論新時(shí)代開展民族工作的根本遵循
——以習(xí)近平民族工作系列論述為考察點(diǎn)

徐曉美 賀 燕

（北方民族大學(xué)，寧夏·銀川 750021）

自十八大以來，黨中央堅(jiān)持黨的民族理論，貫徹黨的民族政策，以卓越的政治智慧對(duì)我國新時(shí)代民族工作提出了符合社會(huì)發(fā)展的理念和思路，逐步形成了一整套完善的民族工作思想體系，特別是習(xí)近平總書記對(duì)于民族工作的重要論述，對(duì)于中國特色社會(huì)主義民族理論及政策有著十分重要的作用，為我國今后開展民族工作提供了根本遵循。

一、習(xí)近平民族工作的重要論述是新時(shí)代開展民族工作的根本遵循

（一） 找準(zhǔn)關(guān)鍵性：準(zhǔn)確把握今后開展民族工作的關(guān)鍵所在

經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，我國形成了統(tǒng)一的多民族國家，各民族在形成、發(fā)展的過程中都有其各自的特點(diǎn)，如何解決將具有不同歷史、文化、習(xí)俗的56個(gè)民族凝聚在一起，做好服務(wù)和管理工作，維護(hù)好民族平等團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮等一系列問題，這就需要強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。民族工作具有很強(qiáng)的政治性和政策性，在這種情況下，只有堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能把握好全局，做出正確的戰(zhàn)略規(guī)劃，才能讓民族工作沿著正確的方向順利開展。關(guān)于基層黨組織的建設(shè)，特別是民族地區(qū)的基層黨組織建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，不僅為民族團(tuán)結(jié)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也有重要作用。民族工作中，不可忽視人的作用。在多年的民族工作實(shí)踐中，許多事情由民族干部去辦，廣大少數(shù)民族群眾更容易接受，效果會(huì)更好。基層少數(shù)民族干部與各族群眾的聯(lián)系最為密切，是做好民族工作的一線人員，他們的一言一行尤其是個(gè)人作風(fēng)直接關(guān)系到黨的形象和民族工作的效果。針對(duì)如何建設(shè)一支黨和人民滿意的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍，習(xí)總書記指出，少數(shù)民族干部要做到有堅(jiān)定的理想信念，要有敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)勤政、廉潔自律、為民服務(wù)的作風(fēng)，在大是大非面前與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，要有熱愛各族群眾的深厚感情。此外，各級(jí)黨政部門要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t選用少數(shù)民族干部，并且對(duì)民族地區(qū)的各族干部都要給予特別的關(guān)心愛護(hù)。以上這些論述，為確保黨在新形勢(shì)下在民族工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用指明了根本指向。

（二） 鮮明的時(shí)代性：緊貼當(dāng)代中國民族工作發(fā)展的實(shí)情

民族工作一直是我們黨所關(guān)注的重點(diǎn)。黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為了民族工作一直做堅(jiān)持不懈的努力，根據(jù)不同時(shí)代的不同要求走符合中國實(shí)際的、具有中國特色的民族工作道路。歷史發(fā)展到今天，中華民族在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了“站起來”“富起來”的偉大成就，正向“強(qiáng)起來”不斷奮進(jìn)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)人、一個(gè)民族都不能少。”這些論述，將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)和新時(shí)代民族工作緊密結(jié)合在一起。實(shí)現(xiàn)百年夢(mèng)想，全面建成小康社會(huì)，將歷史、現(xiàn)實(shí)、未來連接起來，成為全國各族人民共同的愿望；把56個(gè)民族凝聚在一起，“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”成為各族人民的精神支柱。中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)離不開民族地區(qū)的發(fā)展，在時(shí)間的見證下，民族地區(qū)取得了很大成績。但是也需要看到，我國民族地區(qū)大多分布在西北和西南地區(qū)，特別是14個(gè)集中連片特困地區(qū)，這其中有11個(gè)包含了民族區(qū)域自治地方或本身就是民族區(qū)域自治地方，受地形、氣候、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的制約，使得民族地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)能力等存在短板，廣大少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量仍然有很大的提升空間。我國是社會(huì)主義國家，實(shí)現(xiàn)共同富裕是根本目的，各民族共同繁榮是各民族平等、團(tuán)結(jié)的物質(zhì)保障，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡要靠發(fā)展來解決，“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。”[1](P155)因此，民族地區(qū)發(fā)展對(duì)國家的整體穩(wěn)定具有重大意義，這就要求黨和國家把民族地區(qū)的發(fā)展作為民族工作的重中之重。習(xí)近平總書記指出：“讓各民族群眾過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[2](P152)。這些論述為少數(shù)民族群眾的生活指明了前進(jìn)的方向，也關(guān)照當(dāng)代中國民族工作發(fā)展的實(shí)情。

