新時代中國公共外交的成就與貢獻

摘要：21世紀的世界是全球化的世界，公共外交成為了重要的外交手段之一。隨著中共十八大的召開，一系列新時代目標被提出，公共外交也被賦予了新的目標與使命，新時代黨的外交理論、文明對話和維護國家利益是中國公共外交的新時代理念。在貫徹這些理念的同時，中國公共外交在新時代取得了許多的成就。中國公共外交在世界各國獲得矚目，為推動中國實現中國夢，與世界共同構筑人類命運共同體做出了貢獻。

關鍵詞：外交成就;公共外交;國家軟實力;外交;

中共十八大以來，我國在各領域都取得了顯著成就，在外交上，以習近平為核心的黨中央積極推進中國特色大國外交的理論與實際創新，開創了新的局面。有別于傳統外交，以靈活和多元化為特點的公共外交，也在新時代中國特色大國外交中地位愈發凸顯，其一系列成就為中國在國際的話語權提升做出了貢獻。

一、新時代公共外交理念

黨代會在中共十八大報告中首次明確提到了“公共外交”，將公共外交提升到了國家戰略的高度。在與外交政策保持一致，為人民服務，維護國家利益的基礎上，以“中國夢”、“人類命運共同體”、“講好中國故事”等理念為方向，中國公共外交在新時代中迎合新變化、緊隨時代步伐，腳踏實地的進行實踐。

1.1 以新時代黨的外交理論為實踐方向

公共外交要貫徹新時代黨的外交理論，以中國特色的大國外交作為實踐的方向。在2014年11月召開的中央外事工作會議上，習近平總書記指出，中國外交要為和平發展營造更有利的國際環境，為了維護和延長我國發展的重要戰略期，為了實現兩個一百年的奮斗目標，為了實現中華民族的偉大復興，中國必須構建有自己特色的大國外交。2016年3月，“高舉和平、發展、合作、供應的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策總之，堅定不移的在和平共處五項原則的基礎上，進一步發展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系”的中國特色大國外交理念被首次明確的寫入政府工作報告。這一理念不僅是傳統外交和總體外交的理念與方針，同時也是貫徹在中國公共外交實踐中不可動搖的理念。

1.2以文明對話為實踐手段

講好中國故事，與各國文明對話是開展新時代公共外交的重要方式。2013年8月召開的全國宣傳思想會議上，習近平總書記提出，要精心做好對外宣傳公國，創新對外宣傳工作，關鍵在于講好中國故事，傳播好中國聲音。改革開放以后中國的崛起擊潰了國際上“中國崩潰論”的說法，但與之相對的，西方發達國家的“中國威脅論”開始甚囂塵上。消除別國對于中華民族偉大復興的中國夢的誤會與偏見，爭取國際社會的理解與支持，構建人類命運共同體的實踐途徑就是講好中國故事。通過與世界進行文明對話，講好中國故事，展示負責任大國形象，是新時代中國公共外交的實踐手段1。

1.3以維護國家利益為實踐目的

公共外交的核心應該是維護國家利益，提高國家地位，改善國際環境，以實現中華民族的偉大復興。由于政治制度和意識形態不同，改革開放后中國的快速發展引起了以西方為首各國的警惕，加之所處的東北亞地區地緣政治變幻莫測，中國所面臨的國際環境一直復雜且充滿挑戰。中國是且仍是世界最大的發展中國家，國家發展仍是核心，構造穩定的國際環境以謀求持續發展，是公共外交無容置疑實踐目的。樹立負責任大國的形象，是綜合國力獲得提升后，受到國際社會關注，開始活躍在國際舞臺上的中國賦予自己的使命。以更加積極的姿態參與國際事務，堅持把中國人民利益同各國人民共同利益相結合，讓國外中國了解中國信息、理解中國意圖，讓國際社會感受到中國的責任意識，是只有新時代公共外交才能背負的重任。通過公共外交構建適合中國進一步穩定發展的國際環境，在國際樹立起負責任大國形象，增強中國軟實力，為實現中華民族偉大復興的中國夢獻出力量，是新時代中國公共外交的實踐目的。

