高等學(xué)校輔導(dǎo)員“四有保障”與學(xué)生工作關(guān)系淺論

郭忠相　張 娜　叢樹勝

摘 要：《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定43號(hào)》中明確指出：高等學(xué)校要保證輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺(tái)、待遇有保障、發(fā)展有空間。這充分表明國家對(duì)于高校輔導(dǎo)員這一崗位的充分肯定與重視。本文將從輔導(dǎo)員工作的重要性、保障條件的必要性、保障條件對(duì)學(xué)生工作的影響等方面闡述“四有保障”與學(xué)生工作之間的關(guān)系，進(jìn)一步提升大學(xué)生服務(wù)、教育和管理水平。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 輔導(dǎo)員 四有保障

中圖分類號(hào)：G645文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）01-0-01

國家設(shè)置高等學(xué)校輔導(dǎo)員崗位以來，在學(xué)生服務(wù)、教育、管理等方面取得了良好效果。為加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，國家多次發(fā)布相關(guān)政策，進(jìn)一步明確了輔導(dǎo)員的地位與作用，以及崗位能力標(biāo)準(zhǔn)和保障條件，將輔導(dǎo)員工作的重要性提高到了前所未有的高度。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，這一職業(yè)將更加顯現(xiàn)出其突出的意義與作用。

一、高等學(xué)校輔導(dǎo)員工作的重要意義

1.高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的中堅(jiān)力量

2004年，中共中央國務(wù)院下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號(hào)文件）。明確了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

作為實(shí)施這一任務(wù)的主體――高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍，肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的神圣使命。對(duì)于全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2.高校輔導(dǎo)員肩負(fù)著教育與管理的雙重職責(zé)

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確指出：輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友。

《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》指出輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。

不難看出，一系列國家關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的政策、制度和規(guī)定要求我們，在現(xiàn)階段大學(xué)教育過程中，思想政治教育對(duì)于新時(shí)代教育教學(xué)而言是重中之重。輔導(dǎo)員崗位在這一過程中起著不可替代的骨干作用，同時(shí)也是輔導(dǎo)員必須履行的崗位職責(zé)。在崗位性質(zhì)上，國家給予輔導(dǎo)員很高的定義，既肩負(fù)著教師職責(zé)，又承擔(dān)著管理責(zé)任，重要性不言而喻。

二、高等學(xué)校輔導(dǎo)員“四有保障”的必要性

針對(duì)輔導(dǎo)員崗位的重要性和必要性，國家出臺(tái)了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，明確要求高等學(xué)校要保證輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺(tái)、待遇有保障、發(fā)展有空間的“四有保障。”

1.工作有條件

輔導(dǎo)員工作與其他崗位工作有著很大的區(qū)別，主要表現(xiàn)在：工作事務(wù)紛繁復(fù)雜，教育管理、事務(wù)服務(wù)均面面俱到。工作性質(zhì)事無巨細(xì)、婆婆媽媽，同時(shí)還承擔(dān)著維護(hù)學(xué)生安全這一重大職責(zé)。在工作內(nèi)容上幾乎接受所有行政機(jī)關(guān)的意志及基層領(lǐng)導(dǎo)的安排。在生活方式和生活規(guī)律上與其他崗位有著很大的不同，說重一點(diǎn)就是經(jīng)?！疤嵝牡跄?。”在學(xué)生工作界流傳著這樣一句話：天不怕，地不怕，就怕半夜來電話！不在其位，難以理解其位的難處。

在這樣的工作環(huán)境中，輔導(dǎo)員到底需要什么樣的工作條件呢？一是培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，他們需要掌握學(xué)生工作的基本能力，讓輔導(dǎo)員有機(jī)會(huì)提升自我。二是要有學(xué)生工作的軟硬件設(shè)施，如心理咨詢室及相關(guān)設(shè)施等等。三是要有政策保障條件，就是學(xué)校要全方位支持與理解輔導(dǎo)員工作。

2.干事有平臺(tái)

與其他工作崗位一樣，輔導(dǎo)員崗位同樣需要有一個(gè)健康的干事平臺(tái)。一是認(rèn)識(shí)平臺(tái)，即對(duì)輔導(dǎo)員這一職業(yè)有一個(gè)公平公正的認(rèn)識(shí)。在該崗位設(shè)置初期，輔導(dǎo)員的選用標(biāo)準(zhǔn)一般會(huì)考慮工作安排或?qū)W歷水平等因素，給人們?cè)斐梢环N職業(yè)邊緣化的感覺。從目前情況看，這一情況基本不復(fù)存在，且崗位條件要求相當(dāng)高，在政治條件方面已超過專業(yè)教師引進(jìn)的條件。二是工作平臺(tái)，有專門適合輔導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)條件，如各類活動(dòng)工作室及其他場所，用于與學(xué)生交流和溝通。三是政策平臺(tái)，國家或地區(qū)要制定相對(duì)穩(wěn)定的政策，讓輔導(dǎo)員這一職業(yè)真正成為“安身立命”的工作。

