全域旅游背景下防城港市邊境旅游試驗區鄉村旅游開發研究

摘? 要：本文根據防城港市邊境旅游試驗區建設目標，探討在全域旅游建設背景下，防城港市邊境旅游試驗區鄉村旅游開發的問題。文章分析了邊境旅游試驗區全域旅游與鄉村旅游建設的基本關系，通過分析當前防城港市鄉村旅游開發存在的基礎設施薄弱、規模小效益差、利益關系復雜等問題，提出了在全域旅游建設背景下，防城港市邊境旅游試驗區鄉村旅游開發的對策。

關鍵詞：全域旅游;鄉村旅游開發;防城港市邊境旅游試驗區

基金項目：廣西財經學院防城港學院學科團隊建設項目項目號：FCGXK2018YB015。

鄉村旅游是指發生在鄉村地域，以鄉村田園風情、農業生產活動、農家生活和民俗文化等自然和人文景觀為旅游吸引物的休閑、觀光、游覽及度假活動。鄉村旅游是旅游業的重要組成部分，開發鄉村旅游，對實現傳統農業的轉型升級，完善地區旅游產業結構，實現全域旅游建設目標具有重要意義。防城港市擁有得天獨厚的地理區位優勢和良好的自然環境條件，享有“中國氧都”、“中國金花茶之鄉”等美譽，在旅游業快速發展的當下，做好鄉村旅游開發，有助于推動邊境旅游試驗區全域旅游建設。

一、防城港市鄉村旅游開發的現狀

防城港市位于中國大陸海岸線的最西南端，背靠大西南，面向東南亞，南臨北部灣，北連南寧市，東接欽州，西南與越南接壤，海岸線580公里，陸地邊界100.895公里，是我國為數不多既沿邊又沿海的城市。防城港市自然條件優越，十萬大山自東向西橫亙，氣候濕潤，山地廣闊，全市森林覆蓋率達59%，擁有國家級金花茶自然保護區和海灣紅樹林保護區。濱海旅游資源豐富，受洋流影響小，海灘普遍腹地廣闊，環境容量大。

憑借良好的生態環境和成熟的農業基礎，防城港市鄉村旅游發展迅速。據統計，全市現已建成4 家全國休閑農業與鄉村旅游示范點、1 個全國特色景觀名村、1 家五星級鄉村旅游區、3 家四星級鄉村旅游區，并分別獲得全國休閑農業與鄉村旅游示范點、全國特色景觀旅游名村、自治區新農村建設示范點等各級各項殊榮。通過依托江山半島旅游度假區、京族風景名勝區、東興邊境口岸等著名景區景點，形成數量眾多的“農家樂”、“漁家樂”、特色農業基地，豐富了防城港市旅游產業結構。

二、防城港市鄉村旅游開發存在的問題

通過對邊境旅游試驗區規劃區的白浪灘、金灘，沿邊公路一帶野人谷、九龍潭漂流景區，東興市及其他區縣鄉村旅游開發現狀的實地調研，發現當前鄉村旅游開發主要存在以下方面的問題和不足。

（一）基礎設施相對落后，配套設施存在不足

防城港市大多數鄉村旅游點地處偏遠，在道路、水電、通訊等方面總體存在設施薄弱、建設滯后的情況，其中以對旅游影響最大的交通最為嚴重，目前全市雖然基本實現村村通，但是普遍存在道路等級偏低，路況差的情況，還有個別地區仍然沒辦法實現公共交通服務全覆蓋，對散客進出有重要的影響。另外，在配套設施方面也存在不足，尤其是鄉村旅游點的衛生設施狀況，大多數旅游點公廁衛生并沒有得到明顯改善，仍然是數量少、清潔維護頻率低的情況，衛生狀況堪憂。

（二）規模小可玩性不強，缺乏經營特色

根據調研的情況發現，目前防城港市鄉村旅游開發受到資源基礎、開發條件、投資主體實力等因素影響較大，呈現出“小、散、弱、差”的特點，鄉村旅游點普遍可玩性不強，缺乏經營特色。一些鄉村旅游點在開發之初頗具特色，但是在后期發展過程中，由于缺乏管理和引導，當地村民私搭亂建，破壞了整體規劃氛圍。個別特色農業村則存在土地轉包的問題，經過層層轉包之后，經營成本隨之增加，且管理愈加困難。

（三）投資大收益途徑少，經營難以維系

旅游投資資金需求量大，項目投資回報期長，致使很多鄉村旅游點都因為資金短缺而難以維系。究其原因，主要是投資主體實力有限，而過度依賴景區的停車收費、場地租賃、餐飲收入難以維持經營。由此導致很多鄉村旅游點從規劃建設到旅游活動設計等都忽視游客需求，一味考慮經營成本和收益，甚至可能導致景區走上惡性循環，如現已幾近倒閉的某休閑山莊，在建設游泳池時，面積小且設施簡陋，同時為了能將池水用于灌溉再利用，把游泳池建在了離休息區較遠的山坡上，讓游客覺得十分不方便。

