統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的作用分析

■鮑云云

（沭陽(yáng)縣悅來(lái)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)中心）

引 言

人口普查，是指國(guó)家在統(tǒng)一的規(guī)定時(shí)間、方法、項(xiàng)目以及調(diào)查信息表的狀態(tài)下，對(duì)全國(guó)人口進(jìn)行的逐戶逐人的核查與登記。人口普查，主要是對(duì)區(qū)域人口資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，對(duì)其中相關(guān)性資料進(jìn)行評(píng)估和研究。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，不僅為人口普查工作的實(shí)施提供了更為堅(jiān)實(shí)的分析依據(jù)，也是保障人口普查數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性的策略。

1 統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)概述

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，是指在傳統(tǒng)的人工數(shù)據(jù)信息表格化數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，借助計(jì)算機(jī)程序所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析方式。一方面，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程中，保留了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中最為原始的功能--信息統(tǒng)計(jì)和記錄，但此時(shí)的信息記錄，可采用程序進(jìn)行求和、搜索，統(tǒng)計(jì)信息的整理效率性明顯提升[1]。另一方面，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程中，還增加了圖形分析、數(shù)據(jù)自動(dòng)化整理等常用項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)信息工作實(shí)施，更是體現(xiàn)出了高水平、高效率的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。比如，人口普查工作中運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)后，技術(shù)手段不僅循序進(jìn)行區(qū)域范圍內(nèi)的人口信息等級(jí)記錄，還可以借助遠(yuǎn)程操控等方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程溝通與互動(dòng)，這就是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)用形式。

2 統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的作用

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的作用可歸納為：

2.1 強(qiáng)化普查社會(huì)宣傳

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，主要是借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展的程序自動(dòng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。而網(wǎng)頁(yè)是最常見(jiàn)的信息傳輸和管理活動(dòng)，它主要是在網(wǎng)站上設(shè)定人口普查的信息統(tǒng)計(jì)，大眾可通過(guò)登錄網(wǎng)站渠道，參與到人口普查工作中來(lái)。此種借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展人口普查工作安排的方式，可以在最短的時(shí)間范圍內(nèi)，在大眾群體中實(shí)現(xiàn)最大范圍的傳播，從而實(shí)現(xiàn)人口普查工作有序化推進(jìn)的效果。即，統(tǒng)計(jì)信息化手段，在人口普查工作中的運(yùn)用，是結(jié)合當(dāng)前社會(huì)和發(fā)展的實(shí)際情況，發(fā)揮了增加人口普查工作的社會(huì)宣傳力度作用。

2.2 普查資源科學(xué)轉(zhuǎn)變

人口普查工作是一項(xiàng)任務(wù)繁重，且要求精細(xì)的工作過(guò)程。如果人口普查活動(dòng)開展期間，普查人員前期收集到的資料，未能在后續(xù)工作中立即進(jìn)行整合梳理，本次人口普查工作就將失去意義。而統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)活動(dòng)，完全可以在第一時(shí)間，對(duì)前期收集到的信息進(jìn)行快速整合。也就是說(shuō)，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作的有序?qū)嵤蓪?shí)現(xiàn)普查信息收集與自動(dòng)化整理工作的統(tǒng)籌性開展，從而大大保障了人口普查的效率和精準(zhǔn)度。即，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程為人口普查工作的實(shí)施提供了更為科學(xué)的工作手段應(yīng)用方案[2]。

2.3 普查工作規(guī)范推進(jìn)

人口普查工作開展期間，為適應(yīng)當(dāng)前活動(dòng)實(shí)施的基本需求，就將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)方式融合其中。其一，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)活動(dòng)具體實(shí)施過(guò)程，主要針對(duì)普查對(duì)象、普查內(nèi)容、普查時(shí)間、普查準(zhǔn)則、以及普查流程等方面，都實(shí)行統(tǒng)一化管理。此種活動(dòng)的推進(jìn)和實(shí)施，可減少人口普查數(shù)據(jù)信息混亂的情況，工作實(shí)施的科學(xué)性和規(guī)范性更高。其二，人口普查工作中的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程，能夠逐步在全國(guó)范圍內(nèi)，形成一個(gè)層次清晰、結(jié)構(gòu)明了的人口普查框架，從而實(shí)現(xiàn)了普查信息方面的最優(yōu)化處理和層層遞進(jìn)式的資源管控。即，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的應(yīng)用，主要是在行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)性調(diào)節(jié)期間，將地方與國(guó)家兩者很好地銜接起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)了人口普查信息客觀性、公正性、規(guī)范化。

