鐵路工程項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)施路徑研究

徐曉方

摘要：文章從三個(gè)方面分析了鐵路工程項(xiàng)目管理過程中存在問題，主要包括項(xiàng)目管理體系不夠完善，工程項(xiàng)目管理理念和工具落后，施工過程浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。針對(duì)這些問題，提出應(yīng)用精細(xì)化管理理念，并闡述了精細(xì)化管理的概念和深層次內(nèi)涵。最后從組織保障、技術(shù)工具保障以及人力資源保障三個(gè)方面對(duì)鐵路工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的實(shí)施路徑進(jìn)行了分析。

Abstract： The article analyzes the problems existing in the management process of railway engineering projects from three aspects， mainly including the inadequate project management system， backward project management concepts and tools， and serious waste in the construction process. Aiming at these problems， the concept of applying refined management is put forward， and the concept and in-depth connotation of refined management are elaborated. Finally， the implementation path of fine management of railway engineering projects is analyzed from three aspects： organization guarantee， technical tool guarantee and human resource guarantee.

關(guān)鍵詞：鐵路工程項(xiàng)目;精細(xì)化管理;工程項(xiàng)目管理

Key words： railway engineering project;refined management;engineering project management

中圖分類號(hào)：F532.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）02-0026-02

0? 引言

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求越來越大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。鐵路是國民出行最基本的方式之一，2018年我國鐵路投資規(guī)模超過8000億元，鐵路運(yùn)輸高達(dá)34億人次，居世界第一位。近年來，鐵路工程項(xiàng)目投資規(guī)模越來越大，對(duì)質(zhì)量的要求越來越高，建造技術(shù)推陳出新越來越快，鐵路工程承包企業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著我國一帶一路政策的實(shí)施，越來越多企業(yè)走出去，承包國際工程項(xiàng)目，與國際企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)。如何做好工程項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤最大化是鐵路工程承包企業(yè)目前需要研究的重要課題。

1? 鐵路工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

當(dāng)前鐵路工程承包企業(yè)在工程項(xiàng)目管理中面臨許多問題，這些問題不僅影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還制約了企業(yè)走出去承包國際工程，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1 工程項(xiàng)目管理體系不夠完善

完善的工程項(xiàng)目管理體系是一個(gè)企業(yè)開展項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)?！豆こ添?xiàng)目管理規(guī)范》是具有權(quán)威性的項(xiàng)目管理體系文件，但是企業(yè)不能直接將其作為自身開展項(xiàng)目管理工作的工具，而是應(yīng)該將其與企業(yè)的發(fā)展水平相結(jié)合，構(gòu)建屬于企業(yè)自身的項(xiàng)目管理體系，用于指導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目管理工作。目前，鐵路工程項(xiàng)目承包企業(yè)大多屬于國企，且許多鐵路工程建設(shè)屬于政治性任務(wù)，企業(yè)在管理過程中缺少提升項(xiàng)目管理水平的動(dòng)力，許多企業(yè)的工程項(xiàng)目管理體系建設(shè)不夠完善，缺乏科學(xué)管理方法，施工過程管理不規(guī)范。

1.2 工程項(xiàng)目管理理念和工具落后

與工業(yè)生產(chǎn)管理相比，建筑生產(chǎn)管理理念和管理工具整體上比較落后。當(dāng)前我國大力推廣EPC總承包模式的發(fā)展和應(yīng)用，大部分鐵路工程項(xiàng)目都采取這種承發(fā)包模式。EPC總承包模式的一大優(yōu)勢(shì)在于合同責(zé)任主體單一，總承包商需要對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等階段的質(zhì)量、工期、成本進(jìn)行綜合管理。然而，在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施工程中承包商存在嚴(yán)重的重此薄彼的現(xiàn)象，通常承包商會(huì)更加重視工程項(xiàng)目的成本和工期，而對(duì)于質(zhì)量管理和安全管理的要求較低，經(jīng)常發(fā)生安全質(zhì)量問題，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。同時(shí)，由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性、人員流動(dòng)性等特殊性，施工管理工具相對(duì)落后。

1.3 施工過程浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

建筑業(yè)整體上屬于粗放式的發(fā)展，建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)整體上偏低，尤其是一線從事項(xiàng)目施工和管理的人員，這種現(xiàn)象導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平較低，施工過程浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些浪費(fèi)主要體現(xiàn)在人工的浪費(fèi)、材料的浪費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的不合理空置等[1]。例如常常由于施工工序計(jì)劃編制過程考慮因素不全，施工計(jì)劃安排不合理，造成人員的窩工和機(jī)械設(shè)備的等待;材料采購數(shù)量和時(shí)間安排不合理，造成材料堆積、長(zhǎng)時(shí)間保管、多次搬運(yùn)等;施工人員節(jié)約意識(shí)較差，造成現(xiàn)場(chǎng)的用水用電浪費(fèi)。從表面來看，這些是施工過程的浪費(fèi)，從更深層次來分析，這些也是現(xiàn)場(chǎng)最大的安全和質(zhì)量隱患。

