廬江縣城市綠化管理工作現狀及對策

孫紅林

【摘要】城市綠化是生態文明建設的重要組成部分，抓好城市園林綠化，利在當代，功在千秋。做好規劃，加大投入，狠抓重點工程建設，著力養護管理，加大宣傳力度，不斷提高全民綠化意識，確保城市綠化建設取得實效，生態文明建設穩步推進。

【關鍵詞】城市綠化 ?養護管理 ?對策

近年來，廬江縣園林綠化建設加速發展，成效明顯，但也存在許多問題，影響城市綠化可持續發展。只有解決好這些問題，才能使得園林綠化的功能充分發揮出來，為人民群眾創造宜居宜業宜樂的生存環境。

一、城市綠化管理現狀

根據《廬江縣廬城綠地系統規劃》，到2015年（近期），人均公園綠地9平方米以上，城市綠地率37%，城市綠化覆蓋率40%;到2025年（遠期），三項指標分別達到11.5平方米/米、40%和45%。主要內容包括豐富山體，啟連水系，預留廊道，形成山在城外，宛如城中，水在東西，俱秀城中，山水相連的綠色生態格局以及體現山水特色與人居生活緊密相連的綠色體系。

近年來，在廬江縣委、縣政府的高度重視下，創園工作以建設“山縈水繞映廬城”為目標，堅持“規劃造綠、拆違建綠、見縫插綠、挖潛補綠、破墻透綠”的方針，充分挖掘發揮雄厚的歷史文化底蘊，借助城區座擁“兩山、一湖”的獨特自然優勢，高起點規劃，高品位建設，高質量管理，取得了一系列令人矚目的成績，初步形成了山水相映、綠樹環繞、綠草成茵、城在綠中、獨具特色、功能完善的廬城園林綠地系統。截至2018年底，建成區面積33.98平方公里，人口18.0041萬;城區綠化覆蓋面積1338.81公頃;綠地面積1169.06公頃;公園面積233.38公頃，人均公園綠地12.96平方米，綠地率34.4%，綠化覆蓋率39.4%。

建成區政府財政資金投入建設的公共綠地已移交面積388萬平方米，2019年年初，我們組織了第三期招標（城東辦101.5萬、中心城區175.5萬、羅埠新村14萬），中標價分別為城東新區由河南農安園林綠化工程有限公司中標價380萬，廬城綠化養護一標段（中心城區和羅埠新村）由山東陽光園林綠化建設有限公司中標價為560萬，二標段（廬江高新區）由廣東四季景山園林綠化建設有限公司中標價180萬，合計1120萬元，每平方米2.89元。

二、存在問題

（1）綠地系統規劃相對滯后，不夠完善。雖已經制定《廬城綠地系統規劃》，但隨著廬江縣并入合肥市，城市定位和總規調整，城市規模不斷擴大，城市人口不斷增長，原規劃已經不能滿足城市建設發展和管理的需要，亟待對規劃作出調整和修編。

（2）執行規劃的力度不夠，隨意性強。不能按照規劃建設現象時有發生，綠地建設存在盲目性，綠線調整頻繁，缺乏科學系統的論證，通盤的分析考慮，難以形成特色景觀。

（3）社會綠化重視不夠。城市綠化是個系統工程，單靠財政資金投入，顯得捉襟見肘。目前我縣財政投入建設的綠地力度較大，而社會綠化明顯滯后，單位庭院綠化基礎薄弱，小區綠化養護缺乏，地面硬化的現象普遍存在。

三、對策

（1）要在規劃上下功夫。根據廬江縣在合肥市的戰略定位，結合廬江縣總體規劃，重新編制和修訂《廬城綠地系統規劃》，力爭形成自身特色。并堅持做到先規劃后建設，規劃好再建設，沒有通過規劃評審不準建設，切實做到規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，一張藍圖管到底，使城市綠化逐步走上科學化、規范化軌道。

（2）做好規劃實施工作。建立和實行城市綠線管理制度和綠色圖章制度，凡是規劃確定的綠線范圍，任何人、單位均不能擅自改做他用，更不能進行經營性開發。對各類工程建設項目的配套綠化用地，同步規劃、同步建設、同步驗收，對不能足額完成綠化建設任務或綠地率、綠化覆蓋率不達標的工程項目，不予驗收和辦理相關手續，通過規劃引導和調控，保證綠化三大指標（綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積）穩步增長。

（3）加大建設力度，提升城市綠化總量。按照規劃，加大投入，繼續開展城區綠化大會戰，著力城效生態綠化、城區公共綠化、后街小巷空置地塊綠化、單位綠化以及小區、居住區綠化，精心打造公園、河道綠化，不斷增加綠化總量，提高綠化三大指標。

（4）加強管養，鞏固好綠化建設成果。積極宣傳貫徹《城市綠化管理條例》、《合肥市城市綠化管理條例》及實施細則，研究制定結合我縣實際的城市綠化管理辦法，眼里打擊毀綠、占綠、亂砍樹木等破壞綠化成果的行為;進一步理順管理關系和執法體制，通過改革創新釋放管理活力;積極落實合肥市林業和園林局“關于進一步加強園林綠化的指導意見”，推行大標段招標管養模式，完善綠化管養監督考核辦法，嚴格執行考核成績與養護經費掛鉤的約定，不斷加強綠化植物的養護管理，確保種一棵，活一棵，栽一片，成一片，促進養護管理向精細化方向發展。

（5）廣泛宣傳，提高認識，形成齊抓共管新合力。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳城市園林綠化工作;落實相關單位綠化建設管理任務，明確職責;加強教育，積極引導廣大人民群眾參與城市園林綠化建設和管理，營造“人人關心綠化，人人參與綠化”的良好氛圍，努力形成全社會齊抓共管，維護綠化成果的新局面。