3 統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的應(yīng)用方法

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的應(yīng)用，就是在區(qū)域生產(chǎn)與建設(shè)工作過(guò)程中，能夠?qū)⑵渥饔酶鼮橛行虻伢w現(xiàn)出來(lái)。

3.1 準(zhǔn)備階段全面化分析

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的應(yīng)用，適應(yīng)了當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)需求，更能夠最大限度展現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的新趨向。故而，想要將統(tǒng)計(jì)信息化技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值很好展現(xiàn)出來(lái)，就需要在具體工作實(shí)踐前做好充足的工作準(zhǔn)備。

其一，人口普查涉及全國(guó)各地，且普查數(shù)據(jù)信息不能直接混合錄入系統(tǒng)中。故而，前期依據(jù)國(guó)家人口普查工作管理要求，需統(tǒng)一做好地區(qū)范圍內(nèi)的人口普查程序設(shè)定。其中包括普查時(shí)間、人口數(shù)量、年齡、家庭住址、電話等諸多方面的信息勘察和調(diào)節(jié)記錄。

其二，結(jié)合本次人口普查的工作目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行區(qū)域普查工作的詳細(xì)規(guī)劃。比如鄉(xiāng)村地區(qū)人口普查、城市固定人口、流動(dòng)人口等方面。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)普查管理人員、基層普查人員，對(duì)于人口普查工作的重視度，將人口普查工作的相關(guān)安排，切實(shí)做到點(diǎn)、線、面三者協(xié)調(diào)并進(jìn)。

其三，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的融合，應(yīng)依據(jù)地區(qū)人口基本情況，制定人口普查統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)方案。以保障人口普查數(shù)據(jù)，能夠一邊進(jìn)行信息收集，一邊進(jìn)行初步整理，從而實(shí)現(xiàn)了人口普查工作高水平、高效率實(shí)施。

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中運(yùn)用，是信息化時(shí)代中社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展系列活動(dòng)有序推進(jìn)的主導(dǎo)形式，它不僅保障了后續(xù)人口普查工作的順利實(shí)施，還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化信息統(tǒng)計(jì)方式的最優(yōu)化運(yùn)用。

3.2 信息化方法的合理運(yùn)用

信息化方法的合理運(yùn)用，是指將該種方式融合在人口普查系列活動(dòng)之內(nèi)，一方面應(yīng)注意統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的操作，應(yīng)結(jié)合人口普查的具體需求，靈活的采取數(shù)據(jù)直接記錄，還是圖表信息的記錄。另一方面，人口普查系列工作具體實(shí)施過(guò)程中，需注意具體進(jìn)行各項(xiàng)方法勘察期間，巧妙利用信息渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建基層普查與上層管理之間的相互對(duì)應(yīng)的人口普查信息體系，從而適應(yīng)當(dāng)前人口普查工作的具體需求。

某地區(qū)將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中運(yùn)用時(shí)，為了最大限度彰顯信息化手段的運(yùn)用優(yōu)勢(shì)，其活動(dòng)具體實(shí)施層面所給予的系列要點(diǎn)可歸納為：①結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诜植记闆r，普查人員主要采取了數(shù)據(jù)文字信息直接記錄法、以及圖像輔助普及法進(jìn)行信息資料記錄。其中鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等外出務(wù)工人員較多的地區(qū)，主要采用數(shù)據(jù)文字記錄法進(jìn)行信息收集，而核心城市部分除了運(yùn)用數(shù)字進(jìn)行信息記錄，還配合了圖表分析法進(jìn)行信息整理。②當(dāng)?shù)厝丝谄詹樨?fù)責(zé)人一方面在基層建立數(shù)字化人口普查收集渠道，一方面也按照國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣（鄉(xiāng)）級(jí)的順序，進(jìn)行人口普查電子信息的上報(bào)整理。③建立遠(yuǎn)程化地區(qū)人口普查統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)，它能夠跨越地域性限制，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)計(jì)工作的有序化推進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的應(yīng)用，在于結(jié)合信息技術(shù)手段的各項(xiàng)要素，有序展開多樣性普查活動(dòng)方面的最優(yōu)化調(diào)節(jié)，以適應(yīng)當(dāng)前人口普查統(tǒng)計(jì)分析的具體需求。

