本文對于高校開展成本核算中存在的問題及對策進行研究，希望通過本文，能夠為高校的財務管理工作提供一些參考和幫助。

我國在2012年出臺了高等院校財務制度，其目的就是為了對高校財務行為進行有效的規范，從而增加高校的資金應用效率，進而推動我國教育事業的良好發展。在該項制度當中，要求高校方面應該結合自身的實際情況來開展成本費用核算和管理，但通過多年來的實施我們能夠發現，高校開展的成本核算仍然距離制度內容的要求有著一定的距離，所以對于高校開展成本核算中存在的問題及對策進行探究有著重要的意義，以此來找到我國高校開展成本核算的正確方式。

院校開展成本核算的特征分析

首先，高等院校的成本核算工作具有非營利性特征，根據事業單位的相關要求可將高等院校歸于公益二類，這對于高等院校的發展方向進行了充分的明確。所以高等院校在進行成本核算的過程中需要利用經濟管理的策略來使得自身在科研、行政、人員、教學等方面實現更好的資源配置優化和資金效益保障，從而保證高等院校本身所具有的公益屬性，這充分證明了高等院校的成本核算工作與其他的企業有著一定區別，主要體現在非營利性特征上。其次，高等院校成本核算工作具有一定的特定性，在高等院校財務制度內容當中，對于成本核算的相關內容進行了明確規定，要求成本核算需要控制在相應的范圍內，具體包括了管理、教育、科研、退休等方面，這里所說的教育部分是指高等院校在學生教學以及其他相關事物當中所出現的費用，這些費用都與教學過程有著密切的關系。科研則是指高校方面為了相關的科研任務而出現的費用。行政部分的費用則包括了工會費用和房產稅等等，退休費用則是指高校退休人員的社會保障等方面的費用。除此之外也包括了對附屬企業的補助費用和捐贈費用等等。最后，高等院校的成本核算工作具有分級核算特征。因為在高等院校內部各個學科的性質各有不同，所以存在著不同的教育成本，為了確保成本核算更加的科學精確，通常會采用分級核算的方式，這也是與其他行業領域中成本核算方式的主要區別。

院校開展成本核算的問題探討

在高校財務管理工作中，成本管理是其中的重要組成部分，對于高校本身的管理及發展十分重要。近些年來高校在成本核算方面存在著很多問題，例如成本管理意識不足等等，都是導致高校成本核算問題發生的重要因素。下面對高校開展成本核算中存在的問題進行探討：

管理工作過于集中

目前高等院校所采用的成本核算方式，集中式管理對于成本管理是較為有利的，成本管理中教育經費是主要的管理部分，由國家統一管理資金的撥付等內容，高校成本管理僅僅包含了收支管理等較為簡單的部分。在這樣的經費核算方式不但不利于高校建立成本意識，同時也會增加成本。

無法實現成本核算的全面和精準

當前企業事業單位普遍采用的會計核算是以權責發生制和收付實現制作為基礎，根據現行會計規定，高校會計核算的收支費用資金需要擁有支出的票據和憑據。但實際卻并非如此，根據相關要求高校當中的項目需要對付款設備進行招標手續的辦理，但實際卻存在著合同已簽未付款和已付款但資金未支付等情況，那么就容易出現預算執行互不相符的情況，從而導致核算信息的不精確和不全面。

缺乏對核算結果的有效監督

當前在高校中存在的財務信息公開度不高的情況可以從以下幾個角度來分析，首先，教育部只公告年度教育經費執行狀況，并未公開高校財務狀況。其次，雖然高校已經對部分信息進行了公布并向相關部門報送財務報表，但與公眾要求仍然存在著較大的差距。最后，從高等院校已經公開的信息角度上來看，即便已經對高等院校中的一部分財務信息進行了公布，但是在進行會計核算的過程中存在著成本信息不全和支出與實際不符等情況，這些問題導致高校所公開的信息中存在著信息不準確的情況。所以需要各方面來積極的監督高等院校的教育成本部分，如果無法對其進行有效的監督，那么監督的作用也就得不到切實地發揮。

院校開展成本核算的策略研究

建立成本核算體系

因為所采用的是集中式管理的模式，所以高等院校在財務方面并未存在籌措經費相關的壓力，也無須去承擔相關的經濟職責，所以只需要想方設法地將教育經費花出去，這就使得高等院校在交易成本當中嚴重缺失其主體地位。所以在核算教育經費時應該進行相應的改變。從當前的情況來看，必須建立高等院校的教育成本核算體系。在采用集中式的管理模式時，也需要政府方面進行相應的改變，例如給予高等院校更多的自主權利。建立成本核算體系有利于幫助高等院校建立節約意識，從而使得高等院校方面能夠加強對成本的控制和管理，從而減少辦學成本。

精細化管理

實現對高等院校成本核算的精細化管理需要以配套的行業規范作為基礎，要對成本核算的方式方法和費用的分配標準進行規范，在高等院校的成本管理工作中，保證成本核算的準確度不但能夠為高等院校方面提供科學依據，同時也能夠對高等院校的決策過程帶來重要的支持，會對高等院校的競爭力產生直接的影響。結合現有的資料高等院校可以通過開展以下幾方面工作來加強成本核算管理：首先，要對高等院校的崗位職責內容進行細化并實現合理的分工，這樣才能夠為后續的成本分配工作做好相應的準備。結合高等院校的核算內容和會計設置，在水電、辦公和人員等費用成本當中，需要結合業務的不同消耗情況來進行合理的分配，并將其計入到各項不同的業務成本內容當中。其次，要對高等院校中所有的學生進行統一性的排號，根據學生們所處的年級、專業和學員來進行統一性的編號，以此來根據學生們所處的專業來做好費用的明細分配，將院系中的成本作為前提條件，來實施單位成本的計算和分配過程。第三，要對項目功能進行擴展和利用，在成本核算的內容中進行項目結構的合理性設置，這樣才能夠達到項目管理的效果，從而實現對成本核算的精細化管理。最后，要提升財務報表的科學性和合理性。想要切實提升高等院校的決策管理水平，應將月度報表中的支出內容調整為業務成本，并進行成本分配表的設置，通過內部報表來結合學生編號進行教育成本的月度分配。

全方位的成本核算監督

首先要對成本費用的監督評價機制進行完善，制度在建立后想要得到切實的落實，需要具備很強的執行力，所以需要在監督評價的執行力方面發揮出最大的作用。一方面在績效方面要建立更加全面的考評制度，并對事前中后的績效評價體系進行逐步的完善，另一方面要對現有的獎懲機制進行完善，實現對預算過程的嚴格管理，對成本實施嚴格控制，要依據上年度的成本績效考核內容來作為下年度預算的重要依據內容，然后將考核結果與所有人員進行掛鉤，以推動高等院校成本費用管理能夠更加的精細合理。其次，為了能夠確保高等院校方面的財務信息公開不會受到政府相關部門的影響，應設立屬于第三方的評估部門，通過公眾的監督來提升高等院校教育成本核算的精確度和有效性。

我國所實行的教育制度是九年義務教育，因而從高中到大學都是自費接受教育的。因此也就造就了社會各界對于高校的教育成本關注程度極其之高，高校的收費門檻將直接決定部分家庭的受教育程度，和高校辦學質量。總而言之，隨著近些年來我國的教育發展，對于成本核算工作提出了更高的要求，但從目前來看，高等院校的成本核算工作中仍然存在著一些問題，這些問題的存在對于高等院校的制度建設和成本信息反饋帶來了負面的影響，想要有效地解決這些問題則需要各院系和部門的密切合作及共同努力才能夠實現。

（宜春學院）