運用創新理論成果推動黨的基層建設研究

廖 佚

湖南商務職業技術學院，湖南 長沙 410205

中央歷代領導集體都高度重視理論學習與理論建設，將理論建設成果運用到治黨治國的方方面面，取得了一系列的巨大成就。但是基層單位的數量多、工作多、問題也多，如何在基層運用創新理論成果推動建設發展，是極具研究價值的重大課題。

一、創新理論成果推動黨的基層建設的必要性

“學習型組織理論”產生于美國，強調培養學習氣氛，認為通過學習可以充分發揮組織成員的創造性思維，從而使組織獲得持續發展。中國共產黨自建立起就強調學習，持續學習馬克思主義思想，并將馬克思主義中國化，不斷用創新理論成果武裝全黨，才保持了我黨的先進性。[1]“行動學習理論”源于歐洲，強調通過行動來進行學習，在解決問題、完成實際工作的同時提升自己。它致力于將組織全面轉化成“一個學習系統”，要求個人要與組織共同進步。早在1937年，毛澤東就發表了著名的《實踐論》，在批判經驗主義、教條主義的同時，論述了實踐的重要性。鄧小平理論中最鮮明的特色就是“實踐”。習近平的工作經歷就是為人民服務的實踐經歷。

基層即是基石。我黨帶領全國人民，經過艱苦卓絕的奮斗，建起了社會主義事業的高樓。但是，這座高樓，是靠著基石一塊塊堆砌起來的，只有基石穩固，大樓才能屹立不倒；只有基石堅實有力，國家才能繁榮昌盛。所以，持續加強基層建設，是必須堅持的一項重要課題。

二、創新理論成果推動黨的基層建設的指導機制

黨政機關應積極加強與改進作風建設，以求實的思想引領基層、務實的態度對待基層、科學的方法指導基層、良好的形象感染基層，從而形成創新理論成果推動基層建設的指導機制。

（一）堅持依法指導，防止和克服有章不循

制度機制是開展工作的基本依據，是抓落實的根本遵循。[2]推進基層用創新理論學習成果武裝頭腦，指導工作，黨政機關必須堅持依法指導，依法檢查，依法落實，要學好法規，掌握原則，熟悉標準工作程序，增強指導基層的法規意識和標準意識。

（二）堅持科學指導，防止和克服基層忙亂

機關如果亂忙，就會導致基層忙亂。要嚴格落實“三會一課”制度，確保層次領導、規范領導、逐級領導。要搞好超前預測，根據單位建設的規律性特點科學地預測分析，對一些階段性、例行性的工作要及早籌劃，注意預留時間、預留人員、預留精力。防止臨時打亂仗、出紕漏，要注重統籌協調，特別是對一些上級賦予的突擊性任務要積極地發揮機關黨委的核心領導作用，協調機關各部門的力量，共使一股勁，共拉一根繩，最大限度地減少忙亂，提高基層用創新理論學習成果武裝頭腦、指導工作的落實力度。[3]

（三）堅持基層自我指導，防止和克服大包大攬

依靠基層建基層是多年實踐的科學總結。堅持用創新理論成果武裝頭腦、指導工作，同樣要依靠基層自主抓落實，自我謀發展。領導機關要端正態度，相信基層有解決自身問題的能力，相信干部職工有基本覺悟、能力素質和首創精神，做到放手放權放心；要擺正位置，強化一級抓一級，一級帶一級的意識，堅決克服大包大攬、一竿子插到底的現象，充分調動各級組織抓自身建設的主觀能動性；要跟蹤問效，摒棄坐在辦公室里憑空推測，呆在會議室里聽別人匯報，拿著電話向基層要情況的不良作風。杜絕把要求當作落實，部署當作解決，良好開端當作全面成功的不良傾向；培養沉下去、踩到底、摸到邊的扎實作風；做到幫帶指導到位，檢查講評到位，督促整改到位，確保各項工作有效落實。

三、創新理論成果推動黨的基層建設的策略

用黨的創新理論學習成果武裝頭腦、指導工作，是基層建設的主要抓手和根本方向，必須作為核心要求來堅持，作為長遠建設、長期工作來貫徹實踐。

（一）加強學習提升，夯實思想基礎

“學習型組織理論”認為學習型組織應包括共同愿景、自我超越、團體學習等五要素，并且強調終身學習，不斷自我再造，以保持優秀的競爭力。那么，用創新理論武裝頭腦，推動工作，必須在學習貫徹中國特色社會主義理論體系，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部黨員上下功夫。一是強化首位意識。要堅持機關帶頭學習，各級領導帶頭宣講，基層干部黨員廣泛參與，營造持續學、深入學的濃厚氛圍；堅持把理論學習納入基層政治工作主題、思想教育主課和日常建設主線，定期議學述學評學，形成“廣泛學起來，真正深進去”的良好態勢；注重總結以往成功的學習方法，健全保障機制，確保基層干部黨員理論學習持久深入。二是掌握精髓要義。學習黨的創新理論，只有從干部黨員特點出發，從學習的通俗化、大眾化著眼，從融會貫通的方向來理解，才能學透實質、掌握精髓。要用好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和培育踐行社會主義核心價值觀這兩個有效載體，搞好結合，引導干部黨員學原文更抓消化，學觀點更學體系，懂內涵更知淵源，切實打牢學習貫徹基礎。要創新方式方法，通過抓思想引導，不斷加深理論認知；通過抓理論骨干帶動，充分發揮群眾教員功能；通過抓制度落實，努力實現基層學習的經常化，培養干部黨員學習習慣，提高學習質量。三是融入建設實踐。要采取集中宣講、專題輔導、談心交心等形式，引導干部黨員對改革過程中出現的熱點問題，會用基本觀點進行解讀；能夠解決工作矛盾，理清思路；能夠解決現實生活中的思想疑慮，用科學的方法進行排除，樹立正確的三觀。要注重轉化，把理論武裝的成果理解轉化為我們的觀念，轉化為思想，轉化為抓工作的方法，提高思維層次，再來指導工作實踐。

