預算單位支付電子化改革對出納崗位帶來的影響

李玲

隨著預算單位支付系統上線，給常規的出納崗位帶來了不小的變革，本文主要針對此項改革帶來的變化進行歸納總結，使出納能順利習慣此項改革，做好本職工作。

根據我國《會計法》的規定，出納會計是各類企事業單位必設的會計工作崗位。隨著經濟的不斷發展，企業對出納人員的要求也越來越高。在很多人看來，出納工作是一個非常平凡的崗位。事實上“會計無小事”，如果對出納工作有著準確的職業定位，我們就會發現從事出納工作同樣需要巨大的付出，需要從業者高度的職業精神，出納工作本身也會產生巨大的效益。

近年來，隨著國家經濟形勢的發展，會計行業中也有不少政策變化和改革措施。特別是預算單位的出納崗位，隨著電子化支付系統的上線，更是給各相關崗位帶來了前所未有的變革。

為了進一步深化財政國庫管理制度改革，提高支付效率，按照財政部、中國人民銀行穩步推進國庫集中支付電子化精神和省財政廳的統一部署，江西省宜春市于2019年1月1日起實施了支付電子化改革，實現財政、預算單位、人民銀行、代理銀行之間匯總清算額度、直接支付等業務遠程電子化支付。

根據我國有關法律的規定，任何有獨立資金運轉的企、事業單位都需要根據實際情況設置一、二名出納人員。何為出納？即支出和收入的意思，眾所周知，就是和錢打交道的崗位，直接和資金打交道的崗位，根據會計核算和監督的職能來進行劃分，一般單位財務部門必須要有兩人擔任，一會計一出納。在傳統意義中，出納在開出相應票據后還需要主管等人員進行蓋章確認，有時由于章子、印泥等人為因素還可能導致退票的情況出現，增加了人為因素的影響。

出納崗位是一個重要的特殊的會計崗位，是企業事業單位的“金庫”，掌管著本單位的全部貨幣資金和有價證券的收支、保管和核算任務。掌管著本單位的全部票據，責任重大。

長期以來出納崗位均以手工操作為主，所以他們所具備的職業技能主要是規范的書寫、票據識別、銀行轉賬流程、登記賬簿等等。出納既是一項技術性工作，又是一項事務性工作。隨著科技的發展，有些時候有些票據可以用電腦打印的方式打印出來，再蓋在銀行預留的印鑒章，也就是說長期還是線下蓋章，線下傳遞。

隨著各預算單位電子化改革力度加大，我市支付系統在今年1月正式上線以來，帶給相關崗位的影響越來越明顯，特別是針對出納崗位的影響，是全方位的，是力度最大的。具體來說體現在以下幾個方面：

一、線下支付變線上支付

此次變革對預算單位來說力度較大，完全改變了以往的各種做法和習慣，全部走線上支付。

這首先要求們具備一定的計算機基礎知識。打字、軟件操作等均要熟練掌握。而財政部門的崗位設置也有所調整，業務科室負責審核用款計劃、財政基建支出直接支付申請、政府采購管理辦公室負責審核政府采購支出直接支付申請、國庫支付局支付管理科負責審核財政統一發工資數據，將生效的工資、基建、政府采購等財政直接支付《財政資金支付憑證》發送代理銀行，各預算單位負責編制用款計劃、提交財政直接支付申請。每項工作必須設置一個錄入崗、一個審核崗、同一人不得兼任同一崗位上的錄入崗、審核崗。財政電子證書實行“一人一證”。隨著電子證書的發放，也增強了系統的安全性，每次登錄必須插入Ukey并輸入密碼，真正的一人一證，完全走電子化手段來進行操作。

二、手工印鑒變電子印鑒

線上電子印鑒，快捷、高效在改革的同時給預算單位出納崗位的人也提出了新的要求。原來的印章必須由財務部門負責人和出納分別保管，根據業務需要分別或聯合用章，但此次變革后，出納崗位在錄入保管時可直接蓋上電子印章，再由審核人審核時也會自動蓋上另外的印章，也即都能自動帶出財務專用章和法人章。而無須專門的人員再另行處理。

三、經常跑腿變偶爾跑腿

眾所周知，出納崗位需要經常性的跑銀行辦理各種支付手續，特別是一些臨時性的支出，哪怕是為了一張支票也需要跑一趟，才能辦理好各種手續。特別是有財政撥款的預算單位，所有的審核崗位除了需要經過銀行各道審核關卡之外，財政還需要各種審核，才能真正辦理好一筆支出的全部手續。進行電子化改革后，線下變線上，也即意味著，審核手續在線上完成，不再需要出納為了一筆支出跑一趟銀行了，節省了大量的時間，同時也讓支付效率大大提高。不需再向銀行提供紙質版本。只有當出現了銀行代發業務時，才需要向銀行提供發放明細表的紙質版本，留存銀行。

四、傳遞回單變打印回單

在進行電子化改革之前，所有的業務的原始票據必不可少的有一種是經過銀行蓋章的回單，此種單據經常是由出納提供給會計做為原始憑證之一進行賬務處理。進行電子化改革之后，由于是線上支付，蓋的也是電子印鑒，自然沒有紙質版本的銀行回單再提供給各預算單位。此時需由出納人員在支付系統中自行打印出蓋有電子印鑒的銀行回單進行登記，再交給會計崗位進行賬務處理。如果預算單位只有黑白打印機，則打印出來的印鑒未能象原來一樣是紅色，但一樣具有法律效力。同時也給所有經手接觸此單據的人員，帶來了視覺上的改變，改變習慣，改變看法。

這次改革還涉及到電子印章的采集。國庫集中支付電子化需要在系統中預置電簽名、電子印章。

五、保管票據變保管Ukey

原有出納必須妥善保管有關印章、空白支票、和空白收據，對于空白支票、空白收據的領用、注銷，還需要設置登記簿進行登記，如出納人員調離出納工作崗位時，還應將其經管的款項、有價證券、憑證、賬簿、印章、空白收據和空白支票等向接辦人員移交清楚 。但此次變革之后，再無需保管印章、空白支票等票據，只需要保管好自己Ukey，勞記密碼即可。

總而言之，時代在進步，事物在發展，作為一個小小的出納崗位，與之相關的政策、法規卻不少如《會計法》、《企業會計準則》、《票據法》、以及《現金管理制度》、《銀行結算制度》，當然還有本單位自己的財務管理有關規定。出納人員只有在掌握現行的相關政策、法規的基礎上不斷學習新的政策、法規和制度，才能清楚該干什么，不該干什么，如何干好自己的本職工作，也才能勝任自己的工作崗位，做好本職工作。（作者單位：宜春職業技術學院）