（四）利益關系復雜，旅游開發困難問題多

鄉村地區普遍存在土地、山林確權問題，村與村、村與組、組與組甚至村民家族中都存在諸多的問題和矛盾，這些問題和矛盾極有可能在旅游開發時造成負面影響。如山新村在建設景觀道路時，當地一些村民以侵占其土地為由百般阻撓，最后不得不放棄該項目。一些海邊村落，當地村民圈地養殖，有游客在玩海時由于不了解情況撿拾海螺，常常引起沖突。此外，還有圈地收停車費，私自拉客等，甚至在接待過程中沒有盡到告知義務，導致游客發生人身財產損失等等，旅游亂象頻發。

三、全域旅游建設背景下防城港市邊境旅游試驗區鄉村旅游開發對策

（一）加強硬件設施建設，降低“木桶效應”影響

旅游開發涉及到“食、住、行、游、購、娛”六大行業，任何要素發展滯后都會形成“木桶效應”，因此要注重全行業的總體發展。基于當前六大行業發展的現狀，重點要結合當前東興國家邊境開發開放試驗區建設以及防城港市邊境旅游試驗區全域旅游建設，加快沿邊地區鄉村旅游地基礎設施和旅游配套設施建設。加快推進東興市馬路鎮到防城區峒中鎮的馬垌公路建設以及沿邊公路的改擴建工作，進一步提升邊境交通運輸能力，滿足自駕車日益興起的需求，并推進東興到峒中沿邊地區的連片開發。進一步完善鄉村旅游地旅游配套設施建設，加快旅游廁所、游客服務中心、休憩設施等旅游設施建設，不斷優化旅游環境。

（二）做好發展定位，因地制宜打造特色品牌

鄉村旅游開發對當地資源的依賴程度高，相應的，當地的資源條件也決定了鄉村旅游開發的規模和等級。要科學調研資源，理性分析開發條件，客觀預測開發前景，不盲目拔高開發的水平和等級。加強對“邊、海、山、民”資源的挖掘利用，提升文化內涵，增強可玩性和體驗性，打造旅游特色。加快推進十萬大山生態示范帶、南山邊境生態示范帶、東興大國門邊海生態示范帶、大東海沿海生態示范帶建設，形成旅游開發規模，充分發揮大景區輻射帶動作用。加大宣傳力度，通過借力全域旅游建設，結合防城港市邊境旅游試驗區做好本市鄉村旅游宣傳，突出特色品牌。

（三）增強產業融合，提升旅游經濟發展質量

按照全域旅游建設的要求，圍繞防城港市邊境旅游試驗區旅游產業融合發展的建設目標，做好鄉村旅游產業的融合發展。積極推動“農業+旅游”融合發展，通過以傳統農業為基礎，以鄉村旅游地為載體，以牛大力、金花茶、火龍果、海產品等特色農、漁產品為吸引物，構建從種植到銷售的全產業鏈體驗活動，發揮“觀賞、休閑、體驗、購物”功能，促進休閑農業的發展。大力實施“互聯網+鄉村旅游”戰略，借助新媒體技術開展旅游地營銷，拉動“網紅經濟”，加快完善鄉村旅游數據庫系統建設，引導鄉村旅游開展客源預測、網上預訂、網上銷售、網上支付等業務，提升旅游經濟發展質量。

（四）加強管理力度，做好鄉村旅游參與方的教育引導

加強鄉村旅游地的開發管理工作，各級主管部門要做好項目規劃執行，嚴格建筑審批，加強村容村貌治理。以美麗鄉村建設為契機，做好教育和引導工作，幫助當地村民樹立正確的發展觀念，維護良好的發展環境。加強對村集體經濟的扶持，通過集體經營的方式，有效梳理村集體利益關系，增強旅游經營主體的實力，提升抵抗經營風險的能力。積極落實鄉村旅游建設獎勵政策，引導創建星級鄉村旅游區和星級農家樂。注重鄉村旅游開發與扶貧攻堅相結合，通過扶貧異地搬遷和新農村建設、特色鄉鎮建設，打造具有地方特色的鄉村旅游點。給予旅游地和旅游企業政策、資金支持，鼓勵其吸收農村建檔立卡貧困群體到餐館、酒店、民宿等崗位就業，既能解決貧困地區群眾生產生活問題，也能解決用人單位勞動力緊缺的難題，實現鄉村旅游的效益最大化。

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作者簡介：

謝萬忠（1981-），男，壯族，廣西防城港人，碩士，講師;研究方向：旅游管理、鄉村旅游、旅游資源規劃與開發。