協同發展背景下京津冀流通空間網絡結構研究

尹德洪 教授（北京物資學院經濟學院 北京 101149）

引言

流通的任務是在分離的生產和消費之間架起橋梁，社會經濟活動就是由生產、流通和消費構成的，他們三者之間保持緊密的聯系，形成了一個循環的經濟系統。改革開放以來，流通在經濟發展中所起的作用越來越大，我國流通產業已經取得了長足的發展，2012年8月在國務院印發的《關于深化流通體制改革 加快流通產業發展的意見》（以下簡稱《意見》）中第一次明確提出“流通產業已經成為國民經濟的基礎性和先導性產業”這一新的論斷，流通產業在國民經濟中的基礎地位得到了肯定。

隨著社會分工的進一步深化和生產效率的不斷提高，作為生產和消費之間的橋梁，流通產業日益呈現出網絡產業的特征，因此構建跨地域的流通空間網絡結構就顯得異常重要。流通空間網絡結構的形成有助于實現規模經濟，降低交易成本，提高流通效率。然而，由于不同地域城市之間流通設施缺乏統籌協調、流通組織化程度不高、地區封鎖和行業壟斷，導致我國流通業出現了《意見》中所指出的“網絡布局不合理”、“效率低、成本高問題日益突出”等現象，嚴重影響了流通功能的充分發揮和流通效率的提高，使得許多流通企業無法真正享受到流通網絡規模擴張所帶來的流通成本下降的益處，因此《意見》提出應“構建全國骨干流通網絡”，進一步“優化城市流通網絡布局”。如何構建京津冀流通空間網絡結構，將直接影響到京津冀市場一體化的推進以及京津冀產品和要素順暢流通和高效運轉。

本文的結構安排如下：第一節對京津冀流通業協同發展現狀進行分析；第二節借助于Logistic模型對流通節點城市協同共生發展進行模型分析說明；第三節在協同共生發展模型的基礎上，對京津冀流通網絡空間結構進行分析；第四節提出提高京津冀流通空間網絡結構效率的對策。

京津冀流通業協同發展現狀分析

2015年4月中共中央政治局審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，標志著京津冀協同發展的頂層設計基本完成，推動實施這一戰略的總體方針已經明確，而構建京津冀流通空間網絡結構，進而實現京津冀流通一體化是京津冀協同發展過程中必不可少的一個環節。為了實現京津冀流通業的協同發展，京津冀三地也相繼聯合出臺了一些關于流通方面的政策文件。2014年5月京津冀三地的商業聯合會共同研究制定了《關于建立京津冀流通產業協同發展服務機制的意見》，并推出了包括著力推進三地行業互動、產業互動、人力互動和企業互動等在內的十項具體落實措施，要求盡快搭建流通產業網絡平臺，實現聯網互通，并加快建立流通產業數據庫。2016年7月，國家發改委、農業部等六部門共同制定了《京津冀農產品流通體系創新行動方案》，該方案制定的行動目標是“經過三年左右的努力，基本建立統一開放、分工協作、競爭有序、暢通高效的京津冀農產品流通網絡體系，市場布局更加優化，組織化、專業化、標準化程度顯著提高，流通效率和服務質量明顯提升，流通成本大幅降低，培育壯大一批具有較強競爭力的龍頭示范企業，成為全國農產品流通體系創新的先行示范區”。

在這些利好政策的激勵下，流通產業對京津冀國內生產總值（GDP）的增長也作出了較大的貢獻。流通產業對國內生產總值（GDP）貢獻的大小可以通過流通產業所實現的產值占國內生產總值（GDP）的比重的多少來加以衡量。如果這一比重越大，就說明流通產業對國內生產總值（GDP）的貢獻也就越大。實際上，流通產業對國內生產總值（GDP）的貢獻程度也是衡量一個國家或地區經濟市場化實現程度的一個非常重要的指標。世界各國的實踐經驗也已經證明了商品與服務的市場化程度越高，社會化、專業化水平越高，流通產業對國內生產總值（GDP）的貢獻也就越大。因此可以得出結論，如果流通業產值對GDP的貢獻越大，GDP的增長就會越快。在啟動GDP增長的“三駕馬車”（消費、投資和凈出口）中，除了內需和出口均屬于流通產業以外，其中投資約有60%轉向消費，直接或間接地在市場實現，與流通產業直接、間接有關的占“二駕半”。圖1為京津冀流通產業對GDP的貢獻折線圖。

