短視頻互動環境下突發公共事件輿情治理研究

李曉君

摘 要 文章從短視頻的概念、短視頻媒介發展、短視頻互動環境下輿情的傳播特點與發展等方面入手，針對短視頻環境下輿情治理存在的問題提出對策。

關鍵詞 短視頻；突發公共事件；輿情；治理；

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2020）22-0076-03

在傳統媒體時代，報紙、廣播、電視都是單向傳播，因大眾沒有傳播出口，官方可以單方完成輿情引導的把控，輿情治理較單純。在網絡時代，每個人都可以是傳播者，每個人都可以是發聲者，輿情治理難度越來越大[ 1 ]。

1 短視頻媒介的特點

短視頻是指在各種新媒體平臺上播放的、適合在移動狀態和短時休閑狀態下觀看的、高頻推送的視頻內容，幾秒到幾分鐘不等。因為短視頻的“短”，對于生活節奏快的當今社會，公眾可以利用碎片時間瀏覽短視頻，一個好的短視頻往往能表述一件事，一種情感，一個資訊等。短視頻生產人人都能參與，人人都可以成為傳播者，拿起手機就能拍，不需要技術，不需要剪輯，不要調色，拍不好刪了重新再拍，非?？旖莘奖恪?/p>

2 短視頻媒介的發展

2013年，短視頻出現在網絡平臺，逐漸進入公眾視野。受網絡技術和資費影響，這個階段的短視頻還未完全形成大面積傳播，短視頻用戶使用的是工具性軟件，用戶黏性差，內容生產者不多，缺少社交屬性[ 2 ]。到2016年3月，中國短視頻市場活躍用戶已達3 119萬人，人均單日使用時長超30分鐘，人均單日啟動次數達到6.2次，短視頻呈爆發式發展。2020年10月13日，《2020中國網絡視聽發展研究報告》發布，報告顯示，網絡視聽用戶規模突破9億，新增用戶主要來自低線城市，其中五線城市用戶增長33.6%。這些用戶里，看短視頻的占比15.2%，短視頻成為了僅次于即時通信的第二大網絡應用，短視頻用戶規模達8.18億，近九成網民使用短視頻。在整個網絡視聽服務中，短視頻應用的人均單日使用時長最高，用戶黏性最高。在短視頻用戶最常使用的App中，抖音和快手占據前兩位。大齡群體用戶在短視頻平臺有更快的增長趨勢，三、四線城市及城鎮用戶呈現了高頻和長時間觀看的狀態，而且愿意嘗試不同平臺。

3 突發公共事件輿情的傳播特點與發展

在短視頻時代，輿情治理有了新挑戰。大眾一般認為，眼見為實，短視頻眼睛能看到，即被大眾更為信任。短視頻在內容上具有不可把握性，有些用戶會將不是相關事件的視頻，通過聲音或文字添加，將其與正在發生的事件關聯，故意誤導其他用戶，不明所以或鑒別能力不強的用戶會跟風轉發，并形成一定的輿情，促使事件變得更為復雜。短視頻會在短時間內迅速擴散，裂變、聚合，非常輕松的完成裂變式的快速傳播，而且容易放大，短視頻傳播過程，大號用戶或意見領袖們起到了關鍵性的作用，因擁有較多粉絲，在粉絲的評論和轉發中實現輿論擴散與強化，如核裂變式地向外圍輻射，形成強大的沖擊波，并會吸引更多觀點相同相近的人。

4 突發公共事件輿情治理存在的問題

4.1 短視頻用戶下沉三、四線城市和鄉鎮，中老年用戶和未成年用戶逐漸增多

輿論環境越來越復雜，突發公共事件總是伴隨著輿情，因群體有著無處宣泄的情緒，在網絡上能掌握話語權的情況下，便產生了輿論內容。大數據背景下，短視頻媒介使用算法和精準推送，使民眾一葉障目，極其容易誘發輿情。前文短視頻用戶現狀中，提及短視頻正在席卷三、四線城市以及城鎮、農村地區等，深度影響青少年群體和中老年群體。因地域的原因和年齡的原因，這些群體的法治素養和新聞素養較低，獨立思考和辨別能力低，在辨識不良信息、虛假信息以及違法信息方面存在著一定的難度，容易被經算法和精準推送的大量短視頻誤導，容易偏離主流價值觀，產生極端情緒，在某些誘因下，現實生活中可以會做出極端的行為，給社會穩定帶來威脅。

4.2 短視頻平臺的監管面臨新挑戰

短視頻媒介時代，輿情監測進入了一個新的挑戰，據相關調查表明，市場上尚未有任何一家對外銷售的輿情監測平臺實現對視頻和音頻信息的完整抓取。對短視頻的智能監測中，目前可以實現標簽視頻檢測，此種監測是針對可能出現的視頻信息，對該視頻設置標簽，對照視頻內容進行分類，將視頻與標簽做對應關系的技術處理方法。就目前發布的短視頻而言，不加描述、未設置標題的較多，一些涉及敏感話題和訴求的短視頻，更是省去了描述和標題的內容，企圖刻意抵御系統的檢測，試圖誘發輿情事件，大大增加了監測的難度。