二、新時代中國公共外交成就與貢獻

伴隨著中共十八大后新的治國方略，新的外交理念的相繼提出，我國的公共外交也迎來了新機遇、被注入了新活力。新時代的中國公共外交總結了過往的經驗與教訓，進行了一系列的嘗試，取得了許多新的成就，為世界認識中國、理解中國，與中國攜手構建人類命運共同體做出了貢獻。

2.1 官方公共外交實踐的多方位展開

在中國外交實踐中，以政府主體的官方公共外交占據主導地位。立足于新的時代背景，隨著新時代中國公共外交的發展，我國在許多官方公共外交活動中取得了創新，使中國的公共外交實踐向著多方位展開。

在首腦外交方面，領導人實行公共外交成為了新時代中國公共外交實踐的新趨勢。作為外國民眾了解中國的直接窗口，習近平總書記自執政以來多次出訪，不僅與訪國的首腦和政府進行戰略對話，也通過親身參與和當地民眾及社會組織的公共外交活動之中。總書記還創新性的在各往訪國主流媒體上發表署名文章2，自2014年實施起，海外署名文章已累達數十篇。此外，習近平總書記在出訪時還積極參與各類人文交流活動，訪問到訪國企業、接受到訪國媒體采訪，與到訪國普通民眾特別是青少年面對面交流，以個人魅力展現了中國形象，發揮出了首腦外交的帶動和互動作用，樹立起了中國外交實踐的典范。

在外交機制方面，結合了新時代科學技術的發展，外交部打造了一系列新的外交渠道，“外交小靈通”、外交部微博、公眾號、藍庭論壇等一系列方便國內外公眾訪問和了解外交政策的交流平臺相繼誕生。公共外交咨詢委員會、公共外交辦公室等外交部門的成立，也為科學規劃和統一領導各駐外領事館開展公共外交實踐提供了助力。

在政黨合作方面，作為民間外交與官方外交的結合，中國共產黨積極與不同國家地區的不同政黨和政治組織建立聯系。舉辦和參與了上海合作組織政黨論壇、中國共產黨和世界政黨高層對話會等活動，夯實了公共外交的政黨關系基礎。中聯部還策劃了“一帶一路國際之苦合作聯盟、”金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇“等活動，擴大了中國政黨交流的對象與渠道，為我國公共外交實踐提供了新的方向。

在交流活動方面，在有了2008北京奧運會和2010上海世博會的成功經驗之后，中國以更加積極主動的姿態參與和組織各種國際交流活動，為開展公共外交活動提供了新的平臺。各中國駐外大使館還積極與當地政府合作，通過慶祝節日、舉辦活動等方式宣揚中國文化，2019年中國駐日本大使館就在東京舉辦了“2019中國節”活動，通過展出中國各地的美食、物產、文化，吸引日本青年參與并了解中國文化。這些交流活動的舉辦，成為了國外公眾了解和認識中國文化的渠道，是中國公共外交的重要窗口之一。

2.2民間公共外交實踐的多元化趨勢

與政府作為主體的官方公共外交相比，以非政府行為體為主體的民間公共外交更具有靈活性2。新時代民間公共外交的實踐向著多元化發展，意味著其可影響和動員的公眾進一步增多，外交形式進一步豐富，靈活性得到進一步加強，在促進國家間溝通、改善國家形象、實現國家利益的目標實現上起到了更大的作用。新時代民間公共外交主要在在地方外交、城市外交、智庫外交等三個方面卓有成效。