圖1 京津冀流通產業對GDP的貢獻

由圖1形可以看出，京津冀三地的流通產業和GDP之間存在著明顯的正相關關系，說明流通產業對GDP的增長發揮著很重要的作用。但是長期以來，作為三個獨立行政區的京津冀三地，在分稅制這一背景下，三地政府在決策時更多地是將實現自己的利益最大化放在首位，而很少甚至忽視了京津冀三地整體的利益。關于這一點，可以從京津冀三地歷年制定的關于商貿流通發展的政策文件中得到驗證。《北京市“十二五”時期商業服務業發展規劃》明確指出，通過規劃引導，加快轉變商業經濟發展方式，“進一步提高北京商業服務業運行質量和發展水平，進一步強化商業引擎帶動作用，促進北京現代商業可持續發展”；而在《北京市“十三五”時期商業服務業發展規劃》中進一步明確，應使“商業服務業成為支撐北京充分發揮首都核心功能的重要保障，成為建設國際一流和諧宜居之都的重要推動力，助力北京率先全面建成小康社會”。在這兩個指導北京市商業服務業發展的綱領性文件中，始終是將北京市自己的利益作為中心，而沒有將北京市商業服務業發展納入到京津冀協同發展的總體規劃之中。不僅北京市如此，天津市也一樣將自己的利益放在首位。《天津市商貿流通業發展“十二五”規劃》明確指出，天津市的商貿流通業發展應該“圍繞天津城市定位”，在此基礎上全面提升天津城市商貿服務功能。只有《河北省人民政府關于推動商貿流通大發展的指導意見》中才提到“形成京津冀一體、內引外聯并重、互利共贏的全方位開放態勢”，而這與河北省在京津冀商貿流通發展中所處的弱勢地位有關。

圖2 存在共生關系的京津冀發展模式

流通節點城市流通空間網絡結構模型分析

所謂流通節點城市是指經濟規模和商品流通量較大，商流、物流、資金流和信息流高度匯集，具有較強集聚、輻射等功能，在流通網絡中處于樞紐地位的城市（商建發[2015]196號）。在流通經濟中，流通節點城市之間組成流通空間網絡結構的目的不僅僅是由于流通節點城市之間在地理位置上的接近而簡單地組成一個聯合體，其中最主要的原因就是不同流通節點城市就如同自然界中不同生物種類按照生物類別以及地理條件等所形成的一個個不同的生物群落，在特定的食物鏈的作用下協同共生進化一樣，并在各種不同環境的影響下聚集在一起形成流通空間網絡結構，通過互惠共生以及協同進化來加強經濟區域間的橫向聯系，有助于統一市場的形成和流通體系的完善，進而提高流通節點城市的整體利益。因此，流通節點城市之間的協同共生關系是構成流通空間網絡結構的流通節點城市之間的最突出特征。

為了分析的方便，不失一般性，假設流通空間網絡結構中有兩個流通節點城市1和2，而且這兩個流通節點城市是獨立存在的，它們都遵循Logistic模型規律；再假定這兩個獨立存在的流通節點城市的流通效益分別為y1和y2，流通效益的自然增長率分別為r1和r2，而這兩個流通節點城市在一定條件下流通效益的最大值分別為K1和K2。于是，對于獨立存在的流通節點城市1和流通節點城市2來說就有：

但實際上流通節點城市1和流通節點城市2不是獨立存在的，而是共處于一個流通空間網絡結構中，于是這兩個流通節點城市就能夠共享它們的部分基礎設施與信息，進而能夠減少基礎設施的重置率。此外，兩個流通節點城市之間還有可能相互有效地利用彼此之間因生產和生活而帶來的副產品和廢棄物品，這就可以節約使用自然資源，同時降低對自然環境的污染。基于這樣的假設，這兩個流通節點城市之間實際上就形成了一種協同共生的關系，而這種協同共生的關系對于兩座流通節點城市的效益增長而言都起著促進作用。因此，就必須對Logistic系數進行調整，在原來的基礎上再增加一項，該項與對方流通效益自然增長飽和度成正比。那么，由此可以得到表示流通節點城市1和流通節點城市2共生行為的Logistic拓展模型方程：

其中，α12表示流通節點城市2的自然增長飽和度對流通節點城市1的流通效益增長所做出的貢獻，α12>0 ；α21表示流通節點城市1的自然增長飽和度對流通節點城市2的流通效益增長所做出的貢獻，且α21>0。聯立微分方程（3）式和（4）式，解微分方程組，就可以得到流通節點城市效益平衡的有意義的解為：

