新經濟形勢下貿易摩擦的思考和對策

周韜

摘 ?要：2019年8月24日，美方宣布將提高對約5500億美元中國輸美商品加征關稅的稅率，這是我們最不希望看到的結果，也是談判過程中力圖避免的局面。這次曠日持久的貿易談判以這種方式告一段落，帶來的影響不僅僅在貿易領域，更將延伸到中國的各行各業。我們在對中美貿易談判進行總結的同時，更應該對貿易摩擦的本質和未來的應對措施進行思考。

關鍵詞：新經濟形勢;貿易摩擦;思考;對策

一、中美貿易摩擦的本質

歷史經驗告訴我們，巨大的貿易逆差必然會引發貿易沖突，20世紀70年代和80年代，美國與德國、日本等盟友之間的貿易摩擦便由貿易逆差引發。按照中國商務部統計，2018年美國從中國的進口額為4784億美元，美國向中國出口約1551億美元，美國對中國的貿易逆差為3233億美元，占美國總貿易逆差2/3以上。為消減貿易逆差，美國特朗普政府采取了一系列措施。2017年3月，特朗普簽署了兩項行政命令，一項是加強對現有反補貼和反傾銷懲罰措施的執行，另一項是要求審查美國的貿易逆差及其原因。2018年6月，美國決定自7月6日起對中國進口的340億美元商品征收25%關稅，同時對另外160億美元商品加征關稅開始征求公眾意見。9月，美國正式對2000億美元的中國進口商品征收10%的關稅。2019年5月10日，美國宣布對2000億美元中國輸美商品加征的關稅正式從10%上調至25%。8月15日，美國政府宣布，對自華進口的約3000億美元商品加征10%關稅。8月24日，美方宣布將提高對約5500億美元中國輸美商品加征關稅的稅率。

表面上看，美國發動貿易摩擦是為了解決中美間進出口平衡問題。通過增加進口中國商品的貿易關稅，吸引中國的向美出口企業到美國設廠，帶動國外企業在美國的投資，降低中美貿易逆差，提高就業率，進而提升支持率。但是，深入分析中美貿易逆差，可以得知其主要來源于中美產業結構以及消費結構的差異。在經濟全球化的大背景下，中國逐步成為世界工廠，承擔了出口美國產品產業鏈上所有國家的順差轉移。與此同時，美國加大了對中國高新科技產品的出口限制，造成了美國一方面抱怨中國賺取太多貿易順差，另一方面卻在禁止中國購買想要的高科技產品的局面，進一步加劇了中美貿易的失衡。

美國國務卿蓬佩奧曾多次攻擊中國是一個掠奪性的國家，“是一個偷取知識產權、盜取別人技術、強迫轉移技術、強迫地獵取別人資源的國家”。同時，共和黨、民主黨之爭非常多，但是在“中國問題”上兩黨保持高度一致，說明美國政界已經把中美關系上升到一種新的意識形態高度。目前中國面臨的最大問題已不是貿易沖突本身，而是世界上最強大的霸權國家已經公開把中國當成了最主要的對手。回顧歷史，大國之間的較量，經濟利益之爭只是表象，背后更多的是以科技、產業實力為支撐的綜合博弈。美國以其超強的全球軍事實力為支撐，通過多重方式干擾中國的和平發展進程，對中國的崛起進行全面遏制，這才是中美貿易摩擦的本質。

二、對此次貿易摩擦的思考

從中美開啟貿易談判以來，我們一直在被動應對，造成現在局面的原因很多。二戰以來，美國在幾乎所有的關鍵領域長期占據優勢，但近年來，國際社會似乎形成了一個共識，即隨著中國科研經費投入、專利申請量、高等技術人才數量等指標的提升，中國開始在越來越多的領域挑戰美國的領先地位，并有可能取代美國的霸權。改革開放40年來，中國取得了舉世矚目的發展成就，經濟的發展帶給我們強烈的民族自豪感，但是也給整個社會帶來了一些自大和浮躁的情緒，一定程度上影響了我們的判斷。一是對此次貿易摩擦準備不足。從此次的貿易爭端歷程來看，雖然美國手里的牌比我們好打，但是學界對于美國這屆政府研究的不夠充分，低估了美國的談判手段，影響了我們在談判過程中的判斷，導致了我們對面臨的困難準備不夠充分。二是未聯系最新國際局勢的發展。貿易摩擦爆發以來，我們將精力集中在貿易本身，而未認識到中美關系已進入新階段，即使沒有貿易摩擦，雙方的矛盾也會以其他形勢體現出來。三是核心技術領域的仍有較大差距。面對美國的專利限制和長臂管轄，很多技術依附型企業只能束手就擒，歸根結底還是技術研發投入不到位，核心技術的缺失，難以在高技術領域站穩腳跟。

三、中國的相應對策

從目前的情況來看，美國在這次的貿易爭端中占據上風，中國將難以繼續維持對美國的貿易順差額，中國經濟必將降低對美依存度。但無論在地緣政治領域還是在國內政治、經濟體制改革領域，中國還有很大政策調整的空間。我們不應忽略我們的優勢：一是體制優勢。中國特色社會主義市場經濟條件下，國家可以集中各類資源和力量辦大事。通過出臺相關優惠政策，提升戰略性產業的競爭力。二是市場優勢。中國的市場潛力巨大，而且隨著經濟發展和財富積累，龐大的消費需求，完全能滿足貿易格局的轉變。三是資本優勢。改革開放以來，我們積累了大量的財富和資本，能夠為科研和產業發展提供強大的資金支持。

面對已被美國定位為頭號戰略競爭對手的現實，我們不應抱有過多的幻想，更應該去積極面對。主要的應對策略有：一是調整好心態。現在的局面是中美關系發展過程中必經的歷程，我們必須冷靜地認識到我們與美國的巨大差距，堅持虛心地學習和韜光養晦的戰略方針，同時做好面對困難的充足準備。二是慎重考慮走出去戰略。產業并購是獲得先進技術的捷徑，但這種通過并購和投資并沒有真正掌握技術研發的核心歷程，也將逐漸引起歐美國家的警惕。以資金為基礎的海外并購必然受阻，且代價越來越高，不能盲目實施，應該建立在充分的商業考慮基礎之上。三是加大對自主創新的支持。隨著獲取外國核心技術難度和成本越來越高，自主創新成為中國企業唯一可靠的選擇。政府必須通過適度的補貼、減稅、獎勵、信貸優惠等方式進行大力支持。

大危即大機。這次中美貿易摩擦不啻為一劑強烈的清醒劑，讓我們清晰地意識到自己與美國之間存在的巨大技術差距，幫助我們進一步覺醒。我們應借此貿易摩擦的切膚之痛，發揮舉國優勢，集中資源對經濟的規模和質量進行優化，依靠自己的力量實現技術突破，提升核心競爭力，避免受制于人的不利境地。或許，在不遠的將來，中國應該感謝特朗普、蓬佩奧等，是他們讓中國更加心無旁騖地走向自主創新的道路，加速實現了中國新一輪深化改革的完成。

作者簡介：

周 ?韜（1988.05-）;性別：男;籍貫：安徽省六安市;學歷：碩士研究生;職稱：工程師;研究方向：項目管理、科研管理、戰略分析。