（三） 內(nèi)容的豐富性：包含民族工作有效運(yùn)行所牽涉的各個(gè)方面

習(xí)總書記在新時(shí)代開展民族工作的論述中，有民族工作的原則立場(chǎng)、理論觀點(diǎn)、工作方法、社會(huì)實(shí)踐等，涉及到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及民生等方方面面，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快使各民族人口流動(dòng)日益頻繁，民族之間交往交流更加密切，與此同時(shí)不可避免地產(chǎn)生一些問題，黨和國家的民族工作也應(yīng)時(shí)代的變化需要作出新的改變，習(xí)總書記關(guān)于新時(shí)代開展民族工作的一系列重要論述，準(zhǔn)確地回答了新時(shí)代民族工作的理論和實(shí)踐問題，為改進(jìn)發(fā)展民族工作的方式方法和新時(shí)代做好民族工作確立了行動(dòng)的指南。

習(xí)總書記指出：“民族工作涉及方方面面，方方面面都有民族工作。”[2](P309)一句簡短的論述，道明民族工作的重要地位，更明確了民族工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面的復(fù)雜性。由此可見，要做好民族工作，要從頂層設(shè)計(jì)、基層聯(lián)動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，全社會(huì)都參與到民族工作當(dāng)中來，從黨委、政府到全社會(huì)。只有這樣，新時(shí)代的民族工作才能取得卓有成效的進(jìn)展，讓各民族群眾從中獲益。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就令世界驚嘆，并且加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的步伐，少數(shù)民族群眾積極響應(yīng)國家建設(shè)和時(shí)代發(fā)展的熱潮，由原來少數(shù)民族聚居地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的城鎮(zhèn)、城市流動(dòng)。少數(shù)民族群眾在城市中克服語言、飲食、文化等諸多不便和困難，為城市建設(shè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)他們的到來也為城市帶來多姿多彩的民族文化和民族風(fēng)情，讓城市文化呈現(xiàn)出多元性。但是，由于各民族的歷史、文化、習(xí)俗等差異，少數(shù)民族在向城市流動(dòng)時(shí)也給當(dāng)?shù)氐拿褡尻P(guān)系帶來一些新的變化，對(duì)于民族工作提出了新的問題，這些問題如果解決不好，就會(huì)引發(fā)各種社會(huì)問題。新時(shí)代民族工作的區(qū)域已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泻蜕鐓^(qū)，當(dāng)下重要任務(wù)之一就是做好城市民族工作。習(xí)總書記指出，對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口，不能采取關(guān)門主義的態(tài)度，要持歡迎的心態(tài)，他多次強(qiáng)調(diào)，要做好城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)各項(xiàng)管理工作，關(guān)鍵要做好流出地和流入地的對(duì)接，城市民族工作的重點(diǎn)要放在社區(qū)。這些論述都為當(dāng)前和今后的城市民族工作提供了根本遵循。

（四） 全新高站位：全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略帶來民族工作的廣闊發(fā)展空間