2? 精細(xì)化管理的概念和內(nèi)涵

精細(xì)化管理理念最早起源于日本的汽車制造業(yè)，尤其是豐田公司提出的精益生產(chǎn)理念，目前被許多企業(yè)推廣和應(yīng)用。現(xiàn)在不同行業(yè)的生產(chǎn)管理都在推廣應(yīng)用精細(xì)化管理。精細(xì)化管理的主要內(nèi)涵體現(xiàn)在精和細(xì)兩個(gè)方面，精就是簡(jiǎn)化、精簡(jiǎn)，細(xì)就是要管理活動(dòng)要包含生產(chǎn)的各個(gè)方面。應(yīng)用在建筑生產(chǎn)過程中精細(xì)化管理是指在建筑生產(chǎn)過程中始終以項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化為目標(biāo)，致力于減少施工過程中的一切浪費(fèi)的一種管理理念和管理方式[2]。精細(xì)化管理需要與建筑業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理理論與生產(chǎn)管理工具有機(jī)結(jié)合。精細(xì)化管理的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，精細(xì)化管理通過拉動(dòng)式準(zhǔn)時(shí)化的管理方式來減少生產(chǎn)過程的浪費(fèi)。傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)管理是推動(dòng)式的，即前一道工序施工完后進(jìn)入下一道工序，前一道工序根據(jù)計(jì)劃，盡可能盡快地完成，而不考慮后一道工序的需要。而精細(xì)化管理恰恰與之相反，精細(xì)化管理是拉動(dòng)式的，根據(jù)項(xiàng)目最終目標(biāo)制定計(jì)劃，由后一道工序?qū)η耙坏拦ば蛱岢鲆螅⒁源藖戆才徘耙坏拦ば虻氖┕3]。這樣編制的生產(chǎn)管理方式可以大大減少施工中的浪費(fèi)。這種拉動(dòng)式生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是準(zhǔn)時(shí)化，即前一道工序施工完成具備下一道工序施工的條件，包括設(shè)備、物資材料可以準(zhǔn)時(shí)按需供應(yīng)，人員準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)，不存在窩工和物資材料浪費(fèi)或者人員不齊和物資不夠而影響施工的現(xiàn)象。

第二，精細(xì)化管理采用自下而上的計(jì)劃管理體系。傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)計(jì)劃體系是自上而下的，這種類型的質(zhì)量計(jì)劃與控制體系忽視了當(dāng)前工作完成度對(duì)項(xiàng)目的影響，過多地注重未來工作，計(jì)劃執(zhí)行起來較難，且計(jì)劃的可靠性較差，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，實(shí)際與計(jì)劃的偏差越來越大。同時(shí)這種類型的計(jì)劃與控制體系默認(rèn)了計(jì)劃與實(shí)際偏差的存在，首先去發(fā)現(xiàn)偏差再采取措施進(jìn)行糾正，而不是提前避免偏差的存在。精細(xì)化管理選擇自下而上的計(jì)劃與控制體系。精細(xì)化管理允許一線管理人員參與計(jì)劃的編制，即現(xiàn)場(chǎng)施工班組的組長(zhǎng)或者工頭，由于一線管理人員是最了解項(xiàng)目執(zhí)行狀態(tài)的人員，因此選擇一線管理人員參與質(zhì)量計(jì)劃的編制，使得編制的計(jì)劃更加準(zhǔn)確，也更具有實(shí)施性。

第三，精細(xì)化管理將建筑生產(chǎn)活動(dòng)分為產(chǎn)生價(jià)值的活動(dòng)、不產(chǎn)生價(jià)值的活動(dòng)以及不產(chǎn)生價(jià)值的必要活動(dòng)，并對(duì)不產(chǎn)生價(jià)值的活動(dòng)進(jìn)行針對(duì)性管理控制，因?yàn)檫@些活動(dòng)是一切浪費(fèi)的來源，是影響生產(chǎn)效率的最大因素。