因此，可以解得：

下面對模型的不同情形加以分析可以得到如下命題：

第一種情形：當α12=0,α21=0時，由計算式（5）的計算結果可以知道，在這種情況下，雖然兩個流通節點城市各自流通效益的增長都符合Logistic模型的方程，并能夠實現均衡的狀態，即y1=K1,y2=K2，但兩個流通節點城市1和2彼此孤立，它們的流通效益增長率互不相關，流通節點城市之間不存在任何形式的協同共生聯系。實際上，這種類型的流通空間網絡結構的模式在商品經濟社會中是不存在的。因此，得到命題1：

命題1：當α12=0,α21=0時，流通節點城市之間不存在任何形式的協同共生聯系，這種類型的流通空間網絡結構的模式在商品經濟社會中是不存在的。

第二種情形：當 α12＜1,α21＜1 且 α12α21＜1 時，由計算式（5）的計算結果可以知道，y1>K1,y2>K2并且y1-K1和y2-K2的值較小，更進一步，如果(y1-K1)-(y2-K2)的絕對值是大于0但又不顯著的話，那么流通節點城市1和2的流通效益均大于每個流通節點城市自身的流通效益的最大值，也就是說通過空間網絡結構促進了流通節點城市之間彼此流通效益的提高。因此，流通節點城市1和2之間存在著相應的協同共生關系。與這一協同共生關系相對應的流通空間網絡結構的模式是多中心平行型流通空間網絡結構。所謂的多中心平行型流通空間網絡結構，是指在一個地區性的商品流通空間網絡結構中，以多個流通節點城市為核心，流通節點城市之間的主從關系不明確，流通節點城市之間既相互依存，又相互制約，但流通節點城市之間的流通職能分工明確，在一個統一的流通空間網絡結構中共同發揮著流通中心的作用。于是得到命題2：

命題 2：當 α12＜1,α21＜1 且 α12α21＜1 時，流通節點城市之間形成的是多中心平行型流通空間網絡結構。

第 三 種 情 形： 當 α12>1,α21＜1且 α12α21＜1， 或者 α12＜1,α21>1且 α12α21＜1時， 由 式（5） 可 知，y1>K1,y2>K2更進一步，如果(y1-K1)-(y2-K2) 的絕對值大于0是顯著的，那么就表示(y1-K1) 和(y2-K2) 中的某一項的值較大，而另一項的值較小，也就是說在流通節點城市中，存在一個核心流通節點城市，而其他流通節點城市則成為核心流通節點城市的衛星流通節點城市，核心流通節點城市均勻地向四周輻射和對流，形成若干個同心圓的外推型流通空間網絡結構。于是，得到命題3：

命 題 3： 當 α12>1,α21＜1， 且 α12α21＜1， 或 者α12＜1,α21>1且α12α21＜1時，流通節點城市之間形成若干個同心圓的外推型流通空間網絡結構。

在同心圓外推型流通空間網絡結構中，商品流通的范圍、數量、品種、密度和頻率等都是以核心流通節點城市為中心，向外輻射并且呈現遞減趨勢，實際上形成的是不同的流通圈。越是靠近核心流通節點城市的地區，流通的商品數量就越多，頻率就越高，穩定性就越好，強度也就越大，反之則相反。

京津冀流通空間網絡結構分析

為了加快全國骨干流通網絡的構建，更好地發揮流通產業的基礎性和先導性作用，2015年5月商務部等十部門聯合發布了《全國流通節點城市布局規劃（2015——2020年）》（以下簡稱《規劃》）。隨著京津冀協同發展的實施，城市交通運輸網絡不斷完善，流通輻射能力也得到了顯著的增強，流通節點城市在全國骨干流通網絡中的地位和作用不斷得到提升，《規劃》提出了要進一步提升“流通節點城市在全國骨干流通網絡中的地位和作用”，并將全國流通節點城市劃分為三級，分別是國家級流通節點城市、區域級流通節點城市和地區級流通節點城市。在37個國家級流通節點城市中，京津冀占了3個，分別是北京、天津和石家莊；在66個區域級流通節點城市中，京津冀包括了唐山、保定、秦皇島和邯鄲等四個。

