推進農村一二三產業融合發展的路徑

葉信平

早在2014年開始，我國就已經在關于農村的工作會議當中提到注重農業產業化發展，并且期望以產業互動的方式帶動農村經濟發展。而在2015年，我國正式出臺一號文件，明確提出了推動農村一二三產業融合的具體要求。十九大以后，我國繼續強調農村產業融合發展的意義，并且加強現代化農業基礎設施建設，通過財政支出和政策落實的方式支持農村項目發展，期望能夠起到帶頭示范作用，促使農村產業融合理念能夠快速落實。下文將就農村一二三產業融合發展開展細致討論。

農村一二三產業融合的內涵

所謂產業融合，主要是在制度創新和技術創新的帶動下，形成的產業邊界交叉狀態，產業融合以后，產業的發展模式以及生產出的產品特征均會出現邊界模糊的情況，此時產業界限也將需要重構。而對農村的一二三產業進行融合，則主要是將農業作為核心融合主體，以創新經營理念來將農民的利益聯結在一起，形成產業聯動關系，將各類生產要素集聚在一起，在技術滲透的情況下，最終形成資源要素的跨產業分配，從而將農業生產、餐飲、食品加工、休閑娛樂等各類產業均整合在一起，促使農業的一二三產業之間的聯系更加緊密，實現農業產業鏈的持續延伸，有效提升農業經濟發展水平，改善農民生活品質，增加農民經濟收入。從本質上來講，農業一二三產業融合也被納入到產業融合的范疇當中，其形成了產業交叉、滲透和重組等多種方式，促使農業產業的功能和組織方式更加多樣化。

農村一二三產業融合的現狀

諸如農村一二三產業融合的內涵中，農村的產業融合主要是依托于農業所開展的，而國內各個地區所開展的農村一二三產業融合也均以農業為主要核心，不斷落實各項產業融合政策?？v觀農村一二三產業融合現狀，以霞浦縣來說，已經做出多項產業融合舉措。國家所出臺的農村一二三產業融合發展試驗方案當中，將霞浦縣作為農村產業融合試驗區域，霞浦縣快速響應國家政策，并注重農業龍頭企業的發展，其組織建立了專業的農民合作社，并且鼓勵發展家庭農場產業，在該種新型農業產業形成的情況下，農業產業開始向著“園區+企業+基地+農戶+家庭農場”的新型農業模式改進，而該種農業產業形勢不僅讓當地農戶的年均收入水平快速增加，也促使農民之間的利益聯系更加緊密。除了上述舉措以外，當地作為美食盛行的城市，也結合周邊的風景資源發展鄉村旅游產業，鄉村旅游成為農村產業融合的主要示范，其不僅組織打造了精品鄉村旅游路線，也趁此機會發展休閑農業，不斷擴大家庭農場的經營范圍，并且在接待越來越多游客的情況下，促使自身的鄉村旅游收入逐年提升。

農村一二三產業融合存在的問題

盡管如霞浦縣等地區已經開始農村產業融合工作，但從國內所獲取的農村產業融合成果來看，一二三產業融合還存在如下問題：

產業融合缺乏地方特色

在農村產業融合過程中， 主要以特色農業作為產業融合基礎，并且注重特色農業資源開發，從而讓農產品的附加值快速提升，而農業的產值也會因此而增加。

但在實際落實工作階段，不少地方政府雖然為農村產業融合撥款，卻出現了資本和勞動力不符合農業發展實際情況的問題。產業融合會形成新型分工體系，作為分工體系下游的場上，其需要獲取更高的回報率才能夠確保自身的利潤空間不受到過度壓縮。而也是因為該種情況，產業融合階段的很多農村資本和勞動力都出現直接放棄農業的情況，這讓農業一二三產業融合直接脫離了農業這個核心，促使農業生產形成潛在風險因素。部分地區開展產業融合只是將產業融合工作流于表面，注重農業生產方面的融合，反而忽視了農業所具備的多功能作用，其并沒有考慮到農業產業的多樣性和特色化，更加沒有提升農業產業的品位，導致不少農業產業都呈現出雷同趨勢，在無法差異化發展的情況下，市場競爭日漸激烈，資源也會被過度開發，而市場秩序也會因此出現混亂。

農民利益聯結機制不健全

農村之所以能夠成功形成產業聯動機制，主要是因為在進行農業產業發展過程中，將農戶之間的利益聯結在一起，從而讓農戶能夠向著共同的利益目標而努力。但在實際產業融合階段，負責農產品加工的企業以及農戶之間存在的聯系關系比較松散，且大部分利益聯結機制并不健全。在該種情況下，企業和農戶基地之間的對接出現不暢通的情況，而農戶的經濟收入增加幅度也不明顯。例如，休閑農業產業的發展呈現出各類產業和農民之間的利益聯結關系，但如果此時各方利益聯結比較松散，那么企業可能會獲取休閑農業的更多利潤，而農戶則僅僅是將自身所生產的初級農產品銷售出去，能夠獲取的產業利潤空間有限。該種利益分配方式促使農戶的生產積極性被打消，而休閑農業的發展也會因此受到限制。

橫向融合力度較弱

農村產業融合主要是從該兩個方向來開展工作的，其主要分為縱向融合和橫向融合，縱向融合的作用主要是農村一二三產業通過融合的方式促使產業鏈得到延伸，而橫向融合則主要是開發農業產業的更多新功能。例如，開發鄉村旅游產業，不僅能夠促使農業產業發展空間擴大，也能夠以農業的方式來進行文化傳承，促使農業的功能性增加。可以說，農業的多樣性發展代表社會經濟進步，而該種進步也餓是推動農業產業橫向發展的關鍵。但從目前大部分地區所開展的農業產業融合成果來看，其存在橫向融合力度偏弱的情況，很多地區雖然也開展農業產業融合工作，但由于對農業產業所具備的功能性認知不足，也并沒有從橫向角度來進行農業資源的開發，導致其無法將農業產業融合的政策在橫向融合方面準確落實。

農村一二三產業融合的發展路徑

鑒于上文所分析的農村一二三產業融合所存在的問題，本文認為要想進一步推動農村產業融合水平發展，需要尋找合適的產業融合路徑。