3.3 創(chuàng)建人口普查統(tǒng)計(jì)新機(jī)制

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的運(yùn)用，是對(duì)傳統(tǒng)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式的徹底性改變。故而，如果工作人員依舊按照傳統(tǒng)工作實(shí)際情況，進(jìn)行人口普查方式的監(jiān)管，必然會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中運(yùn)用不相適應(yīng)的狀況。在新的社會(huì)環(huán)境之下，重新進(jìn)行人口普查信息統(tǒng)計(jì)機(jī)制制定，是助推人口普查工作實(shí)踐活動(dòng)得以順利開展的保障。

比如，某地區(qū)工作人員將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中運(yùn)用后，工作人員所給予的系列實(shí)踐活動(dòng)可概括為：①結(jié)合原有的人口普查管理依據(jù)，分析統(tǒng)計(jì)手段信息化轉(zhuǎn)變后，技術(shù)方式層面都產(chǎn)生了相應(yīng)的變化，其中包括統(tǒng)計(jì)信息的記錄形式增多、統(tǒng)計(jì)結(jié)果記錄來(lái)源更為廣闊等方面。②統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中運(yùn)用后，應(yīng)創(chuàng)建一個(gè)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)體系相互承接的實(shí)踐結(jié)構(gòu)，并著重建設(shè)了人口普查數(shù)據(jù)自動(dòng)篩選指令。此部分工作具體實(shí)施過(guò)程中，信息化技術(shù)可以在程序中對(duì)于重復(fù)性數(shù)據(jù)進(jìn)行自主合并，對(duì)于人口普查信息資料混亂的部分進(jìn)行自動(dòng)求和，抑或是按照輸入時(shí)間進(jìn)行信息排列。③新建立的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中運(yùn)用機(jī)制，不僅對(duì)信息統(tǒng)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用有了更加明確的輸出標(biāo)準(zhǔn)，也將人口普查的信息化記載數(shù)據(jù)責(zé)任，落實(shí)到具體的工作人員身上，以確保統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中應(yīng)用時(shí)，各項(xiàng)信息普查和應(yīng)用數(shù)據(jù)更加真實(shí)和合理。

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中應(yīng)用，是基于當(dāng)前環(huán)境，促進(jìn)人口普查工作得以順利實(shí)施的重要方法，也是有序推進(jìn)人口普查工作科學(xué)化實(shí)施的有效手段。它為統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查的科學(xué)化實(shí)施，提供了客觀的實(shí)踐輔助條件。

3.4 不斷提升工作隊(duì)伍的能力

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中應(yīng)用期間，實(shí)踐操作人員能力的不斷提升，也是確保統(tǒng)計(jì)信息化方式得以靈活運(yùn)用的保障性依據(jù)。其一，統(tǒng)計(jì)信息化技術(shù)的運(yùn)用，主要是以信息虛擬網(wǎng)絡(luò)為載體，該平臺(tái)的不斷更新和調(diào)節(jié)，要求實(shí)踐人員需要不斷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息化技術(shù)能力的提升，這樣方可達(dá)到統(tǒng)計(jì)信息化技術(shù)綜合管理的成效。其二，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的應(yīng)用，也更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了基層人口普查工作的高效化實(shí)施。如果普查人員職業(yè)素養(yǎng)不夠，工作具體實(shí)施期間，很容易出現(xiàn)矛盾糾紛，從而降低人口普查與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)記錄等方面工作實(shí)施效率。

結(jié) 論

綜上所述，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的作用分析，是社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中不斷進(jìn)行優(yōu)化的理論歸納。在此基礎(chǔ)上，本文通過(guò)準(zhǔn)備階段全面化分析、信息化方法的合理運(yùn)用、創(chuàng)建人口普查統(tǒng)計(jì)新機(jī)制、不斷提升工作隊(duì)伍的能力等方面，分析統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的運(yùn)用方法。因此，文章研究結(jié)果，為人口普查活動(dòng)的推進(jìn)提供了新視角。