3.待遇有保障

對(duì)于“待遇”一詞一般可從政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇兩個(gè)方面來理解。根據(jù)國家規(guī)定，輔導(dǎo)員作為高校的重要組成部分，其政治待遇已經(jīng)明確，那么經(jīng)濟(jì)待遇的定義將是一個(gè)需要研究的問題。

從目前各高校對(duì)于輔導(dǎo)員待遇的界定來看，有的學(xué)校已經(jīng)按照國家規(guī)定進(jìn)行了初、中、高三級(jí)定級(jí)，按級(jí)別給予相應(yīng)的薪酬待遇，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)業(yè)績考核。而有些學(xué)校只按專業(yè)技術(shù)崗定義，沒有體現(xiàn)管理級(jí)別，或有的學(xué)校只定義管理級(jí)別而沒有確定專業(yè)技術(shù)級(jí)別。這樣以來，必然會(huì)造成在一定區(qū)域范圍內(nèi)存在諸多種定義方式的情況，也就是說，承擔(dān)同樣工作的個(gè)體之間存在不同樣的待遇。這就要求國家和地區(qū)行政管理部門對(duì)輔導(dǎo)員這一崗位進(jìn)行全面調(diào)研，制定統(tǒng)一或相對(duì)統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范對(duì)高校輔導(dǎo)員這一職業(yè)的管理，促進(jìn)學(xué)生教育管理工作健康發(fā)展。

4.發(fā)展有空間

與待遇有保障相關(guān)聯(lián)，發(fā)展空間也是一個(gè)重要指標(biāo)。只有發(fā)展空間保障了，待遇才會(huì)隨之實(shí)現(xiàn)。按照《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定對(duì)輔導(dǎo)員雙重身份的定義，輔導(dǎo)員這一崗位應(yīng)該享有專業(yè)教師和行政管理的雙重待遇。

當(dāng)一個(gè)人能夠看到希望并被重視時(shí)，其工作積極性和創(chuàng)造性就會(huì)得到更大的發(fā)揮。比如國家或地區(qū)有明確的工作交流機(jī)制、行政或?qū)I(yè)級(jí)別晉升機(jī)制等，讓輔導(dǎo)員這一職業(yè)真正成為安身立命并為之長期努力的工作，而不是處于搖擺不定的隨機(jī)狀態(tài)或邊緣人群，從而實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員工作有奔頭，事業(yè)有依靠，發(fā)展有目標(biāo)。

三、保障條件對(duì)學(xué)生工作的影響

前文所述“四有保障”是國家對(duì)于高校輔導(dǎo)員工作的理解與重視，也體現(xiàn)了新時(shí)代大學(xué)生工作的內(nèi)在要求。輔導(dǎo)員工作除具備必要的工作條件外，影響輔導(dǎo)員工作積極性和創(chuàng)造性的因素將主要集中體現(xiàn)在待遇與發(fā)展空間上，也是影響學(xué)生工作成效的重要方面。

通過對(duì)目前輔導(dǎo)員工作情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，輔導(dǎo)員崗位職級(jí)晉升存在一定的問題，如專業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升。很多高校將輔導(dǎo)員技術(shù)職務(wù)晉升與專任教師技術(shù)職務(wù)晉升同標(biāo)準(zhǔn)考量。由于學(xué)生工作任務(wù)繁重，用于專業(yè)學(xué)術(shù)研究的時(shí)間就相對(duì)較少，勢必導(dǎo)致在學(xué)術(shù)成果、論文材料等方面處于劣勢，技術(shù)職務(wù)晉升將變得非常困難，特別是高等技術(shù)職務(wù)晉升就更高不可攀。如此以來，造成許多輔導(dǎo)員長期處于初、中級(jí)技術(shù)職務(wù)狀態(tài)，如果沒有定義其行政職務(wù)晉升標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)使輔導(dǎo)員看不到希望而影響學(xué)生工作質(zhì)量。

綜上所述，加強(qiáng)輔導(dǎo)員工作保障條件建設(shè)，是關(guān)系到能否更好的培養(yǎng)新時(shí)代大學(xué)生的重要問題，值得全社會(huì)的關(guān)心與關(guān)注，以期實(shí)現(xiàn)大學(xué)生教育、服務(wù)與管理水平的全面提高。