隨著我國信息化的快速推進(jìn)，截止到2018年底，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了8.29億，其中農(nóng)村網(wǎng)民占到了2.22億，民族省區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率均達(dá)到了40%以上，新疆互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到54.9%。值得注意的是，我國移動(dòng)終端網(wǎng)民有8.187億，占到整個(gè)網(wǎng)民數(shù)量的98.6%，人們更傾向于使用移動(dòng)終端提供的快速上網(wǎng)服務(wù)。巨大的網(wǎng)民數(shù)量以及不斷更新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)數(shù)字化、信息化的虛擬生活空間，這個(gè)虛擬的生活空間快速地改變著人們的認(rèn)知和思維方式，進(jìn)而影響到社區(qū)關(guān)系、民族認(rèn)同。習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合表達(dá)了中國要向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國前進(jìn)的思考、政策以及戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)中國要走一條具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)治理道路，提出了一系列相關(guān)的思想觀點(diǎn)。2013年3月，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中指出：“網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為當(dāng)今世界上主要的非傳統(tǒng)安全威脅之一。”[3]此后，習(xí)總書記在多次講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。經(jīng)過實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)積累，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有更加深化和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，陸續(xù)對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性、必要性、建設(shè)途徑等方面進(jìn)行論述。2014年2月27日，習(xí)總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，這次會(huì)議明確提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國思想。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出到實(shí)施，正是我國立足于經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，圍繞網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對(duì)我國人民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的深層次影響，以及更好地維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、各族群眾安居樂業(yè)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“把網(wǎng)絡(luò)建成促進(jìn)各民族交往交流交融的新平臺(tái)”。黨和國家在新時(shí)代開展民族工作時(shí)，充分利用了互聯(lián)網(wǎng)帶來的廣闊空間，如積極引導(dǎo)辦好民族電視頻道和少數(shù)民族語言網(wǎng)站，用以介紹、宣傳民族文化、民族特色，在創(chuàng)辦民族頻道和民族網(wǎng)站時(shí)，特別注重綜合、信息權(quán)威性，讓廣大網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)能獲得來源可靠、內(nèi)容豐富的信息。在利用網(wǎng)絡(luò)媒體資源開展民族工作時(shí)，運(yùn)用各族群眾喜聞樂見的形式及時(shí)有效地開展民族交往交流交融工作，同時(shí)利用微信、微博等使用人數(shù)較多的自媒體工具，把黨的民族理論、民族政策、民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)秀人物事跡推送到各族網(wǎng)民的移動(dòng)終端上等等。

（五） 實(shí)踐綜合性：能夠整體促進(jìn)民族工作有效開展的資源與平臺(tái)的建設(shè)

我們黨在2014年召開中央民族工作會(huì)議和第二次中央新疆工作座談會(huì)，在2015年召開第六次中央西藏工作座談會(huì)，在2016年召開全國城市民族工作會(huì)議。特別是黨的十九大對(duì)民族工作有了更準(zhǔn)確的定位和論述。通過一系列重要會(huì)議的召開，黨對(duì)新時(shí)代民族工作提出了新思路、新要求，進(jìn)行了詳細(xì)的研究和部署，對(duì)充分調(diào)動(dòng)起各方積極因素，推動(dòng)民族工作的平臺(tái)建設(shè)都有著極其深遠(yuǎn)的意義。

習(xí)總書記在2014年5月召開的第二次中央新疆工作座談會(huì)上的講話說明社會(huì)結(jié)構(gòu)社區(qū)環(huán)境對(duì)民族工作也有極大的重要性。同年9月召開的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)社區(qū)環(huán)境的重要性，在社區(qū)內(nèi)，根據(jù)不同民族在居住格局上互嵌、經(jīng)濟(jì)互通有無、文化互嵌、心理互嵌，進(jìn)而形成各民族了解包容親和的良好局面，促進(jìn)各民族交往交流交融。此外，習(xí)總書記還指出民族工作要用爭取人心的工作方法。民族工作要為廣大少數(shù)民族群眾做好服務(wù)管理工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“大家要行動(dòng)起來，一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作”“要深人開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，精心做好民族工作”。做好民族工作需要真心實(shí)意地去做，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)需要真心實(shí)意、用心培養(yǎng)、精心工作，不能有絲毫的虛情假意和急功近利。只有用心去做好民族工作，才能換來漢族與少數(shù)民族、各少數(shù)民族之間的互相離不開和不舍得。習(xí)近平總書記的這些重要論述點(diǎn)明當(dāng)前民族工作以人為本、爭取人心的方式方法。