5 突發公共事件輿情治理對策

5.1 用權威、專業、全面的內容領跑短視頻傳播，讓真相跑在謠言前面

在短視頻治理過程中，真相一定要跑在謠言之前，政務平臺應聯合主流媒體及專業生產內容的制作團隊制作專業性的視頻，給予民眾清晰的傳播信息。在新冠肺炎疫情期間，PGC根據大家的疑惑和恐慌，制作了不少科普類的短視頻，如2月2日，回形針團隊制作了短視頻《這場突然爆發的肺炎是如何發生和傳播的？死亡和傳播速度有多高？》，這樣一條短視頻的點贊數在279.4萬，轉發數為47.3萬，評論達到14.4萬，如此高的點贊數，可見民眾急需這樣具有專業知識的視頻。

回形針團隊還分別從“感染”“傳播”“口罩”“勇氣”等四個方面全方位的闡述了疫情，該團隊制作的短視頻《你為什么買不到口罩？》，視頻形式精致，引用大量數據說話，深入明了的解釋了“你何時才能買到口罩？每天2億只仍不夠”。謠言止于智者，越來越多的專業性短視頻出現，意味著引起恐慌的短視頻就會越來越少。

在傳播的過程中，可以將相同內容做成系列小短片，受眾不僅觀看方便，還能利用碎片化時間，系統全面了解事件的全面，及相關的專業知識。

5.2 提高短視頻平臺準入門檻，以正能量內容引導輿情發展

為了使短視頻傳播更加規范，短視頻平臺應提高用戶準入門檻，從源頭上把控短視頻的質量和內容，一定程度上減少輿情的發生。以內容風控和用戶行為引導防止傳播失范，用更多優質內容資源提高網絡用戶的傳播意識和人文素質，短視頻平臺的長遠發展才能實現。

回望新冠肺炎疫情期間，那些流量高、點贊數高的“爆款”短視頻，幾乎都是傳播正能量，傳遞主流價值觀。如人民日報抖音賬號，1月27日發布的《全國人民都是你們的后盾！火神山工地的這一幕，暖！加油！》，點贊數達1 824.2萬；1月28日發布的《鐘南山院士的哽咽和淚水，讓人一秒類目……是的，武漢本來就是一個英雄城市！》，點贊數達1 808.7萬。央視新聞抖音賬號，于2月22日發布的《火神山護士摘下口罩的那一刻，小編見到了世間最美的笑臉！》，點贊數為1 862.1萬，2月14日發布的《這些天，領舞的醫生少了，跳舞的患者多了，醫患共舞，病毒退散》，點贊數227.5萬，評論區紛紛稱贊這樣的心態和精神。疫情剛爆發時，全國人民都陷入恐慌中，在不知隔離何時是盡頭的茫然里，這些充滿力量的短視頻，一遍遍激勵著民眾，在這些傳遞主流價值觀的短視頻里，民眾慢慢接受主流媒體傳播的信息，轉變最初的恐慌。短視頻用戶，只有傳播和制作高品質內容，才會收獲更多流量和點贊數。

5.3 多維度、多渠道監測短視頻

有效的短視頻輿情監測平臺需要與視頻平臺的審核機制形成互補，通過視頻獲取與人工分析的協同監測，對有效內容進行篩查，并將相關數據進行匯總，通過分析，針對問題，尋找解決方法。

短視頻用戶有8.2億，每天短視頻的發布量相當驚人，在如此龐大的數據量面前，審核審查監測的難度也不斷加大，因此，人工動態審核，也存在著極大的困難。為了降低人工審核的難度，應充分利用智能監測技術對圖片、文字的審核，多維度的獲取短視頻的周邊信息，如發布時的“分類”，“參與的話題”，“@的用戶”，發布后的“評論內容”等相關文字信息進行監測，從相關信息提高監測的效率。

大多短視頻平臺經過國家多次的網絡政策規范后，也已經意識到監控的重要性和必要性，逐漸采用兩級篩查制度，通過人工智能的審核后，過濾掉一部分不符合要求的短視頻后，內容審核員會進行再次篩查，通過兩種方法的結合，可以過濾掉一部分內容低劣、違法國家法律法規、觸碰道德底線、擾亂人心穩定的短視頻內容。

5.4 發揮主流媒體主力軍作用，內容落到本地輿論場

因主流媒體從業者有著專業的知識和素養，主流媒體的發聲可以表達出黨和人民的意見，可以更好地傳播社會的主流意識與價值，在復雜的傳播環境中，需要正確的意識形態及思想價值觀作為依托。在面對大量的信息時能快速分辨真偽，并能第一時間獲得權威部門的信息，提供真實資訊，通過強大的公信力為大眾指引正確方向。

