土地管理現狀和提高土地利用水平的思路淺談

李亞玲

摘? 要：隨著我國社會經濟的快速發展，各地區的土地資源開發水平得到進一步提升，在實現土地資源的可持續利用方面發揮著突出的作用，但是由于受到多種因素的不利影響，當前土地資源利用工作中仍然面臨著許多方面的問題亟待解決。論文首先闡述了現階段我國土地管理工作中存在的主要問題，并根據現存的問題有針對性的制定了提高土地利用水平的重要措施，希望能夠對我國土地資源的充分利用提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞：土地;管理現狀;利用水平

引言

隨著我國社會經濟的不斷發展，國家土地管理體系得到了很大的改善。土地是人類生存的基礎，合理利用土地資源才能促使我國社會經濟持續發展。但從目前土地使用情況看，許多土地資源和利用存在使用不合理、浪費等問題，因此，加快改革現有的土地和資源管理至關重要。

1概述

土地是整個人類社會生存和發展的根基，我們所有的生產生活勞動都必須依靠土地，對土地資源進行合理規劃是推動我國經濟社會健康發展的重要舉措，也是提高土地資源利用率的必要之舉。我國作為一個農業生產大國，所有的糧食種植業和畜牧業的發展都要具備良好的土地條件，再加上新的生態理念的提出，我國必須要綜合各種角度分析對土地資源的合理規劃，同時，對土地資源的合理管理也是政府和相關部門必要考慮的問題，只有實現了土地資源的合理規劃才能更好的發展民生。

2當前我國土地管理工作中存在的主要問題分析

2.1土地管理體系有待進一步完善

近些年來，我國社會經濟建設快速發展，城市化建設進程日益加快，城鎮建設項目數量與規模不斷擴大。然而，由于土地管理體系不夠完善，加上管理模式相對落后，造成城鎮建設項目中出現用地緊張這一問題。究其原因是由于管理人員思想落后，在開展土地管理工作中采用落后的管理方式，難以滿足新時期土地管理工作的需要。同時，相關工作人員在實際開展工作中不能夠很好地貫徹落實相應理論，一些舊的管理理論已經不符合現行實際工作，阻礙著現行工作的順利進行。因此，為了保證工作有序進行，就必須重視建立健全土地資源管理體系，不僅可以約束與規范工作人員的行為，而且可以提升土地資源管理工作的質量與效率。

2.2未能正確處理土地規劃和其他各類規劃之間的關系

對土地資源的管理規劃是一個系統整體的工作，它與社會的各項發展關系都非常密切，但是從目前的土地資源管理現狀來看明顯忽視了幾個問題：①土地資源的規劃和管理忽視了生態發展，由于環境污染的嚴重性必須要劃分一部分土地用于植樹造林，用于凈化空氣保護環境，但是當前土地管理明顯忽視了生態發展;②土地規劃與社會經濟發展沒有建立正確關系。農業作為我國國民經濟發展的支柱性產業需要更多的土地資源，而且農業經濟的發展周期較長，所以在土地資源規劃管理中不能忽視了土地對經濟發展的促進作用;③城市建設也是土地資源管理規劃的一部分，隨著我國城市化進程的加快，社會各方都過于注重城市化而忽略了其它發展，這種偏向心理間接導致城市用地過多而造成了土地資源的不合理分配。

2.3土地規劃的動態性與嚴肅性不足

土地規劃與利用工作的質量會從我國經濟的發展方面展現出來，使得土地規劃者可以通過城市經濟變化情況對城市土地規劃與利用工作作出及時的變動。以往我國在進行土地規劃與利用工作中，多是采用分區管理的方式進行規劃，這種方式使得各個區域之間的土地規劃與管理方式不能進行動態結合，使得各個區域之間的土地規劃工作出現相對獨立的情況，使得土地規劃的動態性較差。并且土地規劃工作中法律對于土地規劃工作約束力較低，使得土地規劃者在進行土地規劃時準確的依據進行相關工作，導致土地規劃工作失去其嚴肅性，對城市的發展與經濟提高造成一定的阻礙。土地規劃工作人員在工作中，要明確這些問題對土地規劃工作的影響，并通過自身的經驗及相關法律法規對土地規劃工作制度進行完善，進而提高土地規劃與利用工作的質量。

3促進我國土地利用水平全面提升的重要路徑

3.1科學制定土地管理前期規劃，提升土地利用率

在我國社會經濟建設快速發展的大背景下，為實現對土地資源的充分利用，滿足城市建設與發展對土地資源的需求，相關工作人員要重視改進并完善土地管理的前期規劃工作，從而全面提升土地資源的利用效率。完善土地管理前期規劃便于工作人員按照資源類別實行分類劃分，實現對土地資源的可持續利用，與此同時提升土地資源利用的科學性及合理性。

在制定土地管理前期規劃環節中，相關管理工作人員要展開對當地土地資源的調查，全面掌握可應用的土地資源信息，并根據當地的發展特點科學合理地制定前期規劃。這樣一來，不僅可以實現土地資源利用效率的大幅提升，而且可以在工程建設中充分利用土地資源，推進當地整體規劃順利進行的同時，實現對當地土地資源的有效利用，從而實現我國社會經濟發展整體水平的提高。

3.2加強土地資源相應政策落實，提高土地資源重視程度

關于我國的土地利用規劃而言，我們必須優先加強對土地資源的處理和管理，在此基礎上，更新土地資源規劃的概念，簡化土地管理程序，完善特區域的綠色通道和開放場地的服務質量。每個土地資源的利用過程都必須優化，進一步改進和完善相關的土地使用政策，以便更有效地實施節約土地資源的措施。

3.3提高土地管理人員的責任意識

在新形勢下要做好土地資源的管理工作首先要從相關部門的管理人員入手，只有管理人員的專業素養和管理能力得到了實質上的提升才能更好的促進土地資源的規劃管理，所以，在新形勢下實現土地資源科學化和系統化的規劃管理就必須要從以下方面加強管理：①對內部工作管理人員進行定時考核，將考核成績不好的人員集合起來進行專業培訓，提高自身的管理能力和專業素養;②對于態度不積極的工作人員要適當的進行激勵政策，通過物質上或者精神上的獎勵提高對于土地管理的積極性，并提高他們的道德意識和職業公德;③多組織管理人員進行實地考察，提高他們的實際工作能力。

3.4重視土地資源開發與利用中的生態文明

土地資源的建設與自然環境生態文明的建設是息息相關的。“土地和資源是我國建設生態文明進程中的重要推動力，顯然，保護地球資源的各個方面都是非常重要的?！痹?1世紀，對建筑土地資源的控制在土地管理的發展中起著重要作用，這也是是創造良好的生態文明環境的關鍵一步?？沙掷m發展是以低碳經濟為基礎，結合生態文明而發展的資源管理系統。所以，在城市方面，我們需要注重學習低碳城市的建設。在農村地區，要貫徹落實新農村建設與環境之間的緊密關系。我們深知生態文明的建設對土地資源保護的重要性，所以我們要始終堅持“發展保護，保護發展”的理念。

結語

隨著我國經濟建設的快速發展，城市化建設進程日益加快，對于土地管理工作提出了更高的要求。在全新的發展形勢下，各地自然資源局要緊跟時代發展步伐，全面推進土地管理各項工作，建立健全土地管理體系，完善土地管理的前期規劃，在保證工作質量與效率的同時，實現對土地資源的充分利用，為我國經濟騰飛打下堅實的基礎。

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