中美貿易摩擦對我國油氣貿易的影響及對策研究

步曉兵

（中國石化青島煉油化工有限責任公司，山東青島 266500）

隨著我國國民經濟的快速穩定發展和基建設施的穩步推進，我國對油氣的需求越來越多。與此同時，國內油氣儲量和產量也出現一定幅度的下跌，進一步造成中國油氣對外的依存度不斷提升，經濟的可持續發展將會面臨更加嚴峻的挑戰。2015 年后在逐步解決了頁巖油開采技術、管道運輸限制和港口等問題后，美國已然成為世界上最大的原油和天然氣生產國及凈出口國。中美兩國在油氣貿易方面的合作潛力巨大，推進兩國的油氣合作對兩國都有積極的影響。2018 年5 月19 日，中美間的第二輪貿易談判取得了一定成果，中美雙方將在能源、農產品、醫療、高科技產品、金融等領域加強貿易合作。本次談判是雙方首次明確地表示將加強能源領域的合作，盡管其后波折不斷，但不可否認的是，將油氣貿易視為解決兩國貿易不平衡問題的突破口，對解決本次貿易爭端具有重要的戰略 意義。

1 中美兩國油氣貿易現狀及特點

1.1 中美油氣供需情況

當前，隨著我國的石油需求量不斷增加，國內油氣產量卻有所下滑，這使得我國原油對外依存度繼續上升。中國海關數據顯示，2018 年，我國原油進口量為4.62 億噸，同比增長10.1%，相當于日均進口924 萬桶，我國已成為全球最大的原油進口國。液化天然氣進口量為5400 萬噸，同比增長41%，我國已超過日本成為全球最大天然氣進口國。2019 年，我國油氣進口量仍穩步上升。

自2015 年起，美國頁巖油開采空前繁榮，從得克薩斯州和新墨西哥州的二疊紀盆地到北達科他州的巴肯，再到賓夕法尼亞的馬塞勒斯，數千口油井在鉆探。據美國EIA 網站統計顯示，2018 年，美國原油日均產量達到創紀錄的1096萬桶，比2017 年增加160 多萬桶（17%）。2018年12 月，美國原油日均產量達到1196 萬桶，創美國最高單月產量。在2018 年，美國已超過俄羅斯和沙特阿拉伯成為全球第一大產油國。2018年美國天然氣產量超過100 億立方英尺/日，比2017 年增長11%。這是有史以來最大的年度產量增長，連續第二年創下歷史新高，美國已逐漸成為油氣凈出口國。

1.2 中美間原油及天然氣貿易的現狀

近年來，隨著對中國地方煉廠的進口原油使用權以及原油進口權的不斷放開，中國的原油進口量不斷增長，加之美國劃時代的頁巖革命，美國油氣產量不斷創歷史新高，并對世界油氣供需格局產生深遠的影響。目前，中國已成為美國原油出口的重要目的國，2015 年中國從美國進口原油約42 萬桶，2016 年約800 萬桶，2017 年迅速增長至8000 萬桶。2017 年，中國從美國進口的原油超過了第三和第四大進口國英國和荷蘭的總和。2018 年全年，中國共從美國進口原油約8400 萬桶，雖然僅占2018 年中國全年原油進口總量（約30 億桶）的很小一部分，但可以看出，中美間原油貿易的比重在不斷上升。

天然氣方面，2017 年中國約4%的液化天然氣進口來自美國，全部是現貨進口，因為之前美國和中國之間沒有液化天然氣供應合同。2018年2 月，中國石油天然氣集團有限公司與美國大陸唯一的液化天然氣出口商Cheniere Energy 簽署了一份天然氣購銷合同諒解備忘錄，價值約為110 億美元。根據備忘錄，中國石油將加強與Cheniere Energy 在墨西哥灣的液化天然氣項目的合作，進一步促進中美在液化天然氣采購方面的長期合作。2018 年前9 個月，美國液化天然氣占中國液化天然氣進口總量的5%。2018 年，中國是美國液化天然氣第三大出口目的國，平均每日出口3 億立方英尺。隨著中國與美國簽訂的多項合作長約的實施，中美間液化天然氣的貿易已表現出明顯的上升趨勢。

1.3 中美間原油及天然氣貿易的特點

一是美國在我國油氣進口來源國中所占份額不高。原油方面，中國每天從美國進口的原油只有30 萬桶，2018 年美國雖然超過了阿聯酋、哥倫比亞、剛果、英國，成為我國第十大原油供應國，但僅占比4%，遠低于俄羅斯、沙特阿拉伯、安哥拉、伊拉克、阿曼和巴西等國。

天然氣方面，2018 年美國雖超過巴布亞新幾內亞，成為我國第五大天然氣進口來源國，但份額僅為5%，遠不及排在第一的澳大利亞（44%）及排在第二的卡塔爾（17%）。

