新冠肺炎疫情下公路工程建設管理面臨的挑戰及應對策略

文／甘肅省交通規劃勘察設計院股份有限公司 殷亞君

蘭州朗青交通科技有限公司 李斌

甘肅省綜合交通大數據應用技術工程研究中心 謝子龍

關鍵字:新型冠狀病毒，公路工程建設，復工復產，管理防控體系

新型冠狀病毒肺炎已對社會經濟發展造成了一定的影響，公路工程建設的開工和復工為堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，促進經濟持續健康發展起到了關鍵性的作用。但是，傳統的工程建設管理方式在此次疫情下顯得十分薄弱。因此，構建科學有效的管理防控體系具有十分重要的意義。在疫情下，既要切實做好新冠病毒肺炎防控工作，維護正常生產秩序，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，又要保障項目管理到位、保障實施人員生命安全和身體健康，筆者從這些方面深入思考并提出相應對策。

1 疫期工區人員實名制管理風險及應對策略

人員是項目建設最基本的組成單元，人員的管理是項目建設管理的基礎。由于工程建設領域人員來源廣、流動性大、場景復雜以及管理模式粗放，導致項目用工管理不規范。同時由于新型冠狀病毒的爆發，給各地工程建設項目的人員疫情防控管理帶來了更加嚴重的挑戰。面對復工開工，如何在結合人員實名制的基礎上加強對于返崗返工人員的疫情監測就變得至關重要。

因此，要結合人員實名制進一步完成對現場人員的摸排以及日常健康狀況的監測，制定疫情防控管理辦法和方案，以信息化手段和大數據分析，在工地現場打贏這場疫情攻堅戰，保障項目順利實施。

以信息化技術為手段和多元化物聯設備為載體應用，現場采集各類人員入場信息，動態監管工程建設項目施工現場勞務用工情況，構建統一的人員信息數據庫和信息共享平臺。在實現對人員的合同備案、日常考勤、履約記錄、工資支付、安全教育等方面重點監控的同時，增加對參建項目全員進出場管理、上下班打卡考勤、安全自學習、防疫自學習、每日健康上報、出勤天數查詢、工資發放、人員隨機檢查、健康狀況統計等應用。

抓源頭、抓工程，做好人員基本信息（身份信息、行蹤、健康狀態等信息）的填報工作；做好工區“硬封閉”“軟封閉”；做好對疫情特殊時期的人員健康數據的日常采集和監測預警，提高各項目返工建設人員的身體健康狀況和信息管理水平，杜絕返崗返工人員將病毒帶入施工現場引起較大規模傳播，同時做好考勤、工資信息的確認工作，避免造成財務糾紛，進而保障建筑勞務人員的合法權益。通過一些列措施，構建有利于形成產業化的建筑隊伍的長效機制和精細化的項目管理新模式。

2 工區機械設備（車輛）管理問題及應對策略

機械設備管理雖然不直接受到新冠肺炎疫情的影響，但機械設備（車輛）的使用者要嚴格按照疫情防控標準規范進行操作和使用。

按照交通運輸部發布的《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神統籌做好疫情防控加快公路水運工程復工開工建設加大交通投資力度的通知》的要求，加強工區疫情防控管理，因此，在設立健全工區機械（車輛）封閉管理中將加強建設項目的疫情日常防控管理。實現人車綁定，人機綁定，要求內外部機械（車輛）進出場管理（包括裝載機、挖掘機等無號牌非道路移動機械）、工區機械（車輛）運行監管及工區機械（車輛）運行統計等；將機械（車輛）、隨車人員運載物料等信息相關聯，通過動態機械（車輛）白名單的手段，實現三場兩區間人、車、物行蹤軌跡的留痕，為封閉化管理提供依據。

3 視頻監控匯聚管理問題及應對策略

在傳統公路建設管理中，管理者對所建設項目的監控管理僅為片面的或者不完整的，目前，為加強疫情防疫管理，項目的復工開工要求管理者從頂層開始逐步逐級對所有建設項目從經理部、工區、廠區以及卡口開始通過視頻手段，實現遠程管理實時掌握施工現場情況，在應對突發狀況時能及時做出精準判斷。

因此，匯聚在建項目監控視頻，對接人員、機械（車輛）進出場現場采集視頻數據，進行分析展示。通過視頻分析監控，實現一個平臺，多級分層應用，掌握所有中心實驗室、工地實驗室、隧道洞口、掌子面、梁場、料場、鋼筋加工廠、拌合站、（特）大橋監控視頻接入平臺，逐步實現施工現場運行智慧監測，關注人員安全、監測車輛運行、預警環境變化等功能應用。

4 新冠肺炎疫情下的封閉工區管理原則

目前，新冠肺炎疫情的防疫防控尚未取得全面勝利，項目建設工區具有人流量大、人流量雜亂、工作環境相對復雜的特點，防疫防控不能松懈。

第一，要嚴格按照防疫防控措施和工作流程。在疫情結束前復工開工的項目，必須成立由主要負責人牽頭的疫情防控領導小組，組成專班負責。要實行“一項目一策”和“一標段一方案”部署。

第二，疫情防控要堅持屬地管理、法人負責和“誰用工、誰管理、誰輔助”的原則，項目參建單位對本企業疫情防負主體責任，要認真履行職責，落實各項防控、消毒措施，確保工地一線疫情防控處于受控狀態。對項目要及時調配必要的藥物、防疫監測和防護物資，及時調配滿足防疫防控需要的物資。

第三，要提前掌握反崗人員信息，建立“一人一檔”，了解其返崗時間和交通方式，合理安排返崗。切實掌握承建建設人員流動情況，實施重點跟蹤、重點管理。

5 疫情下的建設管理宣教

在新冠肺炎疫情下，如果科學宣教不足將引發恐慌并將阻礙疫情的有效防控和項目建設進度。科學防控疫情，需要充分發揮科普作用，使其成為一線建設人員的定心丸。

因此，及時開展新冠肺炎等傳染病防控知識和技能的宣傳和教育培訓，加強項目人員的監控監測，設立發熱、乏力、干咳等可疑癥狀告知電話并保持暢通，確保及時發現、及時隔離和報告。利用建設項目QQ群、微信群、微信公眾號、宣傳欄等多種信息傳播途徑，及時發布疫情防控的各類重要信息。準確解讀有關政策措施，科學宣傳疫情防護常識，真正把疫情防控相關知識和要求傳達到位，切實提高每個參建人員的防范意識和防范能力。