對加強農(nóng)機監(jiān)管力度保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的思考

何德錄

摘要：加強農(nóng)機監(jiān)管，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)，不僅是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要保障，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的客觀要求，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和全面建成小康社會具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機監(jiān)管;農(nóng)機;安全生產(chǎn)

一、農(nóng)機使用安全隱患

1、農(nóng)機操作手安全意識淡薄

由于農(nóng)田作業(yè)機械開展作業(yè)的季節(jié)性比較強，時間短，任務(wù)重，且多數(shù)農(nóng)機結(jié)構(gòu)緊湊，速度慢、重量輕，易學(xué)易操作，部分操作手不重視學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)知識。農(nóng)機的駕駛員一般為農(nóng)機所有者，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的農(nóng)機駕駛培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的技術(shù)水平，不服從管理，不遵守相關(guān)法規(guī)，違規(guī)駕駛。個別人員為了獲取更多的利益，私自改造農(nóng)機，加高車廂或者更換更大的車廂，隨意的更換皮帶，提高農(nóng)機行駛速度，不按正規(guī)操作規(guī)程作業(yè)，麻痹大意或野蠻作業(yè)、酒后駕駛操作等引發(fā)事故。

2、多數(shù)機手無證操作，技術(shù)水平差

農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械后，在沒有任何學(xué)習(xí)的情況下就變成了農(nóng)機駕駛員。他們只接受了農(nóng)機經(jīng)銷商的簡單講解和指導(dǎo)，沒有參加專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和考核，沒有駕駛證，在不懂拖拉機和收割機的構(gòu)造和工作原理、不懂操作技術(shù)和安全作業(yè)知識的情況下，就貿(mào)然的開始農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)活動。在使用過程中，一遇到問題，不能及時找到問題所在，也不能在故障發(fā)生的第一時間進行處理，最終盲目蠻干引發(fā)安全事故。

3、轉(zhuǎn)移頻繁引發(fā)事故

田間機耕道是拖拉機和收割機順利下田作業(yè)的必經(jīng)之路。田間作業(yè)機耕道配套少且不規(guī)范，田塊面積小，“面條田”、“巴掌田”多，在作業(yè)過程中，要經(jīng)常轉(zhuǎn)移，爬田埂，走小路，因坡陡路窄，高低不平，而引發(fā)事故。

4、農(nóng)機缺乏護理保養(yǎng)

大部分的農(nóng)機駕駛員只注重開車，一味地追求工作效率，使得農(nóng)機一直處于超負荷的工作運轉(zhuǎn)中，完全忽略了農(nóng)機零件的壽命。不會對農(nóng)機進行保養(yǎng)，從而使農(nóng)機無法保持良好的工作狀態(tài)。對農(nóng)機發(fā)生故障沒有任何的了解和準備，因此，在農(nóng)機使用過程中經(jīng)常會出現(xiàn)零件故障而導(dǎo)致的事故。

5、缺少專業(yè)的農(nóng)機管理機構(gòu)

由于各種原因，針對農(nóng)機安全管理的隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)機大多在鄉(xiāng)村使用，但是在鄉(xiāng)村沒有組織成立全面的農(nóng)機安全管理機構(gòu)，村民缺少專業(yè)知識，沒有配備農(nóng)機安全管理員，管理隊伍素質(zhì)低下，導(dǎo)致村里的農(nóng)機安全問題無人重視，安全監(jiān)管嚴重脫節(jié)，無法更好的實施農(nóng)機的安全管理任務(wù)，使得農(nóng)機無牌駕駛、違規(guī)超載等安全問題一直存在而且無法根治。

6、發(fā)生事故起不到警示作用

農(nóng)機使用過程中發(fā)生事故一般都在信息比較閉塞的農(nóng)村，而且事故發(fā)生后沒有糾紛，也不報案，大部分都是私下里自行處理。事故的形式多為手指粉碎或鍘斷，胳膊、腳、腿絞碎或鍘斷，事故影響小，只局限在本地，對周邊的警示作用不大，得不到農(nóng)機用戶、當?shù)卣稗r(nóng)機主管部門的重視。

二、農(nóng)機使用安全措施

1、營造安全生產(chǎn)輿論氛圍

增強農(nóng)民安全意識，提高農(nóng)機安全操作技能，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式宣傳農(nóng)機法律法規(guī)、農(nóng)機安全生產(chǎn)等相關(guān)知識，為農(nóng)機安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。可以在公路兩旁設(shè)置警示牌，書寫農(nóng)機安全標語，組織專業(yè)的技術(shù)人員下鄉(xiāng)走訪，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙和發(fā)放小知識手冊等形式及時向人們普及農(nóng)機安全知識，提高人們對農(nóng)機安全的關(guān)注。通過開展多種形式的農(nóng)機法律法規(guī)講座、安全知識講座，提高農(nóng)民的安全意識，使得農(nóng)機安全管理深入人心，在操作作業(yè)中自覺遵守安全規(guī)則，從根本上減少農(nóng)機事故的發(fā)生，讓人們放心安全使用農(nóng)機作業(yè)。

2、加強培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)機操作

農(nóng)機使用者是農(nóng)機安全管理推廣實施的主體，使用者文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)機安全的使用系數(shù)，要想使農(nóng)機安全的進行作業(yè)，減少農(nóng)機事故，就要切實提高使用者的技術(shù)本領(lǐng)。各政府部門要加強安全培訓(xùn)工作，開展技術(shù)培訓(xùn)課堂和現(xiàn)場操作示范課，手把手、面對面的讓人們認識到農(nóng)機使用存在的隱患，并且可以有效的避免事故發(fā)生。選擇培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)機操作員進行作業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的頒發(fā)上崗證。加大培訓(xùn)力度，增加實際操作，確保每一位操作員都可以做到心中有數(shù)，做到安全操作，提高人們的安全意識和遵守法律法規(guī)的意識。