二、習(xí)近平關(guān)于民族工作的重要論述所蘊(yùn)含的基本內(nèi)容

（一） 強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)在民族工作中的長期性和重要性

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的成就，為世界經(jīng)濟(jì)增長做出重要貢獻(xiàn)，對(duì)許多貧困國家伸出援助之手，因此越來越多的國家和地區(qū)在贊嘆中國成就的同時(shí)也希望聽到中國聲音，得到中國方案。在這種情況下，部分別有用心的國家大肆渲染“中國威脅論”，企圖通過國際輿論的形式污化中國發(fā)展。同時(shí)，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中，由于受各民族不同的歷史、文化、習(xí)俗、思維方式等因素的影響，出現(xiàn)摩擦、碰撞是不可避免的，不僅中國如此，世界上多民族國家在發(fā)展過程中都會(huì)遇到這樣的問題。然而，部分國家為了遏制和分裂中國，他們打出“人權(quán)”“民族獨(dú)立”“信仰自由”等幌子，對(duì)我國民族政策指手畫腳，并借機(jī)鼓吹西方國家實(shí)行的民族政策。

針對(duì)我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家的具體國情和國內(nèi)外出現(xiàn)的種種復(fù)雜情況，不讓錯(cuò)誤思想影響到社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)一全黨及全國各族人民思想十分必要。在民族工作過程中，黨和國家對(duì)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要性和長期性一直沒有放松，習(xí)近平總書記指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。”[4](P105)做好民族工作，人是最關(guān)鍵的因素，要協(xié)調(diào)好物質(zhì)問題和精神問題；要讓人民了解關(guān)于民族理論與政策方面的知識(shí)，在民族工作中要時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，不能將工作簡單化，要堅(jiān)決克服和防止在民族工作中對(duì)于意識(shí)形態(tài)建設(shè)的搖擺不定、忽左忽右；在工作過程中要和少數(shù)民族的代表人士、知識(shí)分子多交流多聯(lián)系，做朋友，在至關(guān)重要的時(shí)刻能夠發(fā)揮極其重要的作用。

（二） 創(chuàng)造性地提出中華民族共同體概念

中華民族歷經(jīng)幾千年的歷史，古代各民族共同開拓和發(fā)展祖國遼闊的疆域，譜寫出燦爛的中華歷史。各民族共同建立經(jīng)濟(jì)互惠互補(bǔ)、共同繁榮的經(jīng)濟(jì)共同體，統(tǒng)一多民族的政治共同體，共有精神家園的文化共同體，具有民族精神和時(shí)代精神的價(jià)值共同體，榮辱與共、同呼吸共命運(yùn)的命運(yùn)共同體。近代以來，西方列強(qiáng)侵略我國，中華兒女不分民族共同浴血奮戰(zhàn)，捍衛(wèi)祖國的獨(dú)立和領(lǐng)土完整，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下締造偉大的社會(huì)主義國家。新中國成立后我國實(shí)行民族平等、民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)主義民族政策，56個(gè)民族不分人口多少，不分歷史長短、不分發(fā)展水平高低，都是中華民族中的一員，是各民族生死患難與共的命運(yùn)共同體，讓各民族對(duì)中華民族共同體具有統(tǒng)一認(rèn)同，中華民族共同體意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記多次指出，“我國56個(gè)民族都是中華民族大家庭中的一員”“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”等。在黨的十九大報(bào)告和2019年召開的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)總書記系統(tǒng)地總結(jié)中華民族的發(fā)展歷史，深刻地闡釋多元一體的中華民族從自在走向自覺的內(nèi)生動(dòng)力和必然規(guī)律，明確我國新時(shí)代建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線和畫出最大同心圓的內(nèi)在要求，對(duì)各民族不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)、共建美好家園提供行動(dòng)指南。

（三） 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的方法是各民族交往交流交融

文化在民族發(fā)展中擔(dān)任著重要的角色。中華民族歷經(jīng)幾千年，形成各民族在保持本民族文化特色的同時(shí)也能接納其他民族文化的一種包容互動(dòng)的形態(tài)，這就是中華民族共有精神家園下的一種“各美其美、美人之美、美美與共”的文化模式。中華文化是各民族文化的集大成，是各民族長期交往交流交融的積淀。