二是我國在美國油氣出口國中占重要地位。目前，我國已是美國第二大原油出口國（占其原油出口的20%）以及美國第三大液化天然氣出口國（占其出口的15%）。

2 中美貿易摩擦涉及油氣貿易方面的原因分析

2.1 中美貿易摩擦涉及油氣貿易的直接原因

目前，隨著中美兩國的貿易規模不斷擴大，貿易不平衡狀況也越來越突出，貿易逆差成為美國政府對我國頻繁施壓并引發貿易摩擦的直接原因。而油氣貿易作為大宗商品貿易，有著貿易量、貿易額都非常大的特點，并且以目前兩國的油氣供需情況看，中國對進口原油的依存度不斷增加，美國的頁巖革命也使其油氣產量有了飛躍式的發展。未來油氣貿易恰恰可作為化解兩國貿易不平衡的一個很好的選項。因此在兩國的經貿談判中，也將油氣領域放在了關鍵的位置。

2.2 中美貿易摩擦涉及油氣貿易的間接原因

一是公共選擇理論的現實應用。美國特朗普政府實施發展傳統能源行業的政策，是重振美國經濟并且爭奪當期選舉選民的舉措。在當年美國總統選舉之際，特朗普競選和執政的首要議題即促進就業的增長。特朗普相信大力實施發展傳統能源行業的舉措能在未來使美國創造良好的GDP數據，并創造更多的就業崗位。根據公共選擇理論，公共選擇是民主決策決定公共產品需求、供給和產出的政治過程。特朗普的發展傳統能源行業的政策，正迎合了選民的需要。因此，美國與中國貿易談判中涉及油氣貿易，也從側面反映了特朗普政府的能源政策，反映了公共選擇理論在現實中的應用。

二是霸權穩定理論的現實應用。從中美貿易摩擦在油氣貿易中的涉及以及美國目前在能源領域的戰略，我們都不難發現霸權穩定理論的影子。特朗普執政期間，將對外加大油氣出口作為振興美國經濟的一大措施，大力推行“美國優先”“能源獨立”的戰略，加快向油氣出口大國的轉變，加強美國在國際油氣領域中的主導位置。而中國目前作為世界最大的油氣進口國，美國自然想要抓住這塊需求，并想通過加大向中國的油氣出口，進一步提高自身的國際油氣領導權。根據霸權穩定理論，當超級大國的統治地位面臨挑戰時，其他相對競爭力較弱的國家的進入就會對其產生壓力，隨后大國便被迫以貿易保護的相關政策來取代自由貿易的政策，以維護自己的經濟利益。

3 中美貿易摩擦對我國油氣貿易的影響

3.1 中美貿易摩擦對我國原油貿易的影響

一是短期內對我國原油貿易影響不大。2018年上半年，美國對我國原油出口達到了37.6 萬桶/ 日（我國是當期美國原油出口最大的目的國），但2018 年下半年出口量則僅為8.3 萬桶/日。

雖然貿易摩擦的確影響了中美兩國間的原油貿易數據，但從短期來看，對我國原油貿易的影響不大。主要原因是我國從美國進口的原油份額僅占總進口原油數量的4%。美國目前向中國出口原油總量較小，原因可概括以下幾個。一方面運輸距離較遠，運費單價較高。目前，由于水深不足和缺乏想要的配套設施，所以美國墨西哥灣沿岸港口基本上無法完全裝載超大型油輪（VLCC）。得克薩斯州科珀斯克里斯蒂港和休斯頓港雖然是重要的石油港口，但它們現在最多只能裝載蘇伊士型油輪（載重不超過100 萬桶）。在墨西哥灣沿岸，目前只有路易斯安那州的海上石油港口能夠裝載VLCC。港口容量低意味著小船需要過駁到大船上，或者由小船直接出口，這兩種方式都遠不如用VLCC 直接出口的成本低。另一方面，目前中國的地方煉廠（以山東地煉為例）大多裝置以加工中質及重質原油為主，短時間內無法接收美國的輕質原油。以上原因均可說明，若想真正突破中美兩國原油貿易的瓶頸，需要美國加大基礎設施的建設，同時還需要中國地方煉廠煉油裝置的升級換代，這是一個長久的過程，短期內還不能完全實現。

由此可見，短期內美國基礎設施的限制以及國內煉廠煉油裝置的不匹配，使得短期內中美間的油氣貿易量不會有太大的上升空間，我國仍可從中東、非洲等地獲得原油替代來自美國的缺口。所以短期內中美貿易摩擦對我國油氣貿易的影響不大。

二是長期來看會產生多方面影響。

首先是貿易摩擦持續所帶來的正面影響。目前，美國原油供給和中國原油進口雙雙增加，加之中美貿易摩擦產生的原因之一在于中國對美國的貿易順差過大。在此情況下，很有可能迎來兩國石油貿易的大發展，原油這樣的大宗商品恰恰可以成為解決中國對美國的貿易順差問題的落腳點。長期來看，未來美國定會不斷加大基礎設施的建設來滿足自身的油氣出口量，而中國也不斷有新建的煉廠投入使用，煉油能力不斷提高。如果中美兩國的談判朝著正確的方向前進，那么可以說，中美貿易摩擦對兩國的原油貿易，會有一定程度的正面影響。