3、嚴格進行農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

減少農(nóng)機使用事故，就要切實保證農(nóng)機的質(zhì)量。相關(guān)負責人要組織專業(yè)技術(shù)小組，在全縣農(nóng)機生產(chǎn)、銷售網(wǎng)點進行大規(guī)模的檢測，嚴厲查處質(zhì)量差及假冒偽劣的農(nóng)機產(chǎn)品，凈化農(nóng)機銷售市場。同時，積極向經(jīng)營業(yè)戶宣傳相關(guān)法律、法規(guī)知識，督促銷售農(nóng)機配件經(jīng)銷商到正規(guī)廠家進貨，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，杜絕農(nóng)機質(zhì)量安全事件發(fā)生。

4、健全農(nóng)機生產(chǎn)安全督查制度

深入村、隊和農(nóng)機戶，摸清農(nóng)機安全技術(shù)狀況，指導(dǎo)農(nóng)機業(yè)主和農(nóng)機手做好安全保養(yǎng)。引進專業(yè)的監(jiān)測技術(shù)，一方面采用先進的檢測技術(shù)和精密的儀器對農(nóng)具機械工程機械全部的零件進行全面的監(jiān)測，找到磨損嚴重的零件及時進行更換，避免農(nóng)機使用過程中出現(xiàn)事故。開展農(nóng)機普查工作，利用閑時對各村的農(nóng)機使用情況、使用狀態(tài)和使用時間進行一次全面的清查，維修有故障的農(nóng)機，淘汰報廢的的農(nóng)機，增加新農(nóng)機的投入生產(chǎn)，從農(nóng)機自身的安全入手，減少農(nóng)機事故發(fā)生。同時將收集到的農(nóng)用作業(yè)機械的安全技術(shù)信息、各種突發(fā)事件和異常情況必須按有關(guān)規(guī)定報告。及時掌握農(nóng)機生產(chǎn)安全動態(tài)，確保信息暢通，確保農(nóng)機安全作業(yè)及人民群眾生命和財產(chǎn)的安全。

5抓好農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員的安全生產(chǎn)工作

加強對農(nóng)機駕駛員的培訓(xùn)。利用先進的多媒體課件、新機械現(xiàn)場演示等形式，對駕駛操作人員進行正規(guī)培訓(xùn)。可根據(jù)大多數(shù)駕駛員的需要，采取“菜單式”的專項培訓(xùn)，重在提高駕駛操作人員的技術(shù)水平，減少事故發(fā)生。加大對農(nóng)機安全的檢查力度，采取定期檢查和農(nóng)時突擊檢查相結(jié)合的原則，對重點路段，重要時節(jié)以及安全隱患較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點檢查。重點查處農(nóng)業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、超載超速、違法載人等違法行為，特別要加強對“三夏”“三秋”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)的檢查，及時查處糾正違章作業(yè)和事故隱患。同時，嚴厲打擊農(nóng)機維修企業(yè)違法經(jīng)營，拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機械和使用假冒偽劣農(nóng)機配件維修等違法行為。要做好農(nóng)機年度檢審工作，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。農(nóng)機部門要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播和微信等平臺做好農(nóng)機年度檢審宣傳工作，讓駕駛員認識到年度檢審是確保農(nóng)機技術(shù)狀況良好，保障農(nóng)機安全、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的重要措施，增強他們參檢的主動性和自覺性。要加強與安監(jiān)、公安交警、交通管理等部門的配合與協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同來抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)。

6實施農(nóng)業(yè)機械強制保險

由于農(nóng)機擁有者經(jīng)濟實力相對比較差，擔風(fēng)險能力比較弱，一旦發(fā)生安全大事故，肇事者和受害者的生活都會為此大受影響。為了降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，呼吁機手積極參加“交強險”。針對機手普遍認為當前的保費較高現(xiàn)象，建議保險公司細劃車型，對于主要從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機和聯(lián)合收割機，其作業(yè)時間短、作業(yè)量少、車速低、易操作等特點，可將保費降低到百元左右。同時也希望政府部門考慮農(nóng)業(yè)保險補貼政策，像農(nóng)機購置補貼一樣，把農(nóng)機安全生產(chǎn)的各項措施工作落實到基層、落實到實處。

7規(guī)范農(nóng)機維修網(wǎng)點管理

因地制宜科學(xué)設(shè)置農(nóng)機維修網(wǎng)點，在設(shè)施、技術(shù)人員等方面都嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》進行管理，努力消除維修設(shè)備陳舊、維修場地狹窄、維修工技術(shù)素質(zhì)低的現(xiàn)象，堅決取締無任何資質(zhì)而從事農(nóng)機維修業(yè)務(wù)的網(wǎng)點，從農(nóng)機具的源頭消除農(nóng)業(yè)機械安全隱患，為農(nóng)機安全保駕護航。

三、結(jié)束語

農(nóng)機安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民的收入和生活質(zhì)量。如何提高科學(xué)化管理水平，降低農(nóng)機事故發(fā)生率，特別是重特大農(nóng)機事故發(fā)生率，給農(nóng)機部門提出了更高的工作要求。

參考文獻

[1]姜明海.農(nóng)機使用修存在的問題及保養(yǎng)措施[J].湖南農(nóng)機，2013（03）.