信息媒介：城鄉一體化融合的發展趨向

梁 姍 向階階 楊國蕊

（成都理工大學，四川 成都 610059）

現代的城鄉關系，是伴隨著網絡信息技術的崛起和鄉村經濟功能的突出而產生的。高度發達的網絡系統和豐富穩定的信息平臺，催生了當下城鄉一體化進程中的新型城鄉關系。

一、改革開放以來我國城鄉關系發展及當前面臨問題

1、改革開放以來我國城鄉關系的發展

上世紀80 年代初，中國農村率先進行改革探索，一定程度上促進了社會經濟發展，但隨著1985 年之后國家實施的一系列城市中心帶動區域發展、小城鎮優先發展以及向沿海傾斜的區域發展戰略，城市成為國家經濟建設重點，在資金、技術、信息基礎設施等方面便先于農村邁上信息之路。

90 年代，隨著改革開放不斷擴大以及城市自身開發深入，城市信息產業及網絡基礎設施初具規模。盡管當時黨中央不斷強調“工業反哺農業、城市帶動鄉村”政策，但受技術、資金、人才以及信息基礎設施等生產要素限制，農民收入增長緩慢和負擔沉重問題卻日益突出，“三農”問題開始逐漸成為全面建設小康社會的“瓶頸”，制約社會發展。

21 世紀，洶涌的全球化信息化浪潮下，城市依靠信息技術和信息產業，率先成為社會發展引擎。后期隨著土地、稅收、勞動力等生產成本增加，城市低端制造產業開始向農村轉移，城鄉關系看似進入了新階段，實則由于互動雙方信息科技實力的懸殊，仍然是一種低層次的互動。

2、改革開放深化中面臨的問題

城鄉信息基礎設施建設不均衡。信息基礎設施是經濟社會發展無形的“大動脈”。當前，我國信息產業以及信息網絡建設雖已初具規模，但自其壯大與完善以來，出于對資金、技術、交通、人才等因素的考慮，大都傾斜于城市。實體交通網絡雖然地理上將城鄉拉近，但信息化背景下，城鄉間“數字鴻溝”的問題，正逐漸成為我國經濟轉型和社會發展的阻礙因素。

信息時代，城鄉產業結構面臨調整與升級。受知識經濟和科學技術等生產要素的影響，我國信息產業向國際價值鏈的中高端邁進，由要素密集型產業體系向以技術和知識密集型為主的產業體系的轉變。因此，為承接好城市低端信息制造業的轉入，農村急需強化自身對網絡信息技術的利用，爭取在新時代與城市形成你中有我、我中有你的深層互動狀態。

城鄉信息資源對接不暢，生產要素難以實現靈活流通。受地理環境、技術水平及教育水平限制，我國農村村民與外界聯系手段有限，溝通方式落后，其產品、產業在市場經濟中仍處于劣勢。加之農村缺乏專門引進、系統整合信息流的網絡平臺，城市產業難進來，農村產品難出去，城鄉互動在資金、市場等方面難以實現及時溝通與合適對接。

二、網絡信息時代我國城鄉關系融合的新契機

1、中國的信息化歷程

上世紀80 年代，國家強調大力發展現代化信息系統和廣泛普及電子計算機應用，而“863 計劃”的啟動則為我國信息化的長足發展奠定了堅實基礎。1993—1997 年，國家信息化建設正式啟動，確立推進信息化工程實施、以信息化帶動產業發展的指導思想。1997 年，黨和國家初步確立走符合國情的信息化發展道路，全國信息化建設工作由此鋪陳開來。

進入2000 年，“十五規劃”明確提出要把推進國民經濟和社會信息化擺在優先位置；2002 年，黨的十六大進一步提出“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”發展戰略；2011 年，“十二五”規劃更是明確提出，中國要在城市化進程中深化工業化和信息化的融合，以信息化推動工業化的轉型升級。2018 年，習近平更在全國網絡安全和信息化工作會議上強調：實現“兩個一百年”奮斗目標、全面建成社會主義現代化強國，必須占據信息化發展制高點，建設網絡強國、數字中國、智慧社會，以信息化驅動現代。

