事業單位財稅管理問題及對策

潘維玲

如今我國的社會經濟發展十分迅速，事業單位所遇到的運營環境變化很大，所處的社會體系競爭性也很強，因此財政稅收中的一些問題也逐漸地暴露了出來。這本身很容易帶來社會內部的矛盾，同時對于事業單位本身的發展運營影響也是十分大的。如何有效解決和處理這些問題非常重要。

事業單位財稅管理現狀

事業單位作為社會經濟發展的重要組成部分，其本身不以盈利作為其運行的主要目的，因此事業單位的整體運營所需要的資金主要還是通過國家和政府的財政撥款來進行，但是事業單位又必須要存在，因為其本身在公共衛生、交通運轉以及教育領域都發揮著十分重要的作用，事業單位本身具有公益性質或者公益特點，但是針對事業單位的考核還是需要嚴謹認真，必須要從事業單位對于相關事業規劃完成情況以及對于財政撥款的使用情況等多方面來進行考核，雖然不涉及到太多的經濟效益考核，但是該有的流程和項目依舊不能少。而在這種情況下，事業單位財政稅收就體現出了隱蔽性和分散性的特點，導致事業單位的財政稅收管理難度比較大。近幾年我國在事業單位的改革上越來越深入，對于事業單位的相關國家補助資金在不斷地減少，這本身對于事業單位自己的管理體系改革以及分配制度建設提出了新的要求，如何有效地處理因為財政稅收出現的相關問題是當前事業單位需要重視和妥善處理的問題。

常見問題

收費管理問題

事業單位因為其本身單位的特殊性，國家以及政府對于事業單位的稅收標準往往是進行了區分的，一種就是完全免稅，另外一種則是應稅，只是在實際的操作中，有些事業單位自己的財務人員對于國家政策理解不到位，認識不足，在對視野單位運營特質上存在誤差，有的是自己不清楚，而有些則是故意為之，目的自然就是盡可能地少交或者是不交稅收，而這種少扣少納的行為頻繁地出現在不同的事業單位，主要還是事業單位自身對于收繳行為的合理性判斷不足。

發票管理問題

在我國存在著發票泛濫的情況，這主要是一些事業單位自身對于發票的管理重視程度不夠，沒有建立相對應的發票管理體系，事業單位自身對于財務核算以及自身內部審計工作的重視長度不夠，財務人員刻意為之，一旦出現問題又相互推諉，發票票據的管理堪稱混亂，導致的就是財務數據弄虛作假，完全不具備相對應的真實性以及完整性，這跟事業單位自身的財政稅收管理人員素質不夠有很大的關系，他們對于稅收征稅標準理解不足，認識不全，經常會因此出現虛假提高征稅稅率，賺取差價，個人謀私等違法行為。

管理職責問題

在我國事業單位開展財政稅收的工作往往存在職責關系不明等情況，事業單位自身沒有建立完善的考核體系，在進行相關財政稅收的過程中更多的還是把工作重心放在了其他方面，比如對納稅服務軟件的開發或者體系配置的研究上，但是卻沒有重視對于事業單位自身的財政稅收工作的職責明確和落實，沒有建立相關的績效考核標準。稅務部門也往往只是在年末才進行相關稅務繳納工作的調查，其他時候對于稅務信息的了解欠缺，相關稅務服務沒有進行落實，納稅人沒有辦法在第一時間了解到自己的納稅信息，這主要也跟事業單位自身財政納稅信息公布時間滯后有很大的關系，這種管理職責的問題也是常見問題。