北京、天津和石家莊作為京津冀地區的三個國家級流通節點城市，他們和唐山、保定、秦皇島和邯鄲等四個區域級流通節點城市一起，組成了京津冀流通空間網絡結構。在這個流通空間網絡結構中，流通節點城市之間與自然界中的生物種群協同共生進化的過程非常類似，同樣都會經歷一個產生、發展和協同共生的演化進程（尹德洪，2012），如圖2所示。很顯然，作為同時擁有北京、天津和石家莊三個國家級節點城市和唐山、保定、秦皇島和邯鄲等四個區域級流通節點城市的京津冀流通空間網絡結構屬于命題2中的多中心平行型流通空間網絡結構。

在多中心平行型流通空間網絡結構中，由于同時存在著三大流通中心即北京、天津和石家莊，這三大流通中心城市不可避免地均會存在著以自我為中心、各自為政的傾向，缺乏協同發展意識，無法實現三地之間流通資源的有效整合，最終導致京津冀三地商品流通渠道的不順暢，直接增加了商品流通成本。以河北的蔬菜進京為例，北京作為一個擁有兩千多萬常住人口的大都市，每年需消費蔬菜1100多萬噸，然而由于蔬菜流通渠道及銷售等原因，雖然在區位和交通上占有絕對優勢的河北蔬菜，在北京蔬菜市場上所占的份額卻遠遠低于距離更遠的山東蔬菜所占的比例。這就出現了一個奇怪的現象：河北的某些地區存在著蔬菜銷售難的現象，而近在咫尺的北京卻出現了蔬菜供不應求的現象，有時即使北京的蔬菜市場實現了均衡，但市場上供給的蔬菜卻是來自距離更遠的山東等地（趙建，2014），之所以造成這種奇特現象的原因，除了農產品運輸各個環節缺乏緊密聯系外，還在于北京和河北之間沒有制定農產品協同發展規劃，缺乏集倉儲保管、分揀加工運輸裝卸、配送和結算于一體的農產品集散配送中心以及中轉批發市場。為了提高農產品的流通效率和服務質量，降低流通成本，減少產后損失，保障市場供應和食品安全，國家發改委、農業部等六部門聯合印發了《京津冀農產品流通體系創新行動方案》的通知。

提高京津冀流通空間網絡結構效率的對策

在京津冀協同發展的大背景下，為了充分發揮京津冀平行型流通空間結構的骨干流通網絡作用，應該從以下幾個方面著手：

第一，區域協調，優化布局。將京津冀流通產業的協同發展置于京津冀協同發展的戰略部署下，在充分發揮天津濱海新區龍頭帶動作用的基礎上，以北京、石家莊等國家級流通節點城市為支點，經過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯到達歐洲，促進京津冀地區和西部地區流通產業的聯動發展，使京津冀地區成為中國經濟增長中的重要一極。

第二，市場導向，公平競爭。在京津冀平行型流通空間網絡結構中，北京、天津和石家莊作為三個國家級流通節點城市，它們是全國骨干流通網絡中的關鍵節點，就這一點來說，它們具有平等的地位，都是國家流通大通道上的樞紐，不存在主次之分。因此，在京津冀流通空間網絡結構的資源配置中，應該充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，大力促進政府職能的轉變，營造一個有利于公平、公開競爭的市場環境，必須防止行政權力的濫用和阻礙市場競爭的事件發生。利益之爭是影響公平競爭的一個主要因素，在京津冀流通空間網絡結構的協同發展中，“稅源之爭”無疑是京津冀三地利益競爭的一個重要方面，是制約京津冀三地流通空間網絡結構能否實現協同發展的關鍵。因此，應該在市場導向、公平競爭的基礎上，統籌兼顧京津冀三地之間的利益分配關系，為促進京津冀三地流通產業跨區域流動創造條件。

第三，制定京津冀空間網絡結構的一體化政策，實現京津冀流通空間網絡結構宏觀調控機制的一體化，確保京津冀流通空間網絡中的流通基礎設施一體化和流通產業布局一體化。在流通基礎設施方面，相對落后的河北省應該加大在流通基礎設施建設上的投入力度，以便實現與京津相對來說較為發達的流通基礎設施的對接。在流通產業布局方面，天津和河北尤其是河北應該抓住北京在疏解非首都核心功能過程中部分批發零售商業向周邊地區轉移的機會，積極打造流通產業接收平臺，力爭在新一輪的京津冀流通空間網絡結構的重組中占據有利位置。