2、信息時代我國城鄉關系融合發展的機遇

根據中國互聯網絡信息中心發布的第四十三次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據，截至2018 年12 月，我國網民規模達8.29 億，互聯網普及率達59.6%，手機網民規模達8.17 億。中國已然是互聯網大國，巨量的網民將是國家信息化的堅實基礎，今天的中國農村有著城市不可替代的資源、環境、政策等優勢，近些年網絡基礎設施的建設，使其幾乎具備了將來能夠轉化為中國重要原料產地、資金集中以及知識活動密集區的條件。

1、遠程通訊網絡實現城鄉信息交流與共享

遠程通訊，簡單來說就是從遠處進行通訊聯系。遠程通訊以一種實時的、非線性的通訊聯系與瞬時信息流動，改造著當今的社會關系網絡。城市與農村，可以不再單獨通過集中物質市場、勞動力需要、商品需要和面對面通訊的條件進行。在遠程通訊網絡支撐下，農村居民不僅可以從網絡上實現與城市的交流，而且還可以通過互聯網為自己的農產品打通銷路；城鄉地理距離被迅速縮小同時，內外人流、物流、商流以及信息流也得以在空間中高效、快速流動，從而增強區域的空間彈性與活力。

2、信息產業促進城鄉融合

隨著國家網絡信息技術的整體發展以及農村網絡基礎設施的大力鋪建，當前我國大部分信息產業能夠突破城鄉等級障礙實現生產上的結合。就市場而言，農村產業產品具有廣闊市場潛力，并且我國腹域遼闊，需求結構方面仍存在地域差異。因此，在農村將信息網絡技術與地方資源相結合發展特色信息產業，走“互聯網+”和一二三產業融合發展道路，既能促進城鄉產業結構調整，也能有效拉動城鄉關系。

3、網絡信息高速公路改變城鄉布局

不同于工業化時代城市或農村的發展潛力取決于各自規模的大小和距離市中心的遠近，現今城市和農村的發展潛力更多將取決于彼此間的相互聯系與協作需要。城市更多沿信息高度公路建設，信息高速公路越是發達，城鄉之中每個家庭、企業、學校、圖書館和康體設施的聯系就越是緊密，城鄉內外知識、市場、技術、人才、資金等資源就越是能快速流動和實現高效配置。

三、信息化促進城鄉融合發展的問題舉措

1、加強農村網絡基礎設施建設，促進城鄉網絡互聯互通

十九大報告提出，要發展數字經濟，建設網絡強國，搶抓全球新一輪產業競爭制高點，促進實體經濟加快轉型升級。為此，要加強對農村地區的信息投入，建設好網絡基礎設施，完善好農村寬帶和光纖網絡系統，大力提高農村人均網絡覆蓋率和普及率。更具體，就要保證好農村居民手機、電腦等通訊設備的網絡接入，優惠好農村上網資費、穩定好農村網絡運行速度等。

2、農村因地制宜引進信息產業，全力促進城鄉產業融合發展

依托“互聯網+”和一二三產業融合發展政策，農村應大力培育新型經營主體，從信息產業中不斷汲取養分，構建好地方現代生產體系及經營體系。在促進城鄉產業融合、引進和培育相關大型信息產業過程中，地方政府應依靠信息網絡，注重挖掘和使用大數據等新的生產要素，創造新的市場需求，加快農村產品與農村業務向城市市場、國際市場融合轉變。

3、圍繞信息高速公路，建立城鄉信息資源中心

我國信息高速公路建設，是一項長期艱巨但終點全民受益的基礎設施項目。圍繞信息高速公路，農村各地應加快建立信息資源中心。這個信息資源中心，要具備隨時更新專業先進的農業生產知識、及時反映市場產品的價格需求變化、以及科學整合城鄉立體的交通運輸網絡等綜合功能。城鄉共同生產、共同經營、共同投資，生產聯系加強生活互動，城鄉融合發展也就指日可待。