其次是貿易摩擦持續所帶來的負面影響。雖然中美貿易摩擦的征稅重點并不在油氣領域，但從長期來看，中美貿易摩擦仍會對中國的油氣貿易產生多方面的負面影響，將會在一定程度上降低中國對原油的需求。中美貿易摩擦如果在短期內無法得到有效的解決，會持續影響我國的經濟發展，間接地影響到對原油的需求，使兩國的原油貿易停滯不前。

同時美國謀求全球能源統治的地位，會影響到我國的能源安全。目前，美國繼續加強對中東等世界主要產油國的控制，在中美貿易摩擦的背景下，伊朗問題被放大，美國已阻止其他國家與伊朗的原油貿易往來，迫使中國加大從中東以外的地區進口原油。在中美貿易摩擦的背景下，中國應提高警惕，保證本國的能源安全。

3.2 中美貿易摩擦對我國天然氣貿易的影響

一是短期內對我國天然氣貿易影響有限。雖然對液化天然氣持續征稅，但中國液化天然氣進口主要依賴于卡塔爾和澳大利亞等國，美國在我國液化天然氣進口的份額中僅占5%。在全球天然氣供大于求的市場環境下，尋找替代美國進口液化天然氣貨源的難度不大。隨著2019 年年底中俄東線天然氣管道開始運營，其供應量將逐步達到380 億立方米/年，這將是中國天然氣市場供給貨源較為穩定的保障。由此可見，在當前中美貿易摩擦的背景下，短期內不會影響到中國的天然氣供給。

二是長期來看將阻礙中美兩國液化天然氣貿易合作的發展。

首先，中美貿易摩擦將使得中國天然氣進口渠道無法進一步拓寬，話語權將降低。對中國天然氣市場來說，美國液化天然氣如果能夠向中國市場穩定供應，有助于推動液化天然氣和原油一樣成為全球化商品，同時可以平緩亞洲地區液化天然氣溢價水平，促進亞洲液化天然氣市場的穩定。此次加征關稅，將使得中國天然氣進口渠道無法進一步拓寬，在一定程度上削弱了中國在國際天然氣市場中的議價能力。

其次，中美貿易摩擦將阻礙中美間天然氣投資和技術的深度合作。目前，美國天然氣產量正處于歷史高位，但美國存在天然氣基礎設施嚴重短缺的問題，這為中國企業提供了良好的對美國進行能源基建投資的機會，然而長期的中美貿易摩擦將阻礙投資的深化。另外，中國也是頁巖資源豐富的國家之一，但受制于開采技術的不成熟。美國則是頁巖氣資源大規模開采的先驅者，中國與美國的天然氣合作，能使中國不斷學習美國先進的頁巖氣開采技術，加快中國頁巖氣的開發進程。然而中美貿易摩擦的長期持續，將會影響中國對美國頁巖氣開采技術的深度學習。

4 貿易摩擦下我國油氣貿易對策分析

4.1 國家層面

一是將油氣合作作為解決中美貿易摩擦的一個選項。若想解決中美貿易逆差的問題，加大雙方間的原油和天然氣貿易是最為可行，也最有潛力的一種措施。美國已由原油、天然氣凈進口國轉變為凈出口國，并且在未來，美國的產量及出口量還將不斷快速增長。與此同時，中國油氣的對外依存度持續增加，中美兩國在油氣貿易方面有著巨大的合作空間。所以大宗能源商品的大額凈出口是美國縮小對華貿易逆差的最好選擇，同時也是化解中美貿易摩擦的一個選項。

二是推進油氣進口多元化，提高國家能源安全。油氣進口多元化是保障我國能源安全的一個重要前提。隨著未來中美貿易摩擦的緩和，加強與美國在油氣貿易開發等方面的合作，一方面有利于拓展我國油氣進口來源渠道的多元化、分散化，更好地平緩油氣市場的溢價；另一方面可以緩解地緣政治等不確定因素對我國油氣供應的諸多限制，最大程度地保障國家能源安全。

4.2 企業層面

一是加強自身競爭力，積極應對外來挑戰。針對原油市場日趨變化的市場競爭環境，要進一步提高國內油氣貿易公司自身在現階段以及未來的市場競爭力，并在異常激烈的油氣市場中占領一席之地，持續保持競爭優勢。客觀上應善于將實貨與紙貨結合，密切關注油價的波動情況，抓住市場機會創造利潤，并在油氣貿易中盡早采取創新的運作模式，其中，不僅需要繼續拓展貿易手段，而且需要進一步提高企業員工的專業能力，加強創新能力，使自己逐漸成為一個擁有高素質人才團隊、先進的運營模式的大型貿易企業。

二是不斷增強企業自身的國際化水平。應進一步加大國內油氣貿易公司“走出去”的步伐，長期堅持“兩種資源、兩個市場”的戰略思想，積極地拓展國際油氣市場，拓寬油氣進口渠道，尤其是加強與“一帶一路”沿線國家的油氣貿易合作。同時應加大實施海外公司本地化運營的管理力度，并積極拓展海外業務范圍，提高企業的國際化水平，逐漸實現全球化布局，最終掌握油氣市場競爭的主動權，使自己成為一個擁有品牌影響力的國際化油氣貿易企業。