G217線獨庫公路服務品質提升工程總體方案研究

文／新疆維吾爾自治區交通規劃勘察設計研究院 趙峰逸

關鍵字:道路工程；七大系統；病害處治；服務品質提升；交通+旅游

0 引言

為了解決獨庫公路沿線旅游停車難、如廁難等“三難一不暢”問題，2018年交通運輸廳組織進行G217線獨山子至庫車段病害處治及服務品質提升方案研究，研究重點為解決停車難、如廁難、投放垃圾難等旅客重點關注的問題，獨庫公路品質提升一期工程于2019年7月實施完成，有效提升了公路安全保障能力和服務水平。后期仍需提升道路服務功能，打造交通加旅游精品工程。

1 既有公路現狀

本項目沿線穿越7個縣市，全程537.2公里。途經喬爾瑪風景區、那拉提草原、巴音布魯克草原等享譽國內外的自然風景區，還有被稱為“南天池”的大小龍池如兩塊晶瑩剔透的翡翠，鑲嵌在雪峰環繞的半山腰，沿途還分布著紅褐色的天山神秘大峽谷、克孜利亞景觀、布達拉宮山地景觀等獨特的自然景觀，讓出行者深切感受“十里不同天、一天有四季”的奇幻變化。

1、行車安全現狀：經調查全線交通安全設施總體而言較為完善，個別段落需要完善。項目區域地質構造極為復雜，地質災害頻發，沿線影響行車安全的道路病害主要包括：崩塌碎落、凍脹翻漿、擋墻失穩、溜砂坡、隧道結構性病害等。

2、公路暢通現狀：影響獨庫公路暢通的公路病害主要有：泥石流、多年凍土、矩形邊溝、路面龜網裂等，目前季節性通車的主要問題為雪害。

3、沿線服務設施現狀：目前沿線設施缺乏，且服務功能單一。全線基本未設置監控、通信設施，沿線現有服務區2處，分別為喬爾瑪和毛溜溝服務區，其中喬爾瑪服務區設置有停車場、衛生間、加油站，毛溜溝服務區僅設置有停車場。一期工程實施后，沿線停車區（結合觀景平臺）由原來的5處增加到33處。停車區、服務區仍需拓展旅游功能。

4、應急保障現狀：現有道路若發生塌方、雪崩、水毀、泥石流等地質災害后，沿線交通管理部門會對道路進行封閉，進行塌方泥石流清理等各項搶通工作，保障設備、人員、物資、預案和后勤的同步到位。應急保障機制尚不健全。同時作為一條網紅公路，節假日車輛的激增及臨時停靠導致擁堵，又由于達坂段天氣多變，多種因素易導致道路不暢，容易造成安全隱患。目前仍缺少協同聯動、有針對性的應急預案體系。

5、路域環境現狀：原有老路開挖后造成路側剩余部分土（石）方未完全清除，影響了路域美觀及整潔。一期工程實施后，對路側37處廢棄土方進行清理、路側66處平臺進行整平并碾壓密實，部分場地改造為緊急停車帶。但還有部分邊坡坡體滑落，既影響路域美觀，也影響行車安全。

2 總體設計方案研究

針對公路特點，圍繞獨庫公路“兩翼一軸”的旅游布局，結合沿線地形、地貌、風景情況，在安全保暢的前提下，推出七大系統工程，打造旅游精品公路。

2.1 安全保暢系統

繼續處理路基邊溝、路面龜網裂路段路基路面病害和泥石流、雪害、流砂坡等地質災害。1、路基工程：包括多年凍土試驗段200m；處理影響道路暢通的路基凍脹翻漿約1km；處理6處泥石流；處理矩形邊溝約7.4km；利用擋墻及主動防護網處理坡面溜塌碎落約10km；2、安全設施：增設標志、護欄等安全設施；3、路面工程：處理區域路面龜網裂嚴重路段路面病害，包括對拉爾墩達坂段進行罩面處理約31km；庫車-庫如力段約99km路面補強；巴音布魯克草原段至鐵力買提隧道南出口約43km路面處理；4、隧道工程：哈希勒根、鐵力買提隧道通電；5、繼續完善公路養護管理機制。

2.2 公路管理系統

1、負責經本項目延伸串聯到各景區國省干線的管理養護和大中修，包括連接巴音布魯克景區、鹿角灣景區的S101線；連接唐布拉景區的S315線；連接那拉提景區、鞏乃斯景區的G218線和連接拜城克孜爾千佛洞的S307線；2、實現待建路網與現有路網的交通轉換和銜接；3、在停車區、觀景臺或公路服務區預留連接線及慢行系統布設空間；負責審核處理國道、省道路側開口的行政許可，同時進行安全性評價；4、對跨地（州、市）級以上行政區域的旅游運輸線路進行行政許可；5、探索多種經營方式，實現“公共服務+商業服務”市場運營模式。

2.3 路域景觀系統

通過路域環境美化，為游客展現出優美的生態景觀旅游公路。1、繼續清理路側廢棄土石方，進行路域環境清理；2、邊坡綠化約10000m2；3、結合道路地形條件和景觀條件，在允許路段繼續增設石刻地標景觀。

2.4 服務配套系統

繼續優化沿線停車場和觀光停靠點的服務設施。1、新增停車區4處，新增那拉提、巴音布魯克、龍池3處公路服務區，在停車區、服務區等增加餐飲及購物服務；2、加快對服務區的品質提升，完善停車區、餐飲、休閑等服務設施，滿足游客需求。

2.5 指示引導系統

主要包括標識標牌和電子導引。1、設置10處門架式可變信息標志，逐步完善公路信息發布系統，配合發布公路路況信息；2、配合旅游部門利用沿線交通流量觀測站進行旅游交通量觀測；3、持續深化全景電子漫游系統的動態維護和完善，做好信息更新和后期維護。

2.6 應急保障系統

1、依托一期應急草案，結合自治區政府的相關指示，逐步建立應急保障機制；2、配合地方政府在現有的庫車天山神秘大峽谷、大龍池森林管護站、巴音郭楞鄉、巴音布魯克鎮、那拉提鎮、喬爾瑪、烏蘭薩德克道班等地建設獨庫公路旅游安全應急救援體系；在那拉提鎮和大龍池森林管護站建設獨庫交通旅游應急救援中心；3、配合地方政府后期逐步建立預警防控系統，包括災害與氣象預警、安全監控、交通管控等方面。

2.7 旅游管理系統

由當地旅游部門及地方政府對旅游景區的導游服務進行統籌管理，包括景區的游覽線路、餐飲、住宿、購物、加油、救助等服務設施的建設和管理。

3 結語

通過制定獨庫公路病害處置及服務品質提升總體設計方案后，將有效提升公路安全保障能力和服務水平，通過七大系統提出的各項措施，道路安全和暢通水平得到顯著提升，沿線路域環境得到顯著改善，服務設施配套水平得到顯著提升，沿線旅游指示引導系統初步成型。力爭在保證道路安全暢通、提高公路服務品質的基礎上，著力開發交通+旅游融合產品體系，創新交通+旅游業態形式，打造“交通+旅游”融合發展高品質公路。