3? 鐵路工程項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)施路徑

3.1 組織保障措施

為了推動(dòng)和促進(jìn)精細(xì)化管理在工程項(xiàng)目管理過程中的順利實(shí)施，提升工程項(xiàng)目管理水平，確保工程項(xiàng)目管理取得優(yōu)良成效，施工企業(yè)必須在組織上給予保障。首先工程項(xiàng)目部應(yīng)該具備彈性化的組織結(jié)構(gòu)。通常每一個(gè)工程項(xiàng)目都有各自的特征，且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，與工程項(xiàng)目相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等層出不窮，工程項(xiàng)目需要應(yīng)對(duì)不同的技術(shù)環(huán)境。因此，施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立彈性化的組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)多變的技術(shù)環(huán)境。其次工程項(xiàng)目部應(yīng)該設(shè)置科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)[4]。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)全員參與工程項(xiàng)目管理，組織結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)的設(shè)置應(yīng)該將承包企業(yè)和勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍同時(shí)考慮進(jìn)去，分擔(dān)不同的管理職責(zé)，而不僅僅是總承包項(xiàng)目部管理人員的責(zé)任。

3.2 技術(shù)保障措施

有利的技術(shù)工具是實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，精細(xì)化管理工具的實(shí)施對(duì)于精益質(zhì)量管理有重要支撐作用。首先施工企業(yè)和總承包項(xiàng)目部應(yīng)該積極采用精細(xì)化管理的技術(shù)工具，加大對(duì)精益建造技術(shù)工具的應(yīng)用。精益建造技術(shù)經(jīng)過二十多年的發(fā)展已經(jīng)形成了成熟的理論體系，且精益建造技術(shù)工具也逐漸被許多企業(yè)開發(fā)利用，因此總承包企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)該積極引進(jìn)精益建造技術(shù)，培育熟練使用精益建造技術(shù)工具的人才。其次項(xiàng)目部應(yīng)該建立一體化的信息管理與共享的平臺(tái)。通常工程項(xiàng)目的參與方眾多，涉及業(yè)主、總承包單位、設(shè)計(jì)單位、施工分包企業(yè)、勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍以及設(shè)備材料供應(yīng)商等，項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類信息數(shù)量巨大、種類繁雜，充分利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立一體化的信息管理平臺(tái)，便于各個(gè)參與方查看、錄入、儲(chǔ)存項(xiàng)目實(shí)施過程中信息。同時(shí)當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施過程出現(xiàn)問題時(shí)，通過信息記錄可以找出問題的所在，便于及時(shí)糾正并解決問題。

3.3 人力資源保障措施

精細(xì)化管理要求一線作業(yè)人員參與項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)是高素質(zhì)的作業(yè)人員，而目前我國從事一線作業(yè)的是文化素質(zhì)較低的農(nóng)民工。為了做好精細(xì)化管理，需要做好人力資源的保障。首先需要加大培訓(xùn)力度，包括對(duì)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)，來提升參與工程項(xiàng)目管理人員的作業(yè)操作水平[5]。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的培訓(xùn)主要包含兩大部分，一部分是現(xiàn)場(chǎng)所有人員的管理意識(shí)培訓(xùn)，另一部分是一線作業(yè)人員的操作水平。管理意識(shí)反映了所有工作人員對(duì)工程項(xiàng)目整體管理風(fēng)格和管理方式的理解和認(rèn)識(shí)，這種意識(shí)決定了工作人員的行為質(zhì)量，從而對(duì)工程項(xiàng)目管理效果產(chǎn)生巨大的影響。精細(xì)化管理認(rèn)為項(xiàng)目的價(jià)值是建造出來的，不是檢驗(yàn)出來的，因此操作水平更是直接決定了項(xiàng)目的質(zhì)量水平。其次構(gòu)建科學(xué)合理的培訓(xùn)機(jī)制，形成多樣化的培訓(xùn)形式。工程項(xiàng)目部可以針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不同人員設(shè)置不同形式和不同頻率的培訓(xùn)，如對(duì)于總承包項(xiàng)目部的現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行崗前的安全、崗位培訓(xùn)、在崗時(shí)的定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)，還可以針對(duì)工程項(xiàng)目管理相關(guān)的關(guān)鍵崗位人員開展，對(duì)于一線作業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)該以簡(jiǎn)單易懂的方式進(jìn)行。此外還應(yīng)該考慮培訓(xùn)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員以及一線作業(yè)人員積極參與培訓(xùn)。

4? 結(jié)語

精細(xì)化管理是一種新的工程項(xiàng)目管理理念和管理方式。當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目管理過程中存在許多問題，精細(xì)化管理的實(shí)施可以有效解決這些問題，施工企業(yè)應(yīng)該積極推廣和應(yīng)用精細(xì)化管理技術(shù)。企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理需要有彈性化的組織結(jié)構(gòu)、中高層領(lǐng)導(dǎo)的支持、有利的精細(xì)化管理技術(shù)和管理工具的應(yīng)用以及高素質(zhì)的人員。

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