打好“雙師型”師資隊伍建設“組合拳”

崔志鈺

據不完全統計，近20年來，各級部門出臺的有關“雙師型”教師的相關政策就有30余項，然而由于缺乏對政策執行的有效監管和評估，很多政策舉措尚未真正落地，“雙師型”教師隊伍建設依然是制約職業學校改革發展的“瓶頸”。2019年8月30日，教育部、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部四部門印發的《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（以下簡稱《方案》）是貫徹落實《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《國家職業教育改革實施方案》的具體行動，更是針對當前職業教育改革發展內涵提質的精準施策，必將對職業學?！半p師型”教師隊伍建設產生深遠影響。

一、指向更明確：實現職教師資的精準覆蓋

縱覽以前出臺的職業教育“雙師型”教師隊伍建設相關政策，要么指向職業學校的全體教師，要么指向職業學校的專業教師，未能讓職業學校的每個教師都能“對號入座”，公共基礎課教師可能覺得與己無關，不同專業的教師也可能會產生不同的認知。

《方案》對職業學校不同類型的教師進行了“細分”，使職業學校的每位教師都能從《方案》中找到標準參照。例如，對于新進教師，要探索建立為期1年的教育見習與為期3年的企業實踐制度;對于青年骨干教師，要通過跟崗訪學、頂崗實踐等方式，加以重點培訓;對于專業帶頭人，要加強領軍能力培養，面向戰略性新興產業和先進制造業人才需要，打造一批覆蓋重點專業領域的“國家工匠之師”?！斗桨浮凡辉賹β殬I學?！半p師型”教師培養“一刀切”，而是針對不同對象，明確不同要求、分級分類施策。

《方案》在原《中等職業學校教師專業標準（試行）》的基礎上，明確提出建立中等和高等職業教育層次分明，覆蓋公共課、專業課、實踐課等各類課程的教師專業標準體系?！斗桨浮访鞔_在國家教師資格考試中，強化專業教學和實踐要求，按照專業大類（類）制定考試大綱、建設試題庫、開展筆試和結構化面試，從而將“雙師型”教師素質融入各類課程的教師專業標準和教師資格準入的相應環節中。

《方案》通過對職教師資“雙師”要求的精準覆蓋，讓職業學校的每個教師都明白應通過哪些途徑、達到怎樣的“雙師”要求，打通了“雙師型”教師隊伍建設的“最后一公里”。

二、內涵更豐富：兼顧個體和團隊的有機融合

以前出臺的職業教育“雙師型”教師隊伍建設政策，雖然也有團隊建設方面的表述和要求，但沒有明確而具體的措施。一些地區組建了職業教育名師工作室，如江蘇省自2015年起，分4批建設了200個職業教育名師工作室，但名師工作室組建后，缺乏相關政策和配套措施跟進，各職業教育名師工作室處于自發活動狀態，建設水平參差不齊。此外，很多地區在省市層面還沒有啟動職業教育名師工作室建設。

《方案》并沒有局限于對職業學校各類教師“雙師”要求的精準覆蓋，而是將“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學團隊建設相結合，在教師團隊建設上出“實招”，提出建設“雙師型”名師工作室、技能大師工作室、教師教學創新團隊等，并且明確要求建設省級、校級教師教學創新團隊，使職業學校“雙師型”教師團隊建設由“選做題”變成了“必答題”。

《方案》不僅對職業學校教師團隊建設提出明確要求，而且對領銜人和團隊成員的發展提出了切實可行的建設舉措，如為職業院校教師教學創新團隊培育一大批首席專家，建立國家杰出職業教育專家庫及其聯系機制;實施職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃，組織教學創新團隊骨干教師分批次、成建制赴德國等地研修訪學，學習國際“雙元制”職業教育先進經驗;依托職教園區、職教集團、產教融合型企業等建立校企人員雙向交流協作共同體，建立校企人員雙向流動相互兼職常態運行機制，等等。

《方案》既有個體的能力提升舉措，又有團隊研修訪學設計;既有硬性的要求，又有一定的彈性空間?！斗桨浮吩趥€體團隊融合、校企雙向協同上做出了制度安排，為“雙師型”教師隊伍建設鋪就了“高速路”。

三、建設更系統：關注師資培養的體系構建

職業學?！半p師型”教師隊伍建設是一個系統工程，不僅涉及資格準入、發展通道、考核評價等方面，也與國家職業標準、教學標準、保障制度等密切相關，如果不注重政策配套和體系構建，“雙師型”教師隊伍建設就可能落入證書化、形式化的窠臼。

《方案》指向“雙師型”教師建設的三個重要環節。一是資格準入?！斗桨浮访鞔_提出，“自2019年起，除持有相關領域職業技能等級證書的畢業生外，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘;自2020年起，除“雙師型”職業技術師范專業畢業生外，基本不再從未具備3年以上行業企業工作經歷的應屆畢業生中招聘”，這就保證了新入職教師具備“雙師”的基本素質。二是過程管理，這主要是指“雙師型”教師的日常培養。通過健全普通高等學校與地方政府、職業院校、行業企業聯合培養教師機制，充分發揮行業企業在培養“雙師型”教師中的重要作用。通過5年一周期的全員輪訓制度，完善教師定期到企業實踐制度，推進職業院校、應用型本科高校專業課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業實踐或實訓基地實訓，使職業學校的教師具備足夠的“職場歷練”。三是評價考核。制定“雙師型”教師認定標準，將體現技能水平和專業教學能力的“雙師”素質納入教師考核評價體系，試點開展專業課教師技術技能和教學能力分級考核。

《方案》注重“雙師型”教師隊伍建設的配套體系建設，一是建立分層分類的教師專業標準體系，重新修訂《中等職業學校教師專業標準》，使中等職業學校教師專業標準的“參照系”更具體、明確。二是完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置機制，不斷提高師資配置的靈活性。三是落實權益保障和激勵機制，將教師從事務性工作中“解放”出來。四是探索對接“1+X”證書制度的分級培訓模式，不斷優化“雙師型”教師隊伍建設的內外部環境。關注“雙師型”教師隊伍建設全過程、注重配套體系建設。《方案》使“雙師型”教師隊伍建設有了堅實的基礎和制度保障。

四、要求更具體：明確建設成果的量化指標

《方案》在“雙師型”教師隊伍建設上有明確的目標指向、嚴格的時間限定和具體的量化指標，這就為《方案》的執行、監管和評估創造了良好條件。

《方案》要求在5—10年內完成一系列量化指標，如建設?1000?個國家級“雙師型”名師工作室和1000?個國家級教師技藝技能傳承創新平臺;分年度、分批次、分專業遴選建設360個國家級職業教育教師教學創新團隊;每年選派1000人，經過3—5年的連續培養，打造高素質“雙師型”教師教學創新團隊。到2022年，職業院?！半p師型”教師占專業課教師的比例超過一半，建設100家校企合作的“雙師型”教師培養培訓基地和100個國家級企業實踐基地;認定300個“雙師型”教師培養培訓示范單位，等等。這些量化指標的實現將有力地輻射和帶動各地各?！半p師型”教師隊伍建設。

《方案》既有“時間表”，又有“路線圖”，更有“方向標”，必將極大地提升職業學校“雙師型”教師隊伍建設水平。然而，由于我國職業資格證書考核制度體系尚不完善，獲得“雙證書”的教師并非全都具有真正的“雙素質”和“雙能力”。因此，如何充分調動政校行企多方積極性，將“路線圖”變成“施工圖”、將“施工圖”變成“效果圖”、將“效果圖”變成現實，依舊任重而道遠。 （責編??王鵬飛）