（二）突出實踐載體，推動工作開展

“行動學習理論”認為，行動學習的目的不僅是為了促進某項工作或某個人的學習發展，其更致力于推動整個組織的改革。所以，用創新理論學習成果武裝頭腦、指導工作有很強的實踐性要求，必須理清落實思路，找準進入途徑，架起融合橋梁，這樣才能落到實處、抓出成效。一是依靠“雙幫”深化，培養抓的明白人。傳幫帶是我們的優良傳統，許多單位都開展過這類活動，而在基層建設中要特別突出“幫”，要“雙幫”，既要幫扶單位，又要幫扶對象。突出聯合幫，機關各部門共同參與，充分注重發揮機關黨委作用，完善幫的機制、增強幫的效率；突出重點幫，對于基層黨支部，要重點幫建設相對落后的，對于基層干部，要重點幫任職時間長、工作動力不足的，任職時間短、工作經驗缺乏的，能力偏低、履職不盡心的，等等；突出跟進幫，要及時跟進指導，特別是在各項工作的關鍵環節，要深入一線靠前幫帶，確保高效率；突出拓展幫，基層單位要繼續將雙幫工作向職工黨員延伸，機關干部要做好思路引領、方法提示和結果印證等工作，切實使“雙幫”橫向到邊、縱向到底。二是依據“雙學”牽引，聚焦學的新標準。這里的“雙學”，指既向全黨全國的典型學習，又向身邊的優秀典型學習。實踐證明，一個單位，如果沒有典型，各項建設就會沒有活力、失去動力，用創新理論武裝頭腦、指導工作也需要典型的引領和感召。要組織深入學習先進基層黨組織，學習全國優秀共產黨員，提高工作的層次標準；要不斷培養選樹我們自己的典型，用大家身邊看得見、摸得著、學得了的不同層次的典型引領，形成力爭上游，趕超先進的良好局面。三是托“雙評”激勵，激發建的主動性。這里的“雙評”，指各單位年底的“評先評優”。要把“雙評”搞科學，搞實在，才能把大家建設基層的熱情調動起來，激發出來，單位建設才能有動力，有氛圍。要科學設置評的重點，把硬件建設與軟件建設、當前工作與長遠發展、創新成果與補短成效、單項進步與整體提高統一起來。要創新評的方法，堅持橫比縱看，讓人人有機會、全員動起來；要加強比例調控，使先進增動力、后進加壓力；要綜合衡量，工作全程比，建設全面看，引導基層把精力從“評時爭”轉到“平時建”上，調動基層不同層次單位和不同類型干部職工評優爭先的動力。要明確評的關鍵，把創新理論武裝成效、思想觀念更新、科學理念應用和人才培養成果作為重要衡量標準，切實通過科學比、科學評，把各方面的積極性、主動性、創造性凝聚到基層的建設發展上。

（三）把握檢驗標準，落實目標要求

以“學習型組織理論”和“行動學習理論”為指導，對創新理論成果推動基層建設進行思考性探索，就必須要掌控檢驗標準，將工作落到實處。一是更新發展理念，創新工作方法。要在清理思想中更新理念，堅持讓以人為本、統籌兼顧、求真務實、質量效益等科學理念在基層單位深深扎根；要在析事明理中更新理念，把解放思想貫穿始終，把思想困惑擺出來，把根源癥結找出來，把科學理念樹起來，把建設難題解決好；要在吸納借鑒中更新理念，既要開門搞活動，又要開門抓建設，在學習借鑒中開闊視野，在吸納融合中拓展思路，努力使思想理念始終跟上時代步伐，適應建設發展要求；要在尊重干部職工的主體地位中更新理念，“基層建設”，人是主體，單位是環境，要立足于這個環境，尊重這個主體，著力解決和擺脫理論學習缺少特色、重復徘徊的問題。二是系統掌握體系，應用更加自覺。基層干部黨員人人了解典型事跡，能講典型故事，理解典型精神，有向典型學習的目標計劃，能用創新理論指導實踐，解決日常工作中的矛盾問題。對開展的系列評比活動，要有組織堅強領導，有具體規劃，有落實抓手，有過程跟蹤，有總結講評，使其成為基層建設的生動實踐和廣大干部職工的自覺行動。[4]三是推動基層建設，促進干群發展。一方面，做好《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等的學習貫徹落實，抓好理想信念教育、愛崗敬業教育以及政策制度的持續落實和質量效益的持續提升，與時俱進增強核心競爭力，不斷打牢單位科學發展、跨越發展的基礎；另一方面，要用開放的視角看待開放時代的干部職工，用期待的心態看待不斷成熟的基層工作人員，引導他們認清自身價值，煥發進取激情，要以本職崗位為平臺，采取集中分層訓、借助優勢育、交叉崗位練、重大任務促等辦法，促進干部職工全面發展。

四、結論與展望

本文以“學習型組織理論”和“行動學習理論”為理論依據，創新性構建了依法指導、科學指導、基層自我指導的三維指導機制，理實結合地從加強學習提升、突出實踐載體、把握檢驗標準三方面九大點，詳細論述了實施路徑，為基層單位的理論武裝及實踐指導提供了可供借鑒的參考。隨著黨的事業不斷推進，基層建設在越來越好的同時也依然任重道遠，在新時代面對新的情況，如何進一步運用好黨的創新理論加強此項工作，是課題組持續研究的方向。