短視頻盛行，從中央到地方，各級的主流媒體也都紛紛入駐短視頻平臺，如人民日報、新聞聯播、央視新聞等都開通了抖音賬號，并且擁有大量的粉絲，人民日報粉絲數為1.2億，央視的粉絲數為1.1億。

抗擊新型冠狀病毒肺炎期間，央視新聞抖音賬號于1月20日發布《鐘南山院士建議，買不到N95，普通口罩也可以起到阻止飛沫傳播的作用》，點贊數達674萬，轉發數74.3萬。疫情剛爆發時，民眾搶購口罩，相當一部分民眾買不到口罩，輿論發生，在此時，主流媒體的權威發布，真實可靠，可以緩解民眾的恐慌和無措。因為武漢發熱病例在封城的情況下能順利出城，拷問了武漢封城的力度，民眾關注點在于是否有疏忽，是否有管控力度不大，如有疏忽，是否還有更多病例外出，央視新聞抖音賬號發布的《武漢發熱病例如何出城回京》這一內容回應了民眾的輿論，使民眾情緒有出口，這對于輿情的形成起到引導和控制作用。

大型的突發公共事件中，從中央到地方，主流媒體都會進行報道。因全國媒體都在集中傳播權威觀點和事件發展，民眾接收了太多相同的內容，對與自身生活息息相關的內容，有著迫切了解的愿望，當地主流媒體應將更多內容落到本地民眾生活中。以海南省為例，海南廣播電視總臺、直播海南、特區報、海南日報等幾家傳統主流媒體基本是全媒體傳播信息，也紛紛入駐短視頻平臺，但在新型冠狀病毒感染事件期間，視頻制作上形式較嚴肅，對于疫情的相關解答、知識用統一的模板，無論從形式還是內容上都沒法在第一時間吸引受眾，相關視頻的點贊數不高，但統計這幾家媒體的抖音賬號，疫情期間發布的視頻，點贊數高的短視頻都與本地生活、民情、民意、抗疫相關，且都傳播著正能量，如最具代表性的《海南一線重癥病房醫生發出的靈魂提醒》，點贊數達119.1萬，海南省人民醫院ICU醫生田佳穿著厚厚的防護服、帶著嚴實的面罩，對著鏡頭說：告訴你們，好好在家待著，哪里也別去，讓你出來，你再出來，記?。≌J真又親切，民眾們紛紛點贊，稱田醫生轉身的瞬間很可愛。

5.5 政務平臺及時回應，精心制作短視頻貼近民眾

國務院辦公廳關于《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》中提到“政務新媒體”是移動互聯網時代黨和政府聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，是加快轉變政府職能、建設服務型政府的重要手段，是引導網上輿論、構建清朗網絡空間的重要陣地，是探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑[3]。短視頻興起，各地政府部門紛紛入駐各大短視頻平臺，開通賬號。以海南為樣本，至2020年，海南共有120多個政務部門入駐抖音，如海南交警、海南政法、海南警方、海南共青團、海南省總工會、海南統計、海南發布等。

政務部門在短視頻平臺入駐，在堅持主流價值觀的基礎上，應打破傳統思想，改變政務部門嚴肅的風格，做到接地氣，可制作嘗試講述故事，以情感人，適當拍攝制作趣味性強的視頻。如粉絲數達466萬的抖音賬號“平安重慶”，為重慶公安局官方號，共發布2 000多條動態，內容上摒棄了說教式的傳播，傳播的內容貼近百姓生活[4]，在輕松幽默中給民眾以提示或警示，也會發布一些視角雖小但能引起共鳴的內容，如2月3日發布的《民警戰疫不回家，遭受6歲兒子的靈魂拷問#疫情當前警察不退》，點贊數達20.7萬，兒子打電話與爸爸的對話，地方方言親切又溫暖。該賬號于2020年8月21日發布的《這次重慶的洪水有多大呢？沒有人比這只熊更懂了吧》，洪水肆虐，百姓生活受到影響，但這樣一條趣味十足的短視頻，把百姓的無奈表現得淋漓盡致，點贊數達5萬。娛樂式的表述從聽覺和視覺上增加的關注度，提高受眾的關注度。政務平臺制作短視頻時，還應拒絕同質化短視頻，內容生產應從創作者自身經驗出發，這樣的作品往往更容易受到受眾的喜愛，而不是盲目跟風模仿其他視頻的創意。

參考文獻

[1]陸婧，龐馥珊.新媒體意見領袖的特點和發展趨勢[J].新聞研究導刊，2020（19）：52-53.

[2]陳文.論重大災害事件中的網絡謠言傳播及法律應對[J].北方法學，2020（5）：80-90.

[3]伊麗莎白.諾爾-諾依曼.沉默的螺旋：輿論——我們的社會皮膚[M].北京：北京大學出版社，2013.

[4]朱靈芝，張宸浩.抗擊新冠肺炎疫情短視頻的內容生產策略[J].傳媒，2020（18）：44-46.