在地方外交方面，由前外交部長李肇星擔任會長的中國公共

外交協會于2012年成立，在公共外交活動、理論研究與實踐探索等方面都有所收獲。加上先后成立的各級地方公共外交協會，共同協調統籌社會各界資源，充分發揮出了民間渠道的作用。在城市外交方面，2018年，第六屆中國國際友好城市大會成功舉辦。從1973年第一對“友好城市”起，中國已經與136個國家建立起了2571對友好城市關系。隨著城市化的推進和民間外交的發展，城市之間的外交實踐也發展并得到了重視。2014年習近平總書記在講話中強調“要大力展開中國國際友好城市工作”。城市外交的積極展開，與國家總體外交和國家公共外交達成一致，起到了相互配合、相互促進的作用。在智庫外交方面，2019年11月，第五屆中國特色新型智庫建設學術研討會在西安召開，會議以“數據驅動的新型智庫建設”為主題，為來自國內不同研究所、高校、企業等50多家單位的、150余名專家學者，提供了一個了解智庫領域最新研究動態、交流彼此間研究成果的平臺。在2016年7月的南海爭端問題上，中國智庫在新加坡、華盛頓分別舉辦了學術研討會和對話會，針對如何解決爭端進行了交流，使國際社會更加了解中國在南海仲裁中的立場4 。智庫外交使國外公眾可以更加清晰直觀的了解和認識中國，促進了新時代中國公共外交的發展。

民間外交作為官方外交的補充，通過與官方外交截然不同的手段，拉近了中國與世界人民的距離，增進了國外公眾對中國的了解與認識，向世界展示中國魅力。這種文化間的交流與互通，不但提高了中國的軟實力，也為新時代中國特色社會主義事業貢獻了力

2.3中國公共外交研究發展與成果

理論的研究是實踐方向正確的保障。中國的公共外交在研究略晚于西方發達國家，因此在實踐中往往要使用它們的理論作為依據。由于文化傳統和價值觀等方面的差異，許多西方公共外交理論并不能很好服務于中國公共外交的實踐，我國自身的研究才發展才是構建中國特色公共外交體系的最可靠支撐。新時代中國公共外交在研究發展卓有成效，取得了一系列的成果。

在學術團體高校外交研究機構方面，2012至2018年，全國各高校相繼成立了12所公共外交研究機構和人才培養機構，并取得了豐碩的成果。2013年，全國首批“公共外交碩士”被北京外國語大學錄取，并向海外招收留學生。這些高校研究機構不但為我國公共外交研究事業增添了學術方面的人才，還培養出了一批具有跨文化溝通能力、能夠從公共外交活動部門的有關工作的實踐人才。2017年成立的中國新聞史學會全球傳播與公共外交委員會，聚集了眾多從外交傳播學視角進行公共外交研究的學者，這種跨學科的研究為公共外交研究增添了新的視野，為學術界增添了新的活力。

在研究文獻和學術專著方面，由察哈爾學會承辦的學術期刊《公共外交季刊》已出版了近40期，出版文獻量達到800余篇。由趙啟正主編的《跨國經營公共外交十講》、由中國人民大學公共外交研究院發布的中國首部公共外交藍皮書《中國公共外交發展報告（2015）》等公共外交相關的專著、研究報告也相繼出版發行。2011年出版的《公共外交概論》作為我國第一部公共外交教材，還在2013 年被韓國翻譯成韓文出版。學術方面的文獻和著作為我國公共外交的研究交流和發展，還有相關人才的培養都有極大的幫助，這種理論知識的發展和相關人才的增長是我國新時代公共外交實踐的重要依仗與助力。

結語

在新的時代背景下，新時代中國特色公共外交以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實現中國夢為目標，以維護中國國家利益為目的，大力推進公共外交和人文交流，全面闡釋中國發展理念及對外政策，在官方公共外交、民間外交和學術研究與發展方面都獲得了卓越成就，對引導國際社會形成客觀公正的中國觀，讓世界正視中國、了解中國，進一步增加中國軟實力，推動外交全面發展等做出了貢獻。作為新時代中國外交的重要組成部分，新時達中國公共外交要繼續以人類命運共同體為價值引導，積極構建友華的全球伙伴關系網絡、社會關系網絡和人脈關系網絡，更好地服務于中華民族的偉大復興。

參考文獻

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[4]聶書江.南海爭端視角下我國智庫公共外交的創新發展[J].社會科學文摘，2017（02）.

作者簡介：王辰元（1996-），女，漢，吉林省長春市，碩士，延邊大學，東北亞各國政治