民族團(tuán)結(jié)融入在各民族交往交流交融之中，習(xí)近平總書記提出“加強(qiáng)各民族交往交流交融”，把握人類發(fā)展的規(guī)律和新時(shí)代新型民族關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)民族之間的邊界會(huì)隨著民族交往交流交融逐漸變得模糊、彈性更大的客觀規(guī)律。在我國新時(shí)代各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)的帶動(dòng)下，各民族之間的交往交流交融必然會(huì)增多，民族之間的情感和共同性必然會(huì)得到提升。各民族有其自身的獨(dú)特性，只有在交往過程中才能加強(qiáng)交流，交流加深民族之間才會(huì)有更進(jìn)一步的交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)會(huì)有更牢固的社會(huì)基礎(chǔ)。但是，在民族工作過程中要清醒地認(rèn)識(shí)到各民族交融是一個(gè)漫長的過程，要循序漸進(jìn)，不能急功近利。習(xí)近平總書記指出：“許多理論上模糊認(rèn)識(shí)，實(shí)踐中的不當(dāng)做法，根子都在于沒有拿捏好分寸”。在工作過程中要深入理解黨和國家的民族政策，針對(duì)不同民族的具體情況采用不同的方法，充分尊重差異、尊重多元，順應(yīng)人心、爭取人心，在加強(qiáng)民族工作中精耕細(xì)作、綿綿用力、久久為功。

（四） 強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)與國家安全和社會(huì)穩(wěn)定一體共存

國家長治久安、社會(huì)穩(wěn)定與各民族之間凝聚力大小以及整個(gè)社會(huì)對(duì)各民族的包容度有著很大的關(guān)系。自秦統(tǒng)一中國，我國就初步形成統(tǒng)一多民族國家，此后經(jīng)過2000多年，各民族共同在中華大地上生產(chǎn)生活，形成了兼收并蓄、同舟共濟(jì)的民族關(guān)系。民族團(tuán)結(jié)與國家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定是我國關(guān)注的重點(diǎn)之一，不同歷史時(shí)期制定不同的民族團(tuán)結(jié)的相關(guān)政策，對(duì)于促進(jìn)民族關(guān)系有很大幫助。但是，由于各民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、資源條件等因素存在差距，或多或少地對(duì)一個(gè)民族的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了束縛。與此同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，各地區(qū)之間不可避免會(huì)出現(xiàn)發(fā)展不平衡的情況，這就造成民族之間發(fā)展程度的差距依然客觀存在，讓一些別有用心的人找到進(jìn)行破壞民族團(tuán)結(jié)、破壞社會(huì)穩(wěn)定、威脅國家安全的由頭。

鞏固和推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、重視社會(huì)穩(wěn)定和國家安全對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和全面建成小康社會(huì)而言至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”“要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)”，道出了民族團(tuán)結(jié)的重要性。中國幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)明確地告訴我們，要在中國這個(gè)統(tǒng)一的多民族國家實(shí)現(xiàn)長久進(jìn)步和發(fā)展，必須堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國家安全。在全國上下為實(shí)現(xiàn)百年夢(mèng)想而不懈努力之時(shí)，一個(gè)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，國家統(tǒng)一的國家才能為中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這符合全國各族人民的根本利益。一切妄圖利用各種勢(shì)力分裂祖國、制造民族矛盾、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，全國各族人民都應(yīng)筑建維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的堅(jiān)固城墻，同仇敵愾予以堅(jiān)決打擊，不給分裂勢(shì)力、極端宗教勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力任何可乘之機(jī)。

（五） 要求提高民族地區(qū)治理能力現(xiàn)代化

民族地區(qū)治理的結(jié)果，直接關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安。黨和國家在長期的民族治理過程中，通過一系列政策的出臺(tái)和實(shí)施來進(jìn)行民族治理探索，有效地推動(dòng)了民族地區(qū)在民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、生態(tài)文明等方面的巨大發(fā)展。目前，我國正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，全面深化改革也進(jìn)入到了深水區(qū)，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以往的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制下的社會(huì)生活由單一性和簡單性轉(zhuǎn)向多樣性和復(fù)雜性，原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨著深刻變革，社會(huì)利益格局和利益關(guān)系同樣面臨著重組，人口跨區(qū)域流動(dòng)越來越頻繁帶來新的問題，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)變得比以往更加復(fù)雜，導(dǎo)致對(duì)公共需求和公共服務(wù)方面的要求也變得日益多樣化，政府的管理職能也隨之增多，在滿足各利益群體對(duì)公共產(chǎn)品需求的方式上也發(fā)生重大變化，各階層、各民族對(duì)政府的治理能力提出更高要求，政府的治理能力在新形勢(shì)下面臨著諸多考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。治理轉(zhuǎn)型迫切需要得到黨和國家的高度重視，這反映出我國當(dāng)前對(duì)于改革發(fā)展的新要求。對(duì)于占我國國土面積60%以上的民族地區(qū)而言，民族地區(qū)是國家治理體系中重要的組成部分，民族地區(qū)治理能力符合時(shí)代要求，也是一個(gè)國家治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，在當(dāng)前復(fù)雜多樣的形勢(shì)下更需要提高地方政府治理能力的現(xiàn)代化。我國民族地區(qū)治理中的主體、內(nèi)容、方式都在向現(xiàn)代化逐步發(fā)展。從理論層面來看，習(xí)近平總書記關(guān)于民族地區(qū)治理現(xiàn)代化的重要論述，對(duì)新時(shí)代我國民族地區(qū)在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定等方面實(shí)現(xiàn)治理能力的提升，加快補(bǔ)齊治理存在的短板，對(duì)民族地區(qū)治理乃至整個(gè)國家治理都具有重要的指導(dǎo)意義。