預算管理問題

事業單位都要設定預算，而很多事業單位在這方面很容易出現問題，首先就是預算的設定十分隨意，要知道財政稅收制度的建設以及更新對于任何一個事業單位的運營發展影響都是十分巨大和直觀的，財政稅收絕對不僅僅是財務部門的工作，需要的是各個部門的密切配合，各個部門需要在這個過程中結合自身的實際情況以及一直存在的問題進行整體具象的分析，這樣才能夠在源頭上保證預算跟實際的一致性，但是很多事業單位忽視了這一點，往往在預算編制上直接交給財務部門完全負責，其他部門沒有跟進參與，預算執行其實跟預算編制是完全脫節的，那么預算就是沒有意義的。其次就是預算編制沒有一個統一的標準，沒有真正的按照國家的要求進行編制。要知道預算編制本身是需要結合事業單位自身的運營發展來談的，如果是脫離了實際，那么預算編制就成為一種空有的形式，但是很多的事業單位就是忽視了這一點，他們在進行編制預算的時候沒有根據自身的實際情況，導致預算編制跟實際情況相差甚遠，則很容易導致預算管理的目標過于虛無，從而真正意義上影響了預算管理的開展，造成了預算管理問題。最后就是很多視野單位自身的預算執行效率低下，預算執行是貫穿整個事業單位的，同時也是貫穿整個一年的，預算執行的效率低下，那么就意味著預算執行隨意，財政經費的使用效果大打折扣，增加了財政經費在使用上的風險，這主要是因為很多的事業單位都沒有建立對于預算執行的全面考核，沒有建立激勵考核的體系，預算執行流于形式，預算管理的價值發揮不出來。

監督管理問題

對于事業單位而言，缺乏專門的監督管理部門，那么事業單位自身的監管體系建設就是不完善的，沒有成立真正的監督管理部門，那么像審計部門以及財政部門就很難真正地發揮作用，因為事業單位本身的稅務數據是不對外公開的或者公開得并不全面，所以社會對于事業單位的監管是十分欠缺的，如果事業單位自身還沒有相應的監督管理體系，那么事業單位內部就容易缺乏科學的稅收政策，稅金的使用方式以及流失情況都不能很好地進行監管。

解決對策

規范收繳行為

對于任何一個組織或者公民而言都有職責依法納稅，事業單位自然也有納稅職責。基于這一點開展相關的宣傳工作，讓每一個職工真正地了解納稅的意義，強化他們的納稅意識。定期地開展相關稅收法律的學習和認識活動，讓財務人員的稅收管理能力不斷地提高，這樣才能夠保證事業單位自身稅收管理的合法專業。同時也才能夠在事業單位內部建立完善的稅收體系，從根源上杜絕偷稅漏稅行為，保證事業單位的穩定發展。

加強票據管理

對于事業單位而言，發票信息的真實性和完整性是十分重要的，嚴格按照國家要求進行發票的管理，保證發票內容的完整，做好稅務發票和財政收費的相關憑證才能夠保證稅發票的真實有效，從而促進事業單位更好的發展運營。

優化預算管理

因為事業單位本身項目比較多，涉及到的項目預算管理的內容也很多，有些時間跨度還很大，這樣就很容易導致最終預算跟實際的預算之間產生一定的偏差，因此針對這種情況，在預算問題的處理過程中就應該充分的考慮結合事業單位的實際情況來開展，從而采取有效的處理方式和對策，盡可能地減少預算編制跟預算執行之間的差距。當然這其中還有一些時間周期長，跨度大的合同，年度結算本身是具有難度的，那么就需要事業單位結合自身的項目收入以及費用的支配來進行年度事業成本實際支出扣除財政補助的沖減部分，再加上年度事業項目收益之后來確定當年項目事業收入，這樣雖然存在偏差，但是更加合理，對于事業單位而言，預算管理工作更多的是要結合實際，實事求是，多方論證。只有加強事業單位的預算管理，才能夠真正的提高事業單位預算管理的水平。

強化監督管理

對于事業單位的財政稅收管理工作的落實和開展應該是要成立專門的監督管理部門，只有這樣才能夠加強事業的那位內部的監督管理力度，開展定期檢查，及時公布納稅信息。建立完善的監管體系，不斷優化制度，杜絕漏洞和違規現象，這樣事業單位的稅收工作才能夠做到公正公平公開透明。

綜上所言，事業單位作為國家性質的公益組織機構，本身需要在科研、教育以及衛生等公共服務上為人們帶來幫助，也正是如此其本身在財政稅收上就具有一定的隱蔽性和復雜性，而現如今伴隨著社會經濟的快速發展，事業單位的內外環境也在發生變化，這本身給事業單位的發展帶來的是機遇，同時也是挑戰，事業單位更需要按照最新政策做好稅務繳納工作，同時還需要發現自身在財政稅收上的問題，從而有效地解決問題促進自身的良性發展。

（牡丹江市融資服務中心）