三、以習(xí)近平民族工作的重要論述為遵循做好新時(shí)代民族工作的邏輯徑路

（一） 營造和諧網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

新時(shí)代各民族交往交流交融表現(xiàn)出全新的特點(diǎn)，是社會(huì)主義民族關(guān)系的重要表現(xiàn)、基本內(nèi)容和重要?jiǎng)恿ΑＰ畔⒒瘯r(shí)代給各民族交往交流交融提供了新方式，在網(wǎng)絡(luò)空間里，各民族之間拉近了彼此之間的距離，貼近彼此之間的關(guān)系，加強(qiáng)彼此之間的交流互動(dòng)，為推動(dòng)各民族交往交流交融提供了新路徑。信息時(shí)代需要保持開放的態(tài)度，虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)并存，網(wǎng)上社會(huì)與網(wǎng)下社會(huì)互動(dòng)，時(shí)代發(fā)展的潮流就是在網(wǎng)絡(luò)空間中各民族交往交流交融，由此產(chǎn)生正反兩方面的作用。要用理性的觀點(diǎn)和方法對(duì)待網(wǎng)絡(luò)空間各民族工作活動(dòng)，正確面對(duì)所產(chǎn)生的問題。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間各民族工作，適時(shí)加以宣傳和鼓勵(lì)，從而形成有利于民族工作發(fā)展的社會(huì)局面。還要積極利用日新月異的科技發(fā)展，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中民族工作遇到的各種各樣的變化和意料不到的情況。對(duì)民族工作的話題進(jìn)行討論研究，找出適合其發(fā)展的方式和途徑以及規(guī)律和特點(diǎn)，從而有效地規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。要研究如何充分利用網(wǎng)絡(luò)空間來進(jìn)一步提升民族關(guān)系，特別要對(duì)各民族工作活動(dòng)的群體間、個(gè)體間、個(gè)體與群體間的互動(dòng)方式進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)各民族之間的交往交流交融以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極影響。因此，營造和諧的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)民族工作具有重要意義。

（二） 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)

一方面，要提升民族地區(qū)群眾意識(shí)形態(tài)安全理念。代表官方立場(chǎng)的黨報(bào)、電視臺(tái)和網(wǎng)站要不斷適應(yīng)當(dāng)下群體媒介生存方式擴(kuò)大新媒體的輿論場(chǎng)，以吸引力、針對(duì)性、時(shí)效性、權(quán)威性的高站位決定輿論的主流導(dǎo)向，增加官方媒體平臺(tái)的粉絲附著性，增強(qiáng)對(duì)非主流意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗力。同時(shí)，要努力提升個(gè)體信息技術(shù)能力，在魚龍混雜的信息海洋里學(xué)會(huì)判斷事情的真假，在交流的過程中要具有理性思維，堅(jiān)決抵消不良社會(huì)生存心態(tài)和享樂意識(shí)等。積極主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布規(guī)則，遵守互聯(lián)網(wǎng)制度規(guī)范。另一方面，要加快提升民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理水平。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平。西方國家利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)我國的發(fā)展情況肆意詆毀，威脅著我國民族地區(qū)的意識(shí)形態(tài)安全，因此要積極創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理方式，加大民族地區(qū)輿情管控中心的扶持力度，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全部門的重視，將輿情管控與網(wǎng)絡(luò)治理建設(shè)相結(jié)